南平市人民政府關(guān)于加快木竹制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見

2005-11-14來源:中華竹業(yè)熱度:12684
指導(dǎo)思想與發(fā)展原則
  (一)指導(dǎo)思想
  以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),樹立科學(xué)發(fā)展觀,做到生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進,社會效益和經(jīng)濟效益并舉,生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導(dǎo)向,高新技術(shù)為支撐,產(chǎn)業(yè)升級為重點,合理配置資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提高木竹制品產(chǎn)業(yè)集中度與集聚力,樹立品牌效應(yīng),提升木竹制品產(chǎn)業(yè)的況爭力,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)。
 ?。ǘ┌l(fā)展原則
  1、堅持保護和發(fā)展并重,合理開發(fā)利用森林資源,鼓勵木竹資源就地加工增值,發(fā)展精深加工,提高木竹資源綜合利用率;
  2、堅持突出地方特色,發(fā)展重點產(chǎn)品、知名品牌,杜絕引進淘汰項目和污染項目;
  3、鼓勵企業(yè)采取多種形式建設(shè)原料林基地;
  4、鼓勵木竹加工企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作,做大做強木竹加工龍頭企業(yè)。
  5、鼓勵木竹加工企業(yè)向加工園區(qū)集聚,提高木竹制品產(chǎn)業(yè)整體水平。
        發(fā)展目標、發(fā)展方向和重點
 ?。ㄒ唬┌l(fā)展目標
  到2010年,木竹制品產(chǎn)值達47億元,年均增長10%,規(guī)模以上加工企業(yè)年均增長15%。培育3億元企業(yè)1家,億元產(chǎn)值龍頭企業(yè)9家,年產(chǎn)值5000萬元以上龍頭企業(yè)20家。到2020年木竹制品產(chǎn)值達70億元,培育5億元企業(yè)1家,3億元產(chǎn)值龍頭企業(yè)3家,億元產(chǎn)值龍頭企業(yè)10家,年產(chǎn)值5000萬元以上龍頭企業(yè)30家。
 ?。ǘ┌l(fā)展方向和重點
  用現(xiàn)代高新技術(shù)技術(shù)改造傳統(tǒng)的木竹加工業(yè),實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。一是充分利用閩北豐富的杉木小徑材和竹材資源,重點開發(fā)與現(xiàn)代建筑相配套的功能型、節(jié)能型、環(huán)保型的建筑構(gòu)件和新型裝修裝潢材料為主的新型復(fù)合材料,促進木竹加工逐步由工稆材料加工向材料工程系列加工方向發(fā)展。二是重點發(fā)展木竹改性處理(防腐、防蛀、防霉、阻燃和樹脂化處理等),提高木竹材料的機械加工性能。三是重點發(fā)展以杉木層集材、異型膠合板、竹材膠合板、單板層積材、板條平行層積材、木束定向?qū)臃e材、竹木復(fù)合板、木(竹)塑復(fù)合板、木(竹)金屬復(fù)合板、木(竹)聚酯復(fù)合板、無機涂飾等結(jié)構(gòu)型人造板。四是重點發(fā)展以園林家具和寵物家具等為主的特色家具。五是重點發(fā)展以竹木、竹編、竹膠餐盒、托盤為主的系列餐具產(chǎn)品。六是重點以"竹文化"和"根雕文化"為主的旅游工藝品。
         保障措施
 ?。ㄒ唬┘哟笊仲Y源的培育力度
  1、積極推進集體林權(quán)制度改革,從根本上調(diào)動林農(nóng)造林育林護林的積極性;鼓勵個私。合作、租賃、企業(yè)辦基地等多種形式的造林育林;加快林業(yè)改革的配套體系建設(shè),通過多種形式,增加林業(yè)投融資總量,促進資源培育和林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
  2、扎實推進林業(yè)"四大基地"建設(shè),重點加快短周期定向工業(yè)原料林的培育,認真實施科技興林,確保生產(chǎn)原料所需和森林資源長大于消,確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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  1、與周邊省份或地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策接軌,對木竹原材料、半成品運往市外的,按《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《福建省森森條例》的有關(guān)規(guī)定收取稅費,實行賃證運輸。
  2、積極鼓勵和支持加工企業(yè)購進外地區(qū)木竹原料及半成品到本地加工增值。對外地區(qū)進入我市加工的木竹原料或木竹半成品實行放開,各級林業(yè)執(zhí)法部門要搞好服務(wù),支持發(fā)展。
 ?。ㄈ┓龃蠓判?BR>  1、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,建立木竹制品產(chǎn)業(yè)準入制度。今后,除了生產(chǎn)高科技含量和高附加值。資源消耗低的木竹加工企業(yè)外,新建木竹加工企業(yè),固定資產(chǎn)投資必須大于500萬元或產(chǎn)值大于10000萬元。積極鼓勵木竹加工企業(yè)向園區(qū)集聚,嚴格控制新上企業(yè)的零星布點。
  2、資金扶持。凡符合《南平市中心城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金管理實施辦法》的項目給予資金扶持;林業(yè)部門每年安排100萬元資金專項扶持木竹制品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展(在林業(yè)育林金中列支,暫定三年)。
  3、加強對木竹加工龍頭企業(yè)原料供應(yīng)的組織與協(xié)調(diào),將原料供應(yīng)與采伐證發(fā)放相結(jié)合,按市場價格定向供應(yīng),確保木竹加工龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)。
  4、對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的木竹加工企業(yè)(或市級以上龍頭企業(yè)或年銷售收入在3000萬元以上的木竹加工企業(yè)),實行一廠一折率、一品一折率的特殊政策,由林業(yè)、稅務(wù)等部門對木材加工出材率進行實測認定后執(zhí)行;對工業(yè)園區(qū)外的木竹加工企業(yè)按省定相關(guān)標準執(zhí)行。
  5、工業(yè)園區(qū)內(nèi)年銷售收入500萬元以上的木竹加工企業(yè)征占用林地的森林植被恢復(fù)費,除上繳省上的20%外,屬于返還地方的80%部份由企業(yè)先繳后返,并無償提供勘察設(shè)計,減免可行性調(diào)研技術(shù)服務(wù)費。對零土地征用進行技術(shù)改造的省、市重點項目予以項目貸款貼息扶持。
  6、培育和做大扶強一批龍頭企業(yè)和有況爭力的產(chǎn)品,對木竹加工企業(yè),凡符合國家,省、市農(nóng)業(yè)(林業(yè))產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件的,優(yōu)先給予推薦并協(xié)助申報。
  7、鼓勵企業(yè)建設(shè)原料林基地。企業(yè)年建原料林基地除享受國家和省上出臺的優(yōu)惠政策外,對落戶于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的木竹加工企業(yè)所建原料林基地,給予采伐指標優(yōu)先安排;在種苗、營林技術(shù)等方面給予扶持;凡具備單獨編案條件的,由市林業(yè)局配合企業(yè)做好下一輪獨立編案。對上規(guī)模、技術(shù)含量、無污染、產(chǎn)品質(zhì)量好、帶動力強的深加工企業(yè)年辦基地,凡符合條件的予以貸款貼息扶持。
  8、允許木竹加工龍頭企業(yè),向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購進的木竹原料(含粗級加工的板方料、竹片、竹簾、鋸末、板皮等)開具農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票。
  9、對年應(yīng)征增值稅銷售額超過100萬元的木竹制品企業(yè)給予以認定增值稅一般納稅人資格。經(jīng)福建省資源綜合利用認定委員會認定的符合資源綜合利用的企業(yè),以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品,按國家政策規(guī)定,由稅務(wù)部門對增值稅實行100%即征即退,退稅款當月退清。
  10、符合國家財政部、國家稅務(wù)總局(財稅〔2001〕171號)文件規(guī)定的從事林木產(chǎn)品初級加工取得的年得,暫免征收企業(yè)所得稅。
  11、鼓勵企業(yè)開民新產(chǎn)品,拓展市場,允許企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)費用在稅前列支。
  12、營造公平競爭環(huán)境,規(guī)范稅收征管。稅務(wù)、工商、林業(yè)等部門組織專門工作小組,對小規(guī)模木竹加工企業(yè)的生產(chǎn)能力進行核定,核定結(jié)果作為稅費征收參考依據(jù)。
  13、優(yōu)先安排生產(chǎn)用電。在電力供應(yīng)緊張進,重點安排木竹產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的供電指標,對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的木竹加工企業(yè)正常年供電時間不少于8000小時,限電時間要相對集中。
  14、對填補木竹加工產(chǎn)業(yè)鏈空白的新產(chǎn)品,經(jīng)省級以上鑒定或形成生產(chǎn)力(年產(chǎn)值1000萬元以上)的,或獲有自方知識產(chǎn)權(quán)的木竹加工產(chǎn)品并形成生產(chǎn)能力(年產(chǎn)值1000萬元以上)的個人或單位,林業(yè)部門給予一次性補助3萬元(從林業(yè)木竹制品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展資金中列支)。
 ?。ㄋ模I造寬松環(huán)境
  1、加快木竹加工園區(qū)建設(shè)步伐,搞好園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服設(shè)施建設(shè),完善各類配套功能,為承接周邊地區(qū)木竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準備。
  2、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的木竹深加工企業(yè),經(jīng)工商和林業(yè)部門確認后,工商管理費五年內(nèi)按現(xiàn)行標準的50%收取,企業(yè)注冊費按現(xiàn)行標準的50%收取。
  3、鼓勵爭創(chuàng)品牌。對被評為******、省著名商標的企業(yè)和被評為中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品稱號的木竹加工企業(yè),除享受南政〔25005〕綜41號文件規(guī)定的一次性獎勵外,林業(yè)部門分別給予8萬元、3萬元和5萬元、2萬元獎勵(從林業(yè)木竹制品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展扶持資金中列支)。
  4、建立木竹制品產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)展為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、項目策劃與咨詢、工程設(shè)計、產(chǎn)品檢測、市場營銷、信息中心、出口代理、法律服務(wù)等各類中介組織,在木竹加工園區(qū)設(shè)立集工商、稅務(wù)、林政、質(zhì)檢、環(huán)保等為一體的一站式服務(wù)平臺。對在木竹加工園區(qū)設(shè)立一站式服務(wù)平臺的,林業(yè)部門給予一次性補助2萬元(從林業(yè)木竹制品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展扶持資金中列支)。
  5、組建木竹加工行業(yè)協(xié)會,建立木竹制品專業(yè)網(wǎng),為企業(yè)提供各類信息交流服務(wù)??h(市、區(qū))成立木竹加工行業(yè)協(xié)會,林業(yè)部門給予一次性補助1萬元(從林業(yè)木竹制品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展扶持資金中列支)。
  6、建立南平市木竹產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。中心采取民辦公助形式,以核心龍頭企業(yè)為主。主要任務(wù):一是組織專業(yè)技術(shù)人員重點研究開發(fā)木竹產(chǎn)業(yè)鏈上的空白點。二是開發(fā)與保護具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。三是對具有地方特色的資源性產(chǎn)品申請原產(chǎn)地保護。四是制定與國際接軌的木竹產(chǎn)業(yè)標準。
  7、木竹加工園區(qū)納入南平市高新園區(qū)管理范疇,園區(qū)內(nèi)年銷售收入500萬元以的木竹加工企業(yè)享受南平市高新技術(shù)園區(qū)項目建設(shè)優(yōu)惠政策,其他按南平市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(南政〔2005〕綜41號文件)執(zhí)行。

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