昆明市城鎮(zhèn)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護辦法

2007-07-05來源:昆明市人民政府熱度:12158
    **條 為加強本市古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護,根據國務院《城市綠化條例》、《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱的古樹,是指樹齡在100年以上的樹木。
    
    本辦法所稱的名木是指下列樹木:

    (一)樹種珍貴、稀有的;

    (二)具有重要歷史價值或者紀念意義的;

    (三)具有重要科研價值的。

    本辦法所稱古樹后續(xù)資源是指樹齡在80年以上100年以下的樹木。

    第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護管理,適用本辦法。

    第四條 市園林綠化行政主管部門是本市城市規(guī)劃區(qū)內古樹名木和古樹后續(xù)資源保護管理的主管部門??h(市)區(qū)園林綠化行政主管部門,負責本縣(市)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護管理工作,業(yè)務上受市園林綠化行政主管部門的指導。

    規(guī)劃、建設、農業(yè)、市政、水利、環(huán)保、民族宗教和旅游等有關管理部門按照各自的職責,配合實施本辦法。

    第五條 市園林綠化行政主管部門應當組織編制古樹名木專項保護規(guī)劃,加強對古樹名木和古樹后續(xù)資源保護的監(jiān)督管理和技術指導,組織開展對古樹名木的科學研究,推廣應用科研成果,宣傳普及保護知識,提高保護和管理水平。

    第六條 任何單位和個人都有保護古樹名木和古樹后續(xù)資源及其保護設施的義務,有權制止、檢舉和控告損傷、破壞古樹名木和古樹后續(xù)資源及其保護設施的行為。

    第七條 對養(yǎng)護古樹名木和古樹后續(xù)資源成績顯著的單位或者個人,由園林綠化行政主管部門給予表彰獎勵。

    第八條 園林綠化行政主管部門應當會同規(guī)劃等相關部門,按照下列規(guī)定,劃定古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護范圍:

    (一)古樹名木的保護范圍為不小于樹冠垂直投影外5米;

    (二)古樹后續(xù)資源的保護范圍為不小于樹冠垂直投影外2米;

    (三)成群落生長的古樹名木和古樹后續(xù)資源,其保護范圍由市園林綠化行政主管部門根據實際情況劃定。

    第九條 古樹名木和古樹后續(xù)資源的確認,由縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門負責初步認定報市園林綠化行政主管部門,經市園林綠化行政主管部門按照規(guī)定程序組織鑒定后,報市人民政府確認并予以公布。

    古樹名木和古樹后續(xù)資源的鑒定標準和鑒定程序,由市園林綠化行政主管部門另行制定。

    第十條 市園林綠化行政主管部門應當對已確認的古樹名木和古樹后續(xù)資源建立檔案,設立保護牌。古樹名木保護牌應當標明樹木編號、樹名、學名、科名、樹齡(價值、意義)、保護級別、特性、掛牌時間、養(yǎng)護責任人等內容。

    第十一條 本市對古樹名木和古樹后續(xù)資源實行責任制,并按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護責任人:

    (一)生長在城市園林綠化管理部門管理范圍的,養(yǎng)護責任人為園林綠化管理部門;

    (二)生長在風景名勝區(qū)范圍內的,養(yǎng)護責任人為風景名勝區(qū)管理機構;

    (三)生長在機關、部隊、寺院、社會團體、企事業(yè)單位用地范圍內的,養(yǎng)護責任人為上述單位;

    (四)生長在鐵路、公路、河道用地范圍內的,養(yǎng)護責任人分別為鐵路、公路、河道管理部門;

    (五)生長在居住區(qū)內的,居住區(qū)有物業(yè)管理企業(yè)的,養(yǎng)護責任人為物業(yè)管理企業(yè);居住區(qū)無物業(yè)管理企業(yè)的,責任人為街道辦事處;

    (六)生長在私人庭院內的,養(yǎng)護責任人為業(yè)主;

    (七)生長在農村集體所有土地上的,養(yǎng)護責任人為村民委員會;

    (八)其余的古樹名木和古樹后續(xù)資源,養(yǎng)護責任人由市園林綠化行政主管部門根據具體情況確定。

    養(yǎng)護責任人可以自行養(yǎng)護,也可以委托具有園林綠化養(yǎng)護資質的單位或者園林綠化專業(yè)技術職稱的個人進行養(yǎng)護。

    第十二條 縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門應當與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護責任書,明確養(yǎng)護責任、養(yǎng)護方法和標準。

    養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的,養(yǎng)護責任人應當到縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門辦理養(yǎng)護責任轉移手續(xù),主管部門應當與變更后的責任人重新簽訂養(yǎng)護責任書。

    第十三條 市園林綠化行政主管部門應當根據古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護需要,制定養(yǎng)護技術標準,并無償向養(yǎng)護責任人提供必要的養(yǎng)護知識培訓和養(yǎng)護技術指導。

    養(yǎng)護責任人應當按照養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護。

    在日常養(yǎng)護中,養(yǎng)護責任人可以向園林綠化行政主管部門咨詢養(yǎng)護知識。

    第十四條 古樹名木和古樹后續(xù)資源的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任人承擔。

    承擔養(yǎng)護費用確有困難的單位或者個人,可以向所在縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門申請養(yǎng)護補助經費。養(yǎng)護補助經費應當專項用于古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護。

    第十五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當設立古樹名木和古樹后續(xù)資源保護專項經費,專項用于古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護、搶救、復壯,保護設施的建設、維修,以及科研、宣傳和獎勵等。

    第十六條 鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護。捐資、認養(yǎng)古樹名木和古樹后續(xù)資源的單位和個人,可以在古樹名木和古樹后續(xù)資源保護牌中享有一定期限的署名權。

    捐資、認養(yǎng)款項專項用于古樹名木和古樹后續(xù)資源的搶救、復壯,保護設施的建設、維修。每年捐資、認養(yǎng)款總額以及使用情況由接受捐贈的部門向社會公開,并接受社會監(jiān)督。

    捐資、認養(yǎng)的具體辦法,由市園林綠化行政主管部門另行制定。

    第十七條 禁止下列損害古樹名木和古樹后續(xù)資源的行為:

    (一)爬樹、搖樹、攀枝、斷枝、斷桿、斷根、采花、摘果、摘葉、刻劃樹皮、剝皮;

    (二)在樹上釘釘、架線、掛物、拴系物品和牲畜、懸掛廣告或指示牌、倚樹蓋房、搭棚;

    (三)擅自修剪、嫁接、采集標本;

    (四)其他損害古樹名木和古樹后續(xù)資源的行為。

    禁止擅自移動和破壞古樹名木的支撐、圍欄、避雷針、保護牌或者排水溝等相關附屬保護設施。

    第十八條 在古樹名木和古樹后續(xù)資源保護范圍內,應當采取措施保持土壤的透水、透氣性,不得從事下列危害樹木正常生長的行為:

    (一)傾倒垃圾污水、取土、挖沙、采石、鏟草、葬墳、生火、排放廢氣、放養(yǎng)寵物、堆放物料、封砌地面;

    (二)停放車輛、設置廣告牌、埋設管線;

    (三)修建建筑物、構筑物;

    (四)其他影響古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長的行為。

    第十九條 在古樹名木和古樹后續(xù)資源保護范圍周邊從事施工建設,可能影響古樹名木和古樹后續(xù)資源正常生長的,養(yǎng)護責任人應當及時向縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門報告??h(市)區(qū)園林綠化行政主管部門可以根據古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護需要,向建設單位提出相應的避讓和其他保護要求,建設單位應當根據保護要求實施保護。縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門應當實施監(jiān)督、檢查。

    第二十條 禁止砍伐、擅自移植古樹名木和古樹后續(xù)資源。

    因特殊需要,確需移植古樹名木和古樹后續(xù)資源的,應當向縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門提出申請??h(市)區(qū)園林綠化行政主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內提出審查意見,并報市園林綠化行政主管部門審查。市園林綠化行政主管部門應當在收到審查意見后,組織專家論證、聽證,并向社會公示后的10個工作日內,提出審查意見,報市人民政府審批后,方可移植。

    古樹名木和古樹后續(xù)資源的移植和移植后5年內的養(yǎng)護,應當由具有相應專業(yè)資質的綠化養(yǎng)護單位進行。古樹名木和古樹后續(xù)資源的移植費用以及移植后5年內的養(yǎng)護費用,列入工程造價,由建設單位承擔。

    第二十一條 移植古樹名木和古樹后續(xù)資源,應當同時符合下列條件:

    (一)因(重點)基礎設施建設或重點工程項目建設確實無法避讓,或者避讓成本過高;

    (二)移植方案可行,移植技術成熟;

    (三)移植及后期養(yǎng)護費用已經落實。

    經批準移植的古樹名木和古樹后續(xù)資源,移植人應當采取有效措施保證一年的成活期,但由于不可抗力的因素造成死亡的除外。
    
    第二十二條 申請古樹名木和古樹后續(xù)資源移植時,應當同時提交下列文件:

    (一)申請書;

    (二)樹木移植審批表(附圖片);
    
    (三)建設項目立項審批文件;
    
    (四)移植方案,包括移植技術、移植養(yǎng)護單位和移植、養(yǎng)護產生的費用等。

    第二十三條 古樹名木和古樹后續(xù)資源發(fā)生病蟲害,或者遭受人為及自然損傷,出現了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的,養(yǎng)護責任人應當及時報告縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門。

    縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門接到報告后2個工作日內進行確認,并向市園林綠化行政主管部門報告,市園林綠化行政主管部門接到報告后3個工作日內組織專家和技術人員進行現場調查,并采取相關措施對古樹名木和古樹后續(xù)資源進行復壯、搶救。

    第二十四條 古樹名木和古樹后續(xù)資源死亡的,養(yǎng)護責任人應當及時報告縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門。

    縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門接到報告后,應當及時報告市園林綠化行政主管部門,市園林綠化行政主管部門應當在10個工作日內進行調查、核實,查明原因,明確責任;經確認死亡的,予以注銷,并將處理結果及時上報市人民政府。

    死亡的古樹名木和古樹后續(xù)資源,未經市園林綠化行政主管部門確認,任何單位和個人不得擅自砍伐。

    第二十五條 市園林綠化行政主管部門應當至少每5年進行一次全面的古樹名木和古樹后續(xù)資源普查,對本行政區(qū)域內的古樹名木和古樹后續(xù)資源進行登記、拍照、編號,并及時向社會公布。

    縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門應當確定專門人員,負責古樹名木和古樹后續(xù)資源保護管理工作,按照下列規(guī)定,定期對古樹名木和古樹后續(xù)資源的生長狀況、養(yǎng)護情況等進行檢查、記錄,并在檢查、記錄工作結束后10個工作日內,將檢查結果報市園林綠化行政主管部門:

    (一)古樹名木至少每6個月進行一次;

    (二)古樹后續(xù)資源至少每1年進行一次。

    縣(市)區(qū)園林綠化行政主管部門在檢查中發(fā)現樹木生長有異?;蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長的,應當及時采取保護措施,市園林綠化行政主管部門應當適時進行監(jiān)督指導。

    第二十六條 違反本辦法第十三條第二款、第二十三條**款、第二十四條**款規(guī)定的,由園林綠化行政主管部門責令改正,并對個人處以50元以上200元以下的罰款,對單位處以500元以上2000元以下的罰款。

    第二十七條 違反本辦法第十七條**款第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定之一的,由園林綠化行政主管部門責令改正,并處以20元以上200元以下的罰款;造成嚴重后果,致使古樹名木損壞或者死亡的,處以每株20萬元的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十八條 違反本辦法第十七條第二款、第十八條規(guī)定之一的,由園林綠化行政主管部門責令改正,并處以50元以上500元以下的罰款;造成設施損壞,按照綠地設施標準給予賠償;造成嚴重后果,致使古樹名木損壞或者死亡的,處以每株20萬元的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十九條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定,致使古樹名木死亡的,由園林綠化行政主管部門處以每株20萬元的罰款;造成古樹后續(xù)資源死亡的,由園林綠化行政主管部門處以每株500元以上1萬元以下的罰款。

    第三十條 園林綠化行政主管部門及其工作人員不依法行政、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十一條 本市城市規(guī)劃區(qū)外古樹名木和古樹后續(xù)資源的保護管理,市林業(yè)行政主管部門可參照本辦法實施。

    第三十二條 本辦法自2007年5月20日起施行。

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