【時評】環(huán)保督查應走向縱深

“史上最嚴”的環(huán)保督查風暴，正在中國廣袤的土地上顯示威力，對政治、經(jīng)濟、社會生態(tài)的影響勢將既深且遠。

中央環(huán)境保護督察組日前集中公布了第三批反饋督察意見，督察組交辦的31457件環(huán)境問題舉報已基本辦結，共立案處罰8687家，拘留405人，約談6657人，問責4660人。中辦、國辦關于祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出的通報也引發(fā)社會廣泛關注，迄今包括甘肅省3名副省級干部在內,已有上百人因祁連山生態(tài)破壞問題被問責。天津、遼寧等7個省市的地方政府因為屢屢突破環(huán)境底線上項目，甚至縱容違法填海，在背后給多個違法建設項目撐腰，對群眾反復投訴的環(huán)境問題置若罔聞，受到措辭嚴厲的點名批評。

生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展理念在“十八大”以來被提到前所未有的高度。以騰格里沙漠治污、問責為開端，各級政府的環(huán)境保護力度有所加強，但意識、措施、效果很不平衡。中央環(huán)境保護督察組反饋的普遍問題依然比較突出，比如重發(fā)展、輕保護，環(huán)保不作為、亂作為，部分流域環(huán)境污染情況較為嚴重，自然保護區(qū)違法違規(guī)建設問題突出等等。一些城市環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，對影響群眾美好生活的環(huán)境問題，出手寬、松、軟。

環(huán)保督查風暴應向縱深發(fā)展。中央督察組已經(jīng)要求7?。ㄊ校┙M織編制整改方案上報國務院，切實抓好整改落實工作；同時要責成有關部門對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步深入調查，厘清責任，按有關規(guī)定嚴肅問責；還要對一些區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)典型問題解剖麻雀，抓鐵有痕、踏石留印。相信“環(huán)保督查風暴”的嚴厲措辭、嚴厲措施，會使更多的地方政府受到威懾，主政者頭腦中的“環(huán)保弦”會緊繃起來，嚴、緊、實會風氣一新。

環(huán)保督查走向縱深，還要構筑一張多層次、全覆蓋的大網(wǎng)。過去很多年環(huán)境欠賬太大，污染源量多面廣、危害深重。環(huán)保巡視督查是利器，但僅靠這柄利劍是不夠的。經(jīng)濟增速下滑、轉型陣痛，讓一些地方政府感受到財政和就業(yè)壓力，GDP、“穩(wěn)增長”又擺在了環(huán)境考量之前；有些地方的污染企業(yè)，和主管部門甚至地方主要領導存在利益輸送管道，利益被擺在了責任前面；結果是中央環(huán)保督查的信號和權威，遇到“中梗阻”逐級衰減，甚至到了最后“勢不能穿魯縞”。環(huán)保一定要打“人民戰(zhàn)爭”，要通過全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局；要針對污染企業(yè)可能出現(xiàn)的“游擊戰(zhàn)”，部署“陣地戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，守土有責、失職必究；對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都嚴肅追責，才能久久為功。

最根本的解決辦法還有賴于技術創(chuàng)新。企業(yè)上環(huán)保設備要增加成本，高水平的生產線也需要投入，研究開發(fā)更是一個需要資金、人才、管理的系統(tǒng)工程，中小企業(yè)即便想做，往往心有余而力不足，生產一天是一天，能賺一點兒是一點兒，而廢氣、廢渣、廢水、噪音等環(huán)境代價，則由周圍的居民承擔了。而且這種類型的企業(yè)往往偷稅漏稅，也不給員工上各種保險，產品會在市場上顯出價格優(yōu)勢。只有創(chuàng)新型企業(yè)高效綠色的技術、工藝，給市場提供性價比更優(yōu)的產品，才是出清污染企業(yè)的“必殺器”。

環(huán)保督查風暴有助于生態(tài)文明，也是國家治理能力提升的試驗場，走向縱深值得期待。

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