難難難！政府企業(yè)兩頭爭，環(huán)保攻堅怎平衡？

“史上最嚴”環(huán)保督查風暴正在中國大地上盡顯神威，2017年上半年全國各地已經按照中央環(huán)境保護督查案件辦理要求，以高度重視的態(tài)度認真調查處置環(huán)境污染投訴，抓緊督辦立行立改，深入進行環(huán)保整治。下半年環(huán)保部還將從嚴整治環(huán)保問題，不僅將從嚴治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內容之一，對無法升級改造達標排放的企業(yè)，今年9月底前一律關閉，還要在9月重點督查各地是否完成錯峰生產方案，在10月重點考察“小散亂污”企業(yè)取締任務完成情況等。環(huán)保攻堅戰(zhàn)愈打愈烈，期間取得了不少整治成效，“藍天白云”勝利在望，但也不免出現(xiàn)了不少問題，諸如執(zhí)法部門壓力不斷加重，不少企業(yè)怨聲載道等，政府與企業(yè)兩頭開始出現(xiàn)爭端，環(huán)保攻堅該如何保持兩方平衡呢？

政府難！立志攻堅為環(huán)保，總有些人拖后腿

2017年環(huán)保督查風暴在全國席卷，各地環(huán)保部門不畏辛苦、勤勤懇懇進行環(huán)保整治工作，面臨中央環(huán)保部的壓力施加和底層污染企業(yè)的負隅頑抗，立志攻堅之時還有不少人在“拖后腿”，政府環(huán)保工作施展也是難！

環(huán)保執(zhí)法過程艱辛，地方環(huán)保局在執(zhí)法過程中，經常需要爬高、翻墻，且不管刮風下雨，還是烈日當頭，環(huán)保執(zhí)法工作者都要趕到現(xiàn)場。此外，環(huán)保執(zhí)法工作者還要和違法分子“斗智斗勇”，遭遇“閉門羹”、被強行推出門外、遇上“逃離現(xiàn)場”戲碼、被違法人員扣押等層出不窮！更別說通宵夜查、突擊檢查，那都是常有之事，就如廣東省佛山市三水區(qū)環(huán)保局，近日已然將“8小時以外”環(huán)境執(zhí)法和檢測工作常態(tài)化，還成立了夜間執(zhí)法和檢測專項小組，個中辛苦可見一斑。

環(huán)保執(zhí)法與時俱進，隨著環(huán)保整治進程的深入，各地環(huán)保部門在環(huán)保執(zhí)法工作手法上也在與時俱進，例如東莞市環(huán)保局已前后四次啟用無人機巡查航拍執(zhí)法，針對那些習慣于偷排偷放的企業(yè)、隱蔽性強的污染和平時環(huán)保執(zhí)法的盲點，給排污企業(yè)和環(huán)境違法行為形成威懾；通川區(qū)碑廟派出所聯(lián)合轄區(qū)多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動環(huán)保執(zhí)法，督促環(huán)境污染嚴重的企業(yè)限期停止其違法行為，并簽訂了“限期搬遷、整改承諾書”，收到了良好的社會效果；福州環(huán)保局推行移動執(zhí)法，將現(xiàn)場調查情況同步上網，發(fā)現(xiàn)數據異常就能揪出企業(yè)排污漏洞等。

環(huán)保執(zhí)法壓力深重，環(huán)保部對各地環(huán)保執(zhí)法任務都有著嚴格的要求，沒有達到預期目標就會進行環(huán)保約談，各地環(huán)保執(zhí)法壓力不斷加重。一如近日天津市東麗區(qū)、河北省邯鄲市、保定清苑區(qū)、河南省新鄉(xiāng)牧野區(qū)政府四地被約談，因對督查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力，被環(huán)保部直指“性質惡劣”；天津市東麗區(qū)政府主要負責人被環(huán)保部約談，因在環(huán)保部針對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的大氣污染防治強化督查中整改工作不力，問題突出；而邯鄲市整改銷號率僅為64%，且未整改到位的問題企業(yè)數量最多，目前仍有161個問題未完成整改，其政府主要負責人進京接受約談等。

環(huán)保執(zhí)法陽奉陰違，雖然大部分環(huán)保執(zhí)法工作者都盡心盡力，但也不乏部分人員渾水摸魚，在工作時陽奉陰違。例如部分地方環(huán)保局在中央環(huán)保督查組考察時便強力關停污染企業(yè)，但是在環(huán)保督查組離開后卻陽奉陰違地對污染企業(yè)不管不顧；還有些地方的污染企業(yè)，和主管部門甚至地方主要領導存在利益輸送管道，利益被擺在了責任前面。這些“拖后腿”的行為導致中央環(huán)保督查的信號和權威，遇到“中梗阻”逐級衰減，甚至到了最后“勢不能穿魯縞”。

污染企業(yè)冥頑不靈，在環(huán)保執(zhí)法中，污染企業(yè)冥頑不靈也是阻礙環(huán)保整治進程的一大因素，不少污染企業(yè)對環(huán)保認知度不夠，不順應轉型趨勢不說還在遇上環(huán)保執(zhí)法時用盡手段蒙騙執(zhí)法者、阻礙執(zhí)法行動、逃脫法律制裁等。比如4月19日環(huán)保部通報京津冀及周邊大氣污染防治強化督查的情況中，河北唐山的兩家企業(yè)干擾儀器環(huán)境條件影響監(jiān)測數據的問題；7月22日山東濟寧太白湖新區(qū)石橋鎮(zhèn)環(huán)保站在“散亂污”企業(yè)執(zhí)法檢查時，遭一企業(yè)負責人李某謾罵、威脅并扣押環(huán)境執(zhí)法人員等。

企業(yè)難！有心走上環(huán)保路，無力跨過眾難關

對于環(huán)保大趨勢，大多數企業(yè)是十分認同，并且有心走上環(huán)保發(fā)展之路，也愿意配合進行相應的環(huán)保整改，但是面對現(xiàn)在稍顯嚴苛的環(huán)保政策、冒出“潛規(guī)則”的環(huán)評流程以及源源不斷的環(huán)保檢查等，并不是所有企業(yè)都能跨過這些難關。

難忍環(huán)保執(zhí)法“一刀切”，現(xiàn)今的環(huán)保整治形勢愈演愈烈，環(huán)保政策施行有些急進，還有些地方環(huán)保部門環(huán)保整治手法過于苛刻，甚至達到“一刀切”的程度，讓眾多企業(yè)難以忍受。如某省級工業(yè)主管部門日前調研發(fā)現(xiàn)，一些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施，不論企業(yè)是否環(huán)保達標，一律實行錯峰停產，有的達標企業(yè)因此被關停4個月。

難耐環(huán)評出現(xiàn)“潛規(guī)則”，近年來隨著環(huán)保管理的加強，第三方檢測、認證機構如雨后春筍般涌現(xiàn)，有些是運營存在一些問題的私人服務機構，有些是地方環(huán)保部門原職工開設的存在壟斷現(xiàn)象的機構。據某廠家向中國木業(yè)網記者反映，現(xiàn)在環(huán)評“潛規(guī)則”涌現(xiàn)，有些認證單位借環(huán)保整治趨嚴的機會索要高額的“環(huán)保公關費”，不給巨額好處費，企業(yè)就無法拿下環(huán)保牌照，還有一些地方環(huán)保部門原職工開設的企業(yè)環(huán)評機構，針對各類檢測沒有明碼標價，會讓企業(yè)因為認證期限緊張而被漫天要價，加重企業(yè)負擔。

難于應對重重環(huán)保檢查，對于普通企業(yè)來說，環(huán)保督查風暴的席卷就意味著環(huán)保檢查頻率再一次上升，往年不過是不定期檢查，今年以來很多企業(yè)都適應了三天一小查五天一大查的環(huán)保檢查頻率，更別說還有突發(fā)的專項檢查。多重環(huán)保檢查讓企業(yè)不堪重負，往往是熬過這一次檢查，卻又在生產銷售還沒恢復的時候迎來新一輪檢查，導致耗費成本上漲，產量無法跟上。

難在轉型升級道阻且長，在環(huán)保風暴下，不少看客都站著不腰疼的譴責污染企業(yè)，但其實大多數環(huán)保不達標的企業(yè)是有轉型升級走環(huán)保之路的覺悟的，只是技術改進、設備創(chuàng)新、架構重整、節(jié)能減排等等都需要運營成本，對于小微企業(yè)來說是一筆沉重的負擔，可能還沒來得及籌集資金謀求轉型就在環(huán)保整治中被遏令關停了，沒有資金來源就更別提整改之事了，轉型升級之路可謂是漫長且布滿荊棘。

解！雙線并進免紛爭，環(huán)保攻堅展平衡

環(huán)保攻堅并非一朝一夕的戰(zhàn)斗，需要政府的努力和企業(yè)的配合，唯有兩方平衡，紛爭減弱，方能打贏這場環(huán)保攻堅戰(zhàn)！對此，中國木業(yè)網綜合以上政府與企業(yè)間的矛盾提出以下建議：

政府方：

首先、抵制“一刀切”，環(huán)保政策出臺的出發(fā)點是為了環(huán)境污染治理，但把企業(yè)全部關停并非解決辦法，之前便有企業(yè)針對“一刀切”執(zhí)法手段提出建議，可從以下六個方面來治理——一、分清污染項目；二、污染項目的整改達標及監(jiān)管明確；三、不達標的項目在時間內關停；四、在政人員環(huán)保項目中拿回扣等一律追責；五、加強全民環(huán)保工作教育；六、國家補貼一定比列上環(huán)保設施排放達標的項目。

其次、精準改革環(huán)評，環(huán)評體系涌現(xiàn)“潛規(guī)則”，不僅是對企業(yè)利益的損害，也在一定程度上打擊了政府公信力，有建議指出有關部門網站應明碼標價各項檢測費用標準；可列出有資質的第三方環(huán)保認證機構與聯(lián)系方式，幫助企業(yè)了解市場，以免被索要高價；還可像浙江省的精準環(huán)評改革一樣，根據項目建設對環(huán)境影響的程度，推行免于環(huán)評手續(xù)、網上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理等多項具體措施。

最后、理解企業(yè)難處，進行環(huán)保整治，督促企業(yè)轉型升級并不能一蹴而就，政府部門理應對小微企業(yè)抱有理解心態(tài)，適當精簡環(huán)保檢查的次數，降低檢查頻率，給企業(yè)喘息之機，還可以多出臺扶持政策，幫助有覺悟的小微企業(yè)走上轉型升級的環(huán)保之路。當然，對于冥頑不靈，堅決想要以污染環(huán)境為代價換取利益的企業(yè)，還是應該“下狠手”，嚴懲不貸！同時，政府還需肅清想從環(huán)保整治中牟利，或是陽奉陰違的部分執(zhí)法人員。

企業(yè)方：

**、認同環(huán)保整治，環(huán)保是現(xiàn)今發(fā)展大勢，雖然處在環(huán)保風暴當中，會讓企業(yè)有所損失，但只要跨過這道坎，企業(yè)便可迎來全新的發(fā)展機遇。因此，作為企業(yè)方，不能與環(huán)保執(zhí)法部門“躲貓貓”，甚至對著來，應該對環(huán)保整治保持高度認同，對環(huán)保執(zhí)法部門的行動表示理解與支持，并真誠的培養(yǎng)轉型升級踏上環(huán)保之路的發(fā)展意識。

第二、尋求多方幫扶，一個人、一家企業(yè)的力量始終是渺小的，在環(huán)保風暴中，不少小微企業(yè)還沒來得及謀求轉型便被遏令關停，還有些中型企業(yè)也在重重環(huán)保檢查中不堪重負。對此，這些企業(yè)可以尋求多方理解與幫扶，例如向政府表達自己轉型升級意愿與決心，同時尋求政府的支持與幫助；向上下游廠家表達成本提升的無奈與貨品交易需要延期的苦衷，尋求上下游廠家的理解等。

第三、解決環(huán)保問題，想要成功跨過環(huán)保整治的難關，最根本的解決辦法還是在于技術創(chuàng)新，企業(yè)在追求產量、利潤的同時不能以犧牲環(huán)境為代價，應該要積極創(chuàng)新生產技術、研發(fā)環(huán)保綠色高效的技術，引入先進的環(huán)保設備，成就高水平的生產線，保證在生產過程中節(jié)能減排，進而研發(fā)出環(huán)保高質的產品，如此不僅可以在環(huán)保整治中過關，還能在競爭激烈的市場上勇占一席之地！

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