中央環(huán)保督察組：將抽查地方已反饋認為舉報不實的辦結(jié)案件

9月11日20時許，隨著中央第二環(huán)保督察組工作人員認真記錄下最后一個投訴電話內(nèi)容，中央第二環(huán)保督察組在浙江期間設(shè)置的受理公眾環(huán)境投訴電話停止使用，督察進駐工作也接近尾聲。

據(jù)當?shù)孛襟w報道，在這一個月的時間里，督察組在浙江共受理群眾環(huán)境舉報來電4537件、來信6506件。

下沉成都督察期間，督察人員在簡陽抽查養(yǎng)豬場養(yǎng)豬糞便處置情況。

根據(jù)安排，最后一批涉及8個省的督察進駐工作也將結(jié)束

督察進駐期間，媒體報道最多、老百姓獲得感最強的就是邊督邊改解決了一大批老百姓身邊的環(huán)境問題。被進駐的省份每日早八點到晚八點接受群眾來電來信舉報，督察組不承辦具體案件，而是會將當日的舉報案件當日轉(zhuǎn)交給地方查辦，地方在查辦后將反饋結(jié)果上報督察組并向社會公開。對于地方已經(jīng)辦結(jié)的、地方反饋稱舉報不實的案件，督察組在下沉督察期間都會進行抽查。

“老百姓很聰明的，已經(jīng)查辦的問題公開后，他們核實認為不屬實的，還會舉報到我們這里，說地方作假，公開的內(nèi)容實際上沒有做到，讓我們再轉(zhuǎn)辦，這種情況也會出現(xiàn)。”國家環(huán)境保護督察辦公室一位負責人表示。

很多人會覺得，督察組怎么都是在查一些村里面的問題，養(yǎng)豬場的問題，城市里油煙、垃圾等“小問題”？

“那些小問題解決不了，將會變成大問題，”前述督察辦負責人解釋，“老百姓天天反映的問題，你不去解決是不行的。我們就是要通過邊督邊改，解決老百姓具體的問題，要讓老百姓有獲得感?！?

2016年12月，督察人員在廣東揭陽練江普寧段巡查并向附近居民了解情況。

邊督邊改，每日公開

根據(jù)設(shè)計，中央環(huán)保督察的對象，主要是各省級黨委和政府及其相關(guān)部門，也會盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況，重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況，重點督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改等情況。

然而，督察期間，媒體報道最多，老百姓感受最強的就是邊督邊改解決了一大批老百姓身邊的環(huán)境問題。

以四川為例，群眾的來電來信舉報什么內(nèi)容，涉及哪個地市，主要什么問題，以什么方式查處的，結(jié)果什么樣，這些內(nèi)容都以表格的形式匯總，每天在當?shù)仉娨暸_、報紙全文公開，便于老百姓查詢。

“老百姓很聰明的，已經(jīng)查辦的問題公開后，他們核實認為不屬實的，還會舉報到我們這里，說地方作假，公開的內(nèi)容實際上沒有做到，讓我們再轉(zhuǎn)辦，這種情況也會出現(xiàn)。”國家環(huán)境保護督察辦公室一位負責人介紹說，為了確保邊督邊改真正讓老百姓有獲得感、確保整改效果，他們在信息公開等方面想了很多辦法。

養(yǎng)豬、油煙都不是小事

中央環(huán)保督察進駐期間，很多人會覺得，督察組怎么都是在查一些村里面的問題，養(yǎng)豬場的問題，城市里油煙、垃圾等“小問題”？

記者隨訪觀察到，第四批中央環(huán)保督察組下沉督察期間，督察人員除了走訪問詢相關(guān)部門，對重大問題線索調(diào)查取證核實以外，也的確是在對這些“小問題”進行逐一核實。

例如，8月21日，督察人員在成都簡陽市抽查了多家養(yǎng)豬場，除了查看養(yǎng)豬場的基礎(chǔ)設(shè)施，聽取養(yǎng)殖場主、地方政府負責人的現(xiàn)場介紹外，督察人員還會在養(yǎng)豬場周邊走訪，聽取居民的意見。甚者，還會深入附近的稻田內(nèi)詳去看養(yǎng)殖場附近的稻田長勢，“如果此前有養(yǎng)殖廢水偷排情況，排污點附近的農(nóng)作物長勢會受影響”，以此來確保群眾舉報的案件查清查實。

再比如，據(jù)報道，8月23日，中央第二環(huán)保督察組總協(xié)調(diào)人楊永康在天子嶺垃圾填埋場實地了解處理情況。進駐期間，督察組多次前往天子嶺垃圾填埋場進行實地核實調(diào)查。

督察組有個普遍的“習慣”，就是下沉督察不愿跟地方值班現(xiàn)場“打招呼”。2016年12月13日，環(huán)保部副部長翟青在廣東揭陽帶隊督察時，按行程安排，原計劃要赴練江上游支流香江河了解綜合整治及揭陽市紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)情況，但行車途中，在練江揭陽普寧段，翟青臨時下車沿河查看，并與河邊的百姓溝通詢問練江的情況。彼時，水體的臭味迎面撲來，地方主政領(lǐng)導在現(xiàn)場“很尷尬”。

問責力度大

程序上，中央環(huán)保督察進駐期間，被進駐的省份每日早八點到晚八點接受群眾來電來信舉報，督察組不承辦具體案件，而是會將當日的舉報案件當日轉(zhuǎn)交給地方查辦，地方在查辦后將反饋結(jié)果上報督察組并向社會公開。

以四川為例，四川省級層面成立的迎接中央環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組，確立了“四川省迎接中央環(huán)保督察服務(wù)方案”，下設(shè)綜合下調(diào)組、檔案資料組、案件督辦、追責問責等8個組配合此次督察工作。督察駐地每日后半夜仍燈火通明，不斷有人員往來，保障群眾的來電來信舉報當日匯總、當日轉(zhuǎn)辦。

在此過程中，督察組每天會對已匯總的舉報件進行篩選，部分被挑選出來的舉報不轉(zhuǎn)交地方，而是由督察組親自核查；部分舉報會被標注為重點轉(zhuǎn)辦件，地方要重點查辦，督察組會進行抽查；即便是一般舉報件，轉(zhuǎn)交地方查辦后按時公開，督察組也會抽查，足見中央環(huán)保督察工作對群眾的來電來信舉報高度重視。

“我們一方面要解決群眾舉報的身邊的環(huán)境問題，另一方面我們要將重大的環(huán)境問題線索進行調(diào)查取證做成案卷，報中央審批以后，向各省移交再追究責任，促進重大的治理工程設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保職責規(guī)定、職責體系，推進環(huán)保行業(yè)建設(shè)等工作，這是除邊督邊改外，中央環(huán)保督察第二個層面的工作?？赡苊襟w報道反映的**個層面多，但實際上第二個層面的力度更大，很快大家能看到地方的問責力度。”前述督察辦負責人說。

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