【**批】廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改方案
根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)〉的函》(國(guó)環(huán)督察函〔2016〕32號(hào))有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標(biāo),堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念,著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系,加快建設(shè)美麗廣西。牢固樹(shù)立“問(wèn)題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想,切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的問(wèn)題整改,清醒認(rèn)識(shí)全區(qū)生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題和短板,妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平,為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。
二、整改目標(biāo)
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題,必須主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收,逐一制定整改措施,全面落實(shí)整改責(zé)任,限期進(jìn)行整改驗(yàn)收,切實(shí)強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn),按照“2017年6月、2017年底、長(zhǎng)期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改,其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%,2017年底完成整改達(dá)到80%,其余需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過(guò)整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn),督促全區(qū)各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。到2020年,全面完成國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確我區(qū)的目標(biāo)任務(wù):大氣方面,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);水質(zhì)方面,地表水優(yōu)良比例達(dá)到100%,區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),全區(qū)長(zhǎng)江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良,城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除,近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好;土壤方面,受污染耕地安全率達(dá)到90%,查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)90%。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長(zhǎng),自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組,協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問(wèn)題的地方和單位,主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,組成專門(mén)機(jī)構(gòu)抓落實(shí),層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,確保整改落實(shí)到位。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞“對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題、重金屬污染及尾礦庫(kù)和遺留場(chǎng)地問(wèn)題、環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題、高污染和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問(wèn)題、飲用水水源地保護(hù)及污水處置問(wèn)題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題”等七個(gè)方面,制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案,進(jìn)行分類整改、分類驗(yàn)收。全區(qū)各市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)整改任務(wù),制定具體整改方案,逐條細(xì)化整改措施,2017年1月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)確定的整改問(wèn)題,全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦,每月調(diào)度整改進(jìn)展,掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦,整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開(kāi)一個(gè),確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)枇評(píng),對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。既要全力整改督察反饋意見(jiàn)指出的主要問(wèn)題,也要扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的其他環(huán)境問(wèn)題,及時(shí)消除苗頭隱患,確保環(huán)境安全。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組,責(zé)任追究組設(shè)在自治區(qū)監(jiān)察廳。對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題,逐一厘清責(zé)任,依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問(wèn)責(zé)分為線索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責(zé)情況、落實(shí)處理意見(jiàn)5個(gè)階段,待完成問(wèn)責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)境保護(hù)督察組同意后,落實(shí)處理意見(jiàn),公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組栺出的其他問(wèn)題,進(jìn)行深入調(diào)查,對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的,依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。
(四)及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè),努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
(五)積極轉(zhuǎn)化成果。以問(wèn)題整改為契機(jī),推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會(huì)資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施,健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”制,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
四、整改措施
經(jīng)歸納梳理,區(qū)分七類37個(gè)問(wèn)題,按一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案推進(jìn)整改。
**類,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。
(一)存在問(wèn)題:全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)境質(zhì)量下行趨勢(shì)、局部地區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出等情況沒(méi)有引起足夠重視,生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯,對(duì)生態(tài)保護(hù)特別是原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足、研究不多;對(duì)南流江、刁江等環(huán)境問(wèn)題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想,工作不主動(dòng);對(duì)重金屬污染防治存在畏難情緒,從歷史、資金方面找原因的多,從自身工作推進(jìn)方面反思少;對(duì)一些趨勢(shì)性、風(fēng)險(xiǎn)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),往往是出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題并造成嚴(yán)重社會(huì)影響后,才動(dòng)真格、下猛藥,被動(dòng)應(yīng)對(duì)多、主動(dòng)防范少。
責(zé)任單位:自治區(qū)各級(jí)黨委、政府。
整改時(shí)限:立改立行、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求和措施:
1.2017年1月底前,完成自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的制定,進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,并向社會(huì)公開(kāi)。2017年6月底前,制定自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察辦法,建立嚴(yán)格的督辦制度,督促各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查,切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
2.自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每半年至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作,縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。2017年4月底前,市、縣(市、區(qū))要明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
3.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析,環(huán)境保護(hù)部門(mén)每半年向本級(jí)黨委、政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況,提高主動(dòng)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成效。
4.2016年底前出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉的實(shí)施細(xì)則》,對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
5.各設(shè)區(qū)市及自治區(qū)相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展重金屬污染防治工作,河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問(wèn)題。
(二)存在問(wèn)題:2016年自治區(qū)各設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)比重比2015年有所下降。2015年自治區(qū)對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核中,環(huán)境質(zhì)量考核不嚴(yán)不實(shí),未對(duì)空氣質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到考核要求的12個(gè)地市進(jìn)行扣分;對(duì)飲用水源地水質(zhì)不達(dá)要求的玉林、梧州、北海、柳州4個(gè)市也未扣分。
責(zé)任單位:自治區(qū)績(jī)效辦、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限:2017年6月底前。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求:增加生態(tài)文明建設(shè)類考核指標(biāo)比重,加大設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)類指標(biāo)考核力度,嚴(yán)格落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。
整改措施:
完善2017年績(jī)效考核指標(biāo)體系,科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)建設(shè)類績(jī)效考核栺標(biāo)權(quán)重,進(jìn)一步規(guī)范考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
(三)存在問(wèn)題:一些財(cái)政、價(jià)格政策不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求。2015年底,經(jīng)自治區(qū)政府同意,有關(guān)部門(mén)對(duì)鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出臺(tái)財(cái)政和電價(jià)補(bǔ)貼政策。
責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求:清理不符合國(guó)家環(huán)保要求的財(cái)政、價(jià)格政策,確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。
整改措施:
1.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家環(huán)保等相關(guān)政策的研究,確保推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前,由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局配合,對(duì)2015年底以來(lái)全區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面篩查,核查是否存在違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的條款。
2.2017年3月底前,按照“誰(shuí)出臺(tái)誰(shuí)修改”的原則,對(duì)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的政策條款進(jìn)行修改,取消不符合中央環(huán)保政策要求的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格扶持措施。確保今后出臺(tái)的財(cái)政、價(jià)格政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。
3.堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以合法合規(guī)的財(cái)政價(jià)格政策為導(dǎo)向,推進(jìn)資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),推動(dòng)我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
第二類,自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問(wèn)題。
(四)存在問(wèn)題:局部地區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出,生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生。由于開(kāi)發(fā)建設(shè)等原因,“十二五”以來(lái)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少約6.9%。
責(zé)任單位:各相關(guān)市人民政府,自治區(qū)林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.各相關(guān)市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地行為,違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。
整改措施:
(1)2017年3月底前相關(guān)市、縣(市、區(qū))人民政府分別制定具體整改方案。
(2)按屬地管理原則,積極組織開(kāi)展相關(guān)工作,堅(jiān)決依法打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為,確保轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù),采取有效措施控制自然保護(hù)區(qū)面積減少。
2.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:采取有效措施嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地等涉林違法犯罪行為,到2017年底,全區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞事件顯著減少,違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。
整改措施:
(1)分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞和面積減少原因,組織開(kāi)展有針對(duì)性的全區(qū)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng),依法打擊自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞的違法行為。
(2)指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作,組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案,修改完善后上報(bào)。
(3)加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理,推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測(cè)科學(xué)化、宣教多元化、社區(qū)和諧化“五化”建設(shè),提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。
3.自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:有效遏制破壞生態(tài)違法行為,規(guī)范海洋部門(mén)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理,使保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù),確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展,確保海洋自然保護(hù)區(qū)面積不減少。
整改措施:
(1)2017年4月底前,海監(jiān)部門(mén)和保護(hù)區(qū)建立健全巡查制度,加大巡查力度和頻次,及時(shí)、有效制止違法犯罪事件。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,加密埋設(shè)界樁,向周邊群眾做好宣傳,保證海洋自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。
(3)修訂管轄的各自然保護(hù)區(qū)管理辦法,進(jìn)一步依法依規(guī)有效管理保護(hù)區(qū)。
4.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少情況得到有效遏制,自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)入規(guī)范化軌道。
整改措施:2017年底前,協(xié)調(diào)、督促自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)完成確界,對(duì)土地使用權(quán)不落實(shí)的集體林地、農(nóng)耕地采取調(diào)整、政府購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)群眾共建共管共享等方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理,開(kāi)展天地一體化監(jiān)測(cè)試點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)自然保護(hù)區(qū)巡查、管護(hù),實(shí)行精確化管控,并對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。
(五)存在問(wèn)題:自治區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作部署推進(jìn)不力,保護(hù)區(qū)邊界不清、機(jī)構(gòu)不全、管理不嚴(yán)的問(wèn)題普遍存在,截至2015年,全區(qū)各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在自然保護(hù)區(qū)累計(jì)設(shè)立采礦權(quán)34宗,且絕大部分在保護(hù)區(qū)劃定后仍違法審批續(xù)證;自治區(qū)海洋等部門(mén)對(duì)海洋型自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力,廣西共有3個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)海洋型保護(hù)區(qū),均遭到不同程度的破壞,且不少破壞活動(dòng)涉及地方政府和自治區(qū)相關(guān)部門(mén)違規(guī)審批。
責(zé)任單位:自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳,相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.自治區(qū)國(guó)土資源廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:
(1)自然保護(hù)區(qū)確界后仍違法審批續(xù)證的采礦權(quán)予以注銷。采礦權(quán)為自然保護(hù)區(qū)確界之前已合法設(shè)立的,有效期屆滿后原則上不予延續(xù)。
(2)關(guān)閉的礦山,按要求開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作;繼續(xù)生產(chǎn)的礦山,須符合生態(tài)及環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
整改措施:
(1)自治區(qū)級(jí)審批登記的采礦權(quán)。
涉及自然保護(hù)區(qū)的11宗采礦權(quán)均為自然保護(hù)區(qū)劃定之前已合法設(shè)立,有效期屆滿后原則上不予延續(xù),需要延續(xù)的,按照“一礦一議”的原則,由設(shè)區(qū)市人民政府提出、經(jīng)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)論證同意后,方可申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。關(guān)閉的礦山,開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。
(2)市、縣級(jí)審批登記的采礦權(quán)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)一律關(guān)閉退出。按照發(fā)證權(quán)限,由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉工作。有效期已屆滿的采礦權(quán),不予辦理延續(xù)登記,按要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作;在有效期內(nèi)的采礦權(quán),2017年底前一律關(guān)閉退出,按要求開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。涉及礦山關(guān)閉補(bǔ)償?shù)模墒屑?jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。
2.自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:強(qiáng)化對(duì)山口紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河口自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)管理,使保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù),確保自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
整改措施:
(1)打擊非法采砂、非法建設(shè)農(nóng)家樂(lè)棧橋等違法活動(dòng)。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M織國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、工商、海事、海警、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén),依法對(duì)非法采砂、違章建筑行為進(jìn)行立案查處、拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀。建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成管理合力。
(2)組織各級(jí)海洋行政主管部門(mén)定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面排查在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)捕魚(yú)、挖沙蟲(chóng)、養(yǎng)殖等破壞活動(dòng)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),有針對(duì)性地制定措施。
(3)依法嚴(yán)格控制對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生危害的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)審查、審核自然保護(hù)區(qū)周邊的建設(shè)項(xiàng)目使用海域,確保項(xiàng)目建成后不會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。
(4)利用濕地日、海洋日、環(huán)境日、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)慶日,在保護(hù)區(qū)周邊設(shè)立界樁、界碑和保護(hù)區(qū)管理警示標(biāo)語(yǔ)等,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高自然保護(hù)區(qū)周邊群眾法律意識(shí)、自覺(jué)保護(hù)和維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、保護(hù)海洋自然保護(hù)區(qū)的意識(shí)。
3.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求和措施:
(1)2016年底前,下發(fā)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件,對(duì)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)采取有效措施強(qiáng)化管理。核實(shí)有關(guān)許可批文,對(duì)不符合規(guī)定的許可項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定處理。
(2)2017年底前,指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作,組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案,修改完善后上報(bào)。
4.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求和措施:清理撤銷自然保護(hù)區(qū)劃定后仍審批的環(huán)評(píng)文件。
5.相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)整改部分。
(1)按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定推進(jìn)工作方案〉的通知》(桂政辦電〔2010〕188號(hào))的職責(zé)分工,加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)面積界線確定工作,相關(guān)市人民政府審定后按程序上報(bào)。
(2)配合自治區(qū)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作,研究加強(qiáng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題,顯著提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。
(六)存在問(wèn)題:在城市建設(shè)規(guī)劃編制中考慮生態(tài)保護(hù)不夠,甚至存在違反程序調(diào)整自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和調(diào)減保護(hù)區(qū)面積為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)讓路現(xiàn)象。2015年6月,為建設(shè)欽州濱海新城,自治區(qū)人民政府將茅尾海自治區(qū)級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)29%的面識(shí)調(diào)出保護(hù)范圍,實(shí)際調(diào)減面積達(dá)1413.4公頃,調(diào)整后保護(hù)區(qū)核心區(qū)減少13.3%,緩沖區(qū)減少55.7%。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃,茅尾海和鐵山港區(qū)域約594.7公頃原生態(tài)紅樹(shù)林濕地還將被占用。
責(zé)任單位:欽州、北海市人民政府,自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室
1.欽州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前制定方案,年底前完成整改。
整改要求:確保現(xiàn)有紅樹(shù)林面積不減少,自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。
整改措施:
(1)進(jìn)一步科學(xué)論證、調(diào)整優(yōu)化濱海新城建設(shè)規(guī)劃,減少占用紅樹(shù)林。組織開(kāi)展被占用紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的調(diào)查整改,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)涉及紅樹(shù)林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,2017年4月底前編制具體整改方案、開(kāi)列整改工程清單,落實(shí)措施,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案,防止工程對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞,開(kāi)展紅樹(shù)林人工種植工作,擴(kuò)大紅樹(shù)林面職,逐步恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
(2)加強(qiáng)重要海洋濕地修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)及監(jiān)管,加大對(duì)茅尾海濱海濕地資源保護(hù)及海洋環(huán)境監(jiān)管,在具有代表性的紅樹(shù)林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。
(3)積極推進(jìn)堅(jiān)心圍紅樹(shù)林生態(tài)公園建設(shè),促進(jìn)茅尾海濱海植被修復(fù),逐步構(gòu)建海岸帶生態(tài)屏障,恢復(fù)近岸海域污染物消減能力和生物多樣性,提高抵御海洋災(zāi)害以及氣候變化的能力。
2.北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前制定方案,年底前完成整改。
整改要求:確?,F(xiàn)有紅樹(shù)林面積不減少,自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。
整改措施:
(1)組織對(duì)北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及紅樹(shù)林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,進(jìn)一步科學(xué)論證、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃,減少占用紅樹(shù)林面積。按照有關(guān)規(guī)劃和環(huán)評(píng)要求,對(duì)鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)嚴(yán)格控制好開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)環(huán)境管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策與措施,對(duì)涉及使用紅樹(shù)林的港口建設(shè)項(xiàng)目要充分論證和嚴(yán)格審批,盡量減少占用紅樹(shù)林。
(2)2017年底前,按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的要求,加強(qiáng)對(duì)“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號(hào)至南10號(hào)泊位工程項(xiàng)目和欖根作業(yè)區(qū)1號(hào)、2號(hào)泊位和南1號(hào)至南3號(hào)泊位工程項(xiàng)目”的施工監(jiān)督管理,減輕對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)濕地的影響。
(3)2017年底前,按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的要求,盡量減少規(guī)劃區(qū)占用的紅樹(shù)林面積,保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護(hù),將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹(shù)林按園區(qū)生態(tài)濕地保留。同時(shí),對(duì)港區(qū)實(shí)施分期開(kāi)發(fā)建設(shè),盡可能減少對(duì)紅樹(shù)林濕地的破壞。加強(qiáng)紅樹(shù)林濕地保護(hù),通過(guò)人工種植等方式,逐步擴(kuò)大紅樹(shù)林面積。
(4)將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹(shù)林經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,分級(jí)分區(qū)域制定保護(hù)區(qū)劃;樹(shù)立保護(hù)界樁,除用于觀測(cè)、科研、管理使用的棧道外,少修和不修觀光型的棧道深入濕地中,并在其周圍設(shè)置建設(shè)控制區(qū),區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置排污口。
3.自治區(qū)發(fā)展改革委整改部分。
整改時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求:防止違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍情況發(fā)生。
整改措施:凡由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或由自治區(qū)發(fā)展改革委核報(bào)自治區(qū)人民政府或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)劃,涉及自然保護(hù)區(qū)的,需向自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)不同意或確需調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍但尚未按規(guī)定完成調(diào)整的,一律不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)。
4.自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求:嚴(yán)格控制項(xiàng)目占用海洋部門(mén)管理的海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè),禁止在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍。
整改措施:
(1)嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的山口紅樹(shù)林、北侖河口自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃開(kāi)展建設(shè)和管理。嚴(yán)格控制調(diào)整、縮減自然保護(hù)區(qū)范圍。加強(qiáng)管護(hù)界線的管理,加密埋設(shè)界樁,保證自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。
(2)加強(qiáng)對(duì)依法審批項(xiàng)目的監(jiān)管,對(duì)侵占、破壞自然保護(hù)區(qū)特別是毀壞保護(hù)區(qū)紅樹(shù)林的工程不予辦理建設(shè)手續(xù)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行審查、審批或者報(bào)批。
(3)盡快組織研究編制《廣西山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。
5.自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
整改要求:規(guī)范林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整和管理,嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)范圍和面積調(diào)整布局。
整改措施:
(1)配合調(diào)查在茅尾海自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整過(guò)程中存在的問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
(2)按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》(桂政函〔2015〕36號(hào))要求履行保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作職責(zé)。
6.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
整改要求和措施:認(rèn)真查找在調(diào)整自然保護(hù)區(qū)面積和范圍過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足,制定相關(guān)制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整和管理規(guī)定,規(guī)范自然保護(hù)區(qū)評(píng)審程序。
(七)存在問(wèn)題:“十二五”期間,全區(qū)為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,僅審批建設(shè)用圍填海面積就達(dá)4187公頃,是此前10年總和的1倍多,加之自然岸線消失加快,部分濱海生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響。
責(zé)任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,自治區(qū)北部灣辦、自治區(qū)海洋局。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.北海、防城港、欽州市人民政府及自治區(qū)北部灣辦整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管理的有關(guān)法律法規(guī),建立健全自然岸線管控等制度,按照圍填海指標(biāo)計(jì)劃嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模,整治修復(fù)海域、海岸線及濱海生態(tài)系統(tǒng)。
整改措施:
(1)2017年3月底前完成“十二五”期間轄區(qū)圍填海情況調(diào)查摸底。2017年底前,完成圍填海項(xiàng)目清理整頓工作,對(duì)違規(guī)建設(shè)的依法依規(guī)進(jìn)行處理;完成轄區(qū)海岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。
(2)2017年9月前按照國(guó)家海洋局和自治區(qū)海洋局要求建立圍填??刂瓶偭亢湍甓葒詈S?jì)劃,科學(xué)確定海洋功能區(qū)劃實(shí)施期限內(nèi)轄區(qū)圍填海的適宜區(qū)域和控制總量,嚴(yán)格遵守海洋生態(tài)紅線制度。
(3)嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限審批圍填海項(xiàng)目,對(duì)經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目用海實(shí)施招拍掛方式出讓;科學(xué)論證圍填海項(xiàng)目,嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍填海面積和占用岸線長(zhǎng)度,嚴(yán)格控制粗放式圍填海;圍填海項(xiàng)目和平面布局要注重生態(tài)和景觀建設(shè)。
(4)按照國(guó)家海洋局要求積極申報(bào)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目,申報(bào)重點(diǎn)包括安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。
(5)2017年6月底前,自治區(qū)北部灣辦聯(lián)合自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規(guī)劃,科學(xué)合理調(diào)整港
區(qū)功能分工、定位和范圍。
1.自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限:立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求:切實(shí)提高海域和自然岸線節(jié)約集約利用水平。
整改措施:
(1)根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃對(duì)填海區(qū)域進(jìn)一步核實(shí),對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行修改調(diào)整。
(2)嚴(yán)格依法依規(guī)審批用海項(xiàng)目,不符合規(guī)劃的不予批準(zhǔn)用海。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海年度計(jì)劃管理制度,建立健全圍填海指標(biāo)臺(tái)賬管理制度。按照國(guó)家**產(chǎn)業(yè)政策審查項(xiàng)目用海,嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項(xiàng)目。
(3)科學(xué)配置資源,完善市場(chǎng)化配置制度,提高節(jié)約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區(qū)海洋局圍填海管控辦法(暫行)》《廣西壯族自治區(qū)海洋局自然岸線管控實(shí)施辦法(試行)》,繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖(初步成果)。2017年6月底前出臺(tái)《廣西海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法》,制定并下發(fā)海域使用權(quán)招柏掛有關(guān)規(guī)范性文本,促進(jìn)海域使用權(quán)招拍掛常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開(kāi)展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》中期評(píng)估;2017年底前上報(bào)《廣西海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》修改成果;2018年底前開(kāi)展廣西大陸岸線修測(cè)及自然岸線界定項(xiàng)目,啟動(dòng)《廣西填海規(guī)模控制性指標(biāo)(試行)》修訂等一系列工作,提高科學(xué)管控水平。
(八)存在問(wèn)題:桂林巿漓江及周邊5區(qū)2縣有采石場(chǎng)64家,其中漓江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有18座,2家位于核心景區(qū)。采石導(dǎo)致漓江流域生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重,大量山體殘缺不全,觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里,批復(fù)采礦規(guī)模達(dá)35萬(wàn)噸/年,礦區(qū)山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)后,桂林市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)仍為景區(qū)內(nèi)18家采石場(chǎng)違規(guī)續(xù)證或組織續(xù)證評(píng)審。
責(zé)任單位:桂林市人民政府。
整改時(shí)限:2016年底前。
督查部門(mén):自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求:
依法徹底清理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場(chǎng),對(duì)監(jiān)管失職責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé);重新規(guī)劃全市采石場(chǎng)布局,上收采石場(chǎng)審批權(quán),確??舍妳^(qū)不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等禁釆區(qū)域范圍;推進(jìn)區(qū)域生態(tài)復(fù)綠工作,通過(guò)環(huán)境保護(hù)部摘牌驗(yàn)收。
整改措施:
1.依法注銷位于漓江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)18座及靈川縣馬家村3家采石場(chǎng)持有的采礦許可證,徹底取締非法采石場(chǎng)。2016年底前完成礦山關(guān)閉,并開(kāi)展生態(tài)復(fù)綠工作。
2.2016年11月底前發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域(含靈川縣和6個(gè)城區(qū))及其余各縣采石場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)新建采石場(chǎng)由市級(jí)審批發(fā)證,生產(chǎn)規(guī)模不得低于50萬(wàn)噸/年;其余各縣新建采石場(chǎng)必須經(jīng)市級(jí)審查備案,生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬(wàn)噸/年,縣城周邊采石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬(wàn)噸/年;全市審批采石場(chǎng)新建、延續(xù)、變更登記前必須組織環(huán)境保護(hù)、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)充分論證,各部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)后方可辦理審批登記。
(九)存在問(wèn)題:廣西海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)恭城縣內(nèi)有3家采礦企業(yè)、6個(gè)采礦區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)采至今,自治區(qū)相關(guān)部門(mén)于2012年違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證,許可開(kāi)采面積達(dá)58.4平方公里,占該保護(hù)區(qū)在恭城縣境內(nèi)面積的23%,保護(hù)區(qū)自然環(huán)境支離破碎;采礦尾礦庫(kù)泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田受到污染,群眾長(zhǎng)期投訴。
責(zé)任單位:桂林市人民政府,自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限:2016年至2020年底分步實(shí)施。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求:確定海洋山自然保護(hù)區(qū)界線,完成礦區(qū)環(huán)境綜合治理,開(kāi)展受損農(nóng)田環(huán)境整治,妥善處理群眾投訴,調(diào)查處理違規(guī)發(fā)放采礦許可證、監(jiān)管不力等問(wèn)題。
1.桂林市人民政府整改部分。
整改措施:
(1)2016年底前完成受污染農(nóng)田調(diào)查,開(kāi)展受污染農(nóng)田土壤修復(fù);積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,妥善處理群眾投訴。協(xié)調(diào)涉及海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的6個(gè)縣(恭域、陽(yáng)朔、靈川、興安、全州和灌陽(yáng)縣)加快制定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的廣西海洋山自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定方案,2017年3月前上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
(2)對(duì)海洋山自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)恭城縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個(gè)采礦區(qū)進(jìn)行停產(chǎn)整治,公安部門(mén)停止礦區(qū)炸藥供應(yīng),責(zé)令相關(guān)企業(yè)治理廢水廢渣。
(3)2017年2月底前完成區(qū)域礦山環(huán)境綜合治理實(shí)施方案編制和評(píng)審工作;2017年6月底前全面完成恭城縣礦產(chǎn)公司老山尾礦庫(kù)廢渣清理整治工作。責(zé)令企業(yè)分階段分步驟實(shí)施礦山環(huán)境整治,開(kāi)展礦區(qū)窿道廢水廢渣處理、廢礦渣堆放與處理、廢棄礦洞封閉等工作,2020年底前恢復(fù)已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。
(4)加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)工作,進(jìn)一步核實(shí)礦山受損林地面積,2017年3月底前完成植被恢復(fù)方案編制,并組織實(shí)施。
2.自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
調(diào)查處理違規(guī)發(fā)證、監(jiān)管不力等問(wèn)題,清理注銷違規(guī)發(fā)放的采礦權(quán)證,加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促做好污染治理、生態(tài)修復(fù)等工作。
(十)存在問(wèn)題:桂林千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建有5座小水電站,3座水電站的部分構(gòu)筑物位于核心區(qū)和緩沖區(qū),其中位于核心區(qū)的道江河水電站新大壩,于2014年獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)施工。
責(zé)任單位:桂林市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限:2016年8月至2021年底分步實(shí)施。
整改要求:逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站,對(duì)項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
整改措施:
1.2016年8月底前,督促灌陽(yáng)縣人民政府、桂林市林業(yè)局按照《廣西千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》進(jìn)行整改落實(shí)。2016年12月底前完成艾家灣二級(jí)電站(道江河水電站)大壩底部增設(shè)泄洪孔,廢除蓄水壩的蓄水功能,拆除大壩原有施工設(shè)備;2019年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的鐮刀灣引水壩;2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的沙崗引水壩、定棚引水壩;2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的黃泥江引水壩、龍爪棚引水壩;位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水電站,在不擴(kuò)建不增容的前提下保留水電站發(fā)電功能,在功能使用年限內(nèi)逐步退出。
2.2016年10月底前,根據(jù)《廣西千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》,開(kāi)展保護(hù)區(qū)被破壞區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作,通過(guò)點(diǎn)播馬尾松種子和種植李竹等對(duì)艾家灣二級(jí)電站(道江河水電站)蓄水壩工程破壞環(huán)境地段進(jìn)行植被恢復(fù)。
3.按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)有關(guān)部門(mén)單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
(十一)存在問(wèn)題:貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪等多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi),存在違規(guī)開(kāi)發(fā)小水電問(wèn)題。
責(zé)任單位:桂林、來(lái)賓、柳州、河池市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站,對(duì)項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
整改措施:
1.立案查處違法案件,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀。2016年12月底前,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改、處理和上報(bào)。
2.對(duì)貓兒山、大瑤山、九萬(wàn)山、花坪自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的水電項(xiàng)目依法處理。
3.對(duì)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行回頭看,加強(qiáng)巡查和定期排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(十二)存在問(wèn)題:全區(qū)4個(gè)海洋型自然保護(hù)區(qū)被侵占面積共計(jì)約490公頃。北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司從2011年至今,在山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),違法進(jìn)行大規(guī)模抽砂圍填海及海砂銷售,侵占保護(hù)區(qū)面積約70公頃,破壞自然紅樹(shù)林約20公頃。當(dāng)?shù)卣白灾螀^(qū)相關(guān)部門(mén)為其違規(guī)辦理海洋環(huán)評(píng)、海域論證、土地使用、紅樹(shù)林砍伐等審批手續(xù)。
責(zé)任單位:北海市人民政府,自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求:打擊非法填海、采砂、采石、破壞紅樹(shù)林等違法行為。對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行確界,拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施,撤消違法違規(guī)行政行為,追究違法單位、個(gè)人的法律和行政責(zé)任。
整改措施:
1.北海市人民政府整改部分。
(1)依法加強(qiáng)對(duì)沙田港航道疏浚物(海砂)綜合利用的監(jiān)管,責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司盡快申請(qǐng)辦理完善航道疏浚物(海砂)采礦許可證,在未辦理采礦許可證前,按山口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管理范圍,相關(guān)區(qū)域禁止開(kāi)展采砂活動(dòng)。
(2)加大打擊非法開(kāi)采海砂力度,設(shè)立治砂執(zhí)勤點(diǎn),開(kāi)展流動(dòng)巡查,加強(qiáng)對(duì)沙田港附近海域等重點(diǎn)區(qū)域的常態(tài)化值守,開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),依法查處并嚴(yán)厲打擊非法盜采海砂行為。
(3)撤銷合浦縣林業(yè)局核發(fā)給合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的兩份林木采伐許可證。由市、縣林業(yè)局牽頭在2017年底前異地營(yíng)造22.5公頃以上的紅樹(shù)林,恢復(fù)紅樹(shù)林總面積。加強(qiáng)巡查管護(hù),嚴(yán)厲打擊破壞紅樹(shù)林行為。
(4)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山口紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)范圍,核實(shí)項(xiàng)目已發(fā)放的土地證的合法性。立案查處項(xiàng)目建設(shè)超審批范圍的違法用地情況,已占用土地在2017年3月底前恢復(fù)原貌;建立巡查制度,防止再次違法占用土地。
(5)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。依法查處項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中超出項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)規(guī)模、未批先建以及疏竣物洗選綜合利用項(xiàng)目中的環(huán)境違法行為。
(6)依法處理該公司違法建設(shè)項(xiàng)目,逾期未改正、影響規(guī)劃的限期拆除或沒(méi)收實(shí)物;未影響規(guī)劃符合實(shí)施條件的,責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并處以罰款。
2.自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳整改部分。
(1)清理違規(guī)辦理海洋環(huán)評(píng)、海域論證、土地使用、紅樹(shù)林砍伐等審批手續(xù)的問(wèn)題。
(2)依法處理北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司超越項(xiàng)目建設(shè)用海批復(fù)范圍和跨越保護(hù)區(qū)范圍審批界線的行為。
(十三)存在問(wèn)題:合浦儒艮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)儒艮、中華白海豚等珍稀海生物及其棲息環(huán)境,目前保護(hù)區(qū)部分海域受養(yǎng)殖侵占嚴(yán)重,侵占面積達(dá)349.2公頃,其中核心區(qū)144公頃。2012年以來(lái),合浦縣違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證達(dá)114次。目前,海草床等儒艮賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重,已多年不見(jiàn)儒艮蹤跡。
責(zé)任單位:北海市人民政府。
整改時(shí)限:2017年6月底前。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、海洋局。
整改要求:2017年4月底前,完成保護(hù)區(qū)邊界勘測(cè)及保護(hù)區(qū)海域確權(quán),制定并組織實(shí)施儒艮保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案。2017年6月底前,對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的全部養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理整治,打擊非法侵占海域的行為。
整改措施:
1.2016年底前,全面排查非法設(shè)置螺樁的情況,制定具體整治方案。
2.組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,2017年1月底前完成在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)發(fā)放的114份水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的清理,清理整治保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng),全部清理拆除非法設(shè)置的螺樁。對(duì)違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的行為進(jìn)行追責(zé)。
3.2017年4月底前,組織制定保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案,采取可行措施進(jìn)行修復(fù)。
(十四)存在問(wèn)題:防城港市北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象,2010年以來(lái),東興市東興鎮(zhèn)政府在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)竹山村旅游棧道1397米,破壞紅樹(shù)林6.3畝,棧道附近7家漁家樂(lè)生活污水直排保護(hù)區(qū)。防城港市海洋局兩次向市政府上報(bào)相關(guān)問(wèn)題,但未引起足夠重視,除人工棧道在督察組進(jìn)駐后部分拆除外,其他旅游設(shè)施仍在運(yùn)行。
責(zé)任單位:防城港市人民政府。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
督查部門(mén):自治區(qū)海洋局。
整改要求:清理拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)設(shè)施,整治保護(hù)區(qū)生活污水直排現(xiàn)象,加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)。
整改措施:
1.2016年底前全部拆除保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的棧橋,對(duì)已完成的整治工作進(jìn)行“回頭看”,確保徹底整改到位。
2.2016年底前對(duì)北侖河口保護(hù)區(qū)沿岸所有的漁家樂(lè)修建化糞池的情況進(jìn)行全面調(diào)查、登記建檔;對(duì)未修建化糞池或化糞池運(yùn)行不正常的漁家樂(lè)進(jìn)行綜合整治,使其配套的治污設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保規(guī)范要求后方可開(kāi)業(yè);2017年3月底前對(duì)自然保護(hù)區(qū)沿岸的漁家樂(lè)的化糞池修建情況開(kāi)展回頭看,確保整改到位。
3.2017年4月底前,拆除東興市江平鎮(zhèn)交東村1處觀海設(shè)施和1處放浪設(shè)施共計(jì)0.2畝的非法占用海域設(shè)施。清理江平江入??谔幍南柵牛鸪裆酱?處、巫頭村1處違法建設(shè)的養(yǎng)鴨場(chǎng)。
4.完善修訂轄區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)管理辦法,規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理,嚴(yán)厲打擊非法占用保護(hù)區(qū)等違法犯罪行為,確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
5.依法依規(guī)追究相關(guān)人民政府和有關(guān)部門(mén)不作為行政責(zé)任。
(十五)存在問(wèn)題:崇左市大新縣恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3個(gè)釆石場(chǎng)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)采石場(chǎng),合計(jì)侵占保護(hù)區(qū)面積10.2公頃,2010年至2015年間,相關(guān)部門(mén)多次違規(guī)為其發(fā)放采礦權(quán)證。
責(zé)任單位:崇左市人民政府。
整改時(shí)限:2016年底前關(guān)停相關(guān)5個(gè)采石場(chǎng),2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。
督查部門(mén):自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳。
整改要求:關(guān)停恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采石場(chǎng),恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,有效控制采石場(chǎng)侵占保護(hù)區(qū)面積問(wèn)題。
整改措施:
1.2016年底前徹底關(guān)停恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的5個(gè)釆石場(chǎng),落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理措施。嚴(yán)肅查處,加強(qiáng)責(zé)任追究,對(duì)存在違規(guī)發(fā)放相關(guān)證照的行為,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.清理違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證,嚴(yán)格采石項(xiàng)目審枇,從源頭上防止項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)。定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目依法進(jìn)行立案查處。
3.2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。
第三類,重金屬污染及尾礦庫(kù)和遺留場(chǎng)地問(wèn)題。
(十六)存在問(wèn)題:2012年龍江鎘污染事件后,自治區(qū)黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染,并研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》及30多個(gè)配套文件,明確了重金屬污染綜合防治目標(biāo)、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但在有色冶煉等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)下行的壓力下,文件出臺(tái)當(dāng)年即未得到有效執(zhí)行,導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法落地,綜合整治工作未達(dá)預(yù)期效果。自治區(qū)黨委和政府提出的嚴(yán)控涉重企業(yè)復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)入,并限期于2012年、2015年分批完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰,2014年底完成河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園,全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)并分類采取措施綜合利用和治理等目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。
責(zé)任單位:河池市人民政府。
整改時(shí)限:2017年底前。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求:認(rèn)真落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2012〕9號(hào))及相關(guān)的配套文件,完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰、河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園或停產(chǎn)、有色金屬尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查整治,逐步清除關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物。
整改措施:
1.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,2017年3月底前制定專項(xiàng)工作方案,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和任務(wù),將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、單位、具體責(zé)任人,明確整改要求、步驟及時(shí)限。
2.定期組織開(kāi)展督查工作,掌握目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)度和存在問(wèn)題,及時(shí)通報(bào);每年3月底前組織開(kāi)展上年度評(píng)估,制定本年度考核栺標(biāo),運(yùn)用評(píng)估結(jié)果督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。
3.2017年6月底前完成全市有色金屬選礦企業(yè)的尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià),列出高風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫(kù)清單,提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
4 .排查關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物狀況,2016年底前完成剩余11家關(guān)閉企業(yè)遺留危險(xiǎn)廢物、高污染風(fēng)險(xiǎn)電解液處理工作。
(十七)存在問(wèn)題:歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)排查治理工作不落實(shí),推進(jìn)緩慢。河池市廢棄砒霜廠址26處,僅修復(fù)1處,仍有4.8萬(wàn)噸廢渣未有效處置;關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè),遺留各類廢渣約32.3萬(wàn)噸,其中危險(xiǎn)廢物13.7萬(wàn)噸。
責(zé)任單位:河池市人民政府,自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.河池市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2016年至2018年底分步實(shí)施。
整改要求:妥善處置廢棄砒霜廠關(guān)停有色冶煉企業(yè)遺留廢渣,重點(diǎn)處置好其中的13.7萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物,廢棄砒霜廠址和受污染環(huán)境修復(fù)取得有效進(jìn)展。
整改措施:
(1)2016年底前完成尾礦庫(kù)階段性排查工作,降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。2017年6月底前,廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問(wèn)題整治工作取得明顯進(jìn)展。
(2)加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心項(xiàng)目河池市危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè),2018年底前完成建設(shè)任務(wù),為危險(xiǎn)廢物安全處置提供工程保障。
(3)2018年底前完成廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問(wèn)題的整治工作。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),落實(shí)相關(guān)縣(市、區(qū))政府修復(fù)受污染環(huán)境和處置廢渣責(zé)任,詳細(xì)分解項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)展。
2.自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。
整改時(shí)限:2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求:按照《廣西壯族自治區(qū)2016—2018年深化尾礦庫(kù)綜合治理方案》(桂安監(jiān)管〔2016〕35號(hào)),進(jìn)一步落實(shí)全區(qū)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的尾礦庫(kù)監(jiān)管責(zé)任,加快推進(jìn)尾礦庫(kù)安全環(huán)保隱患治理工作。到2017年底,全區(qū)沒(méi)有危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù),病庫(kù)比2015年底減少50%。
整改措施:
(1)2016年底前,各縣(市、區(qū))逐一排查轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫(kù),建立一庫(kù)一檔。
(2)2017年4月底前,各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)尾礦庫(kù)重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)治理項(xiàng)目的具體情況,分類制定尾礦庫(kù)隱患治理措施并抓緊實(shí)施。
(3)督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定足額投入安全專項(xiàng)資金,治理消除尾礦庫(kù)隱患,治理隱患不及時(shí)甚至引發(fā)尾礦庫(kù)事故的,由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰。有尾礦庫(kù)的縣(市、區(qū))根據(jù)本轄區(qū)無(wú)主尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”隱患治理項(xiàng)目進(jìn)度需要,落實(shí)尾礦庫(kù)隱患治理專項(xiàng)資金。
3.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限:2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求:排查歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)污染隱患,提出治理方案,明確治理時(shí)限、所需資金和治理目標(biāo),督促抓好整治,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
整改措施:
(1)2016年底前,督促各設(shè)區(qū)市完成對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,掌握尾礦庫(kù)環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況,落實(shí)尾礦庫(kù)環(huán)境管理要求,建立一庫(kù)一檔。
(2)提出治理計(jì)劃和治理方案,逐步開(kāi)展治理。爭(zhēng)取中央資金,加大地方投入,采取工程措施,逐年消除存在問(wèn)題,實(shí)施礦渣綜合利用。
(3)做好砒霜廠遺址場(chǎng)地和重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地前期調(diào)查工作,開(kāi)展對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;組織相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府對(duì)已完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查,污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的砒霜廠遺址場(chǎng)地和涉重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。督促河池市2018年底前完成廢棄砒霜廠址的治理工作。
(4)督促尾礦庫(kù)企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度,定期排查整治污染隱患,并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施。
4.自治區(qū)國(guó)土資源廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年6月底前。
整改要求:規(guī)范尾礦庫(kù)用地審批。
整改措施:檢查尾礦庫(kù)建設(shè)用地審批情況,查處違法用地、違法采礦行為。
(十八)存在問(wèn)題:全區(qū)在冊(cè)尾礦庫(kù)597座,其中有色金屬類211座,病庫(kù)137座,“頭頂庫(kù)”39座,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極高。中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司2015年均發(fā)生過(guò)泥漿泄漏污染環(huán)境事件。
責(zé)任單位:自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳,各相關(guān)市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。
整改時(shí)限:2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求:2018年底前,全區(qū)尾礦庫(kù)本質(zhì)安全環(huán)保水平邁上新臺(tái)階。全區(qū)沒(méi)有危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù),病庫(kù)控制在50座以內(nèi)?!邦^頂庫(kù)”“三邊庫(kù)”安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。尾礦庫(kù)閉庫(kù)率、復(fù)墾利用率、綜合利用率顯著提升。尾礦庫(kù)數(shù)量減少到500座以內(nèi)。
整改措施:
(1)2018年底前,對(duì)39座“頭頂庫(kù)”按照隱患治理、升級(jí)改造、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式實(shí)施綜合治理,閉庫(kù)及注銷部分“頭頂庫(kù)”。根據(jù)“頭頂庫(kù)”的危害程度按設(shè)計(jì)等級(jí)上限釆取額外增設(shè)汛期非常溢洪道、增設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、降低設(shè)計(jì)壩高和設(shè)計(jì)庫(kù)容等措施,進(jìn)一步提高安全保障水平和事故預(yù)警能力;“三邊庫(kù)”全部完成升級(jí)加固改造或搬走庫(kù)內(nèi)尾砂;無(wú)主尾礦庫(kù)隱患治理全面完成,不出現(xiàn)新的廢棄庫(kù)和無(wú)主尾礦庫(kù)。
(2)2018年底前,對(duì)符合閉庫(kù)條件的尾礦庫(kù)全部完成閉庫(kù)工程和閉庫(kù)驗(yàn)收。對(duì)已改變用途,庫(kù)內(nèi)尾砂已經(jīng)搬移或已經(jīng)采取了有效措施,以及確認(rèn)不會(huì)發(fā)生尾礦庫(kù)垮壩、潰壩事故的尾礦庫(kù)完成注銷工作。
(3)提升尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平,三等尾礦庫(kù)全部安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。
(4)尾礦庫(kù)應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。2017年3月底前制定出臺(tái)廣西尾礦庫(kù)日常安全監(jiān)管辦法。
(5)嚴(yán)把尾礦庫(kù)準(zhǔn)入關(guān),源頭控制隱患。2017年起,嚴(yán)格控制新建尾礦庫(kù),對(duì)庫(kù)容小于100萬(wàn)立方米、服務(wù)年限少于5年的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批。
2.自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限:2016年至2020年分步實(shí)施。
整改要求:開(kāi)展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大的尾礦庫(kù)進(jìn)行整改,基本消除隱患。
整改措施:
(1)2016年底前,督促各設(shè)區(qū)市完成對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的排查工作,掌握尾礦庫(kù)環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況,建立一庫(kù)一檔,2017年4月底前匯總?cè)珔^(qū)情況,形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(2)確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央資金,加大地方投入,采取工程措施,逐步開(kāi)展治理,2020年基本消除重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫(kù)環(huán)境隱患。
(3)督促尾礦庫(kù)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制和報(bào)備尾礦庫(kù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度,定期排查整治污染隱患,并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高尾礦庫(kù)環(huán)境管理水平。
3.相關(guān)市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
整改要求:對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)開(kāi)展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,加大對(duì)環(huán)境安全隱患問(wèn)題的查處力度,加強(qiáng)尾礦庫(kù)的應(yīng)急值守與保障,避免因尾礦庫(kù)安全問(wèn)題引發(fā)次生環(huán)境污染事件。百色市督促中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司嚴(yán)密防范泥漿泄漏,落實(shí)應(yīng)對(duì)處置措施。
整改措施:
(1)2016年底前,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的尾礦庫(kù)進(jìn)行環(huán)境安全隱患排查,了解掌握本地區(qū)正在使用、停止使用或閉庫(kù)的各類尾礦庫(kù)環(huán)境污染治理設(shè)施和措施,以及尾礦庫(kù)下游取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)情況。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過(guò)程管理。對(duì)現(xiàn)有的尾礦庫(kù)建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(2)2017年2月底前,嚴(yán)肅查處尾礦庫(kù)違規(guī)建設(shè)違規(guī)排放行為。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè),責(zé)令立即停止排放并對(duì)環(huán)境安全隱患問(wèn)題進(jìn)行整改;加大尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理力度,督促企業(yè)對(duì)停用尾礦庫(kù)進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì)。
(3)2017年4月底前,對(duì)各項(xiàng)治理工作進(jìn)行“回頭看”,對(duì)治理不到位的繼續(xù)進(jìn)行深度整治,確保整改到位。
(4)督促中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司于2017年4月底前進(jìn)一步完善排泥庫(kù)泄漏防范和應(yīng)對(duì)處置方案及措施。
(十九)存在問(wèn)題:《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》中已明確要求立即淘汰“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝,但自治區(qū)人民政府在部署落實(shí)時(shí)失之于寬,于2012年下文將要求放寬到2015年。河池市8家鉛及鉛銻冶煉企業(yè)依然釆用落后的重污染生產(chǎn)工藝,需搬遷入園的企業(yè)均未完成搬遷,其中7家企業(yè)污染排放問(wèn)題突出,廠區(qū)滲坑廢水、周邊溝渠存水、企業(yè)附近土壤個(gè)別指標(biāo)異常,據(jù)2016年3月和5月環(huán)境保護(hù)部?jī)纱谓M織的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),鉛、鎘、砷等重金屬指標(biāo)偏高,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
責(zé)任單位:河池市人民政府,自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限:2017年底前。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求:2017年底前全部淘汰河池市范圍內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝。重點(diǎn)整治涉重企業(yè)污染排放超標(biāo)問(wèn)題,加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園工作,消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施:
1.2016年底前,對(duì)轄區(qū)內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”落后工藝和環(huán)境違法行為開(kāi)展摸底排查,按照“一企一策”原則提出淘汰和技術(shù)升級(jí)意見(jiàn),督促污染排放問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行治理,對(duì)整治不達(dá)標(biāo)或整治無(wú)望的進(jìn)行關(guān)停。
2.組織專家對(duì)生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和認(rèn)定。2017年4月底前提出淘汰和技術(shù)升級(jí)方案,并制定淘汰計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間要求等。
3.2017年底前,拆除落后工藝設(shè)施,完成落后工藝淘汰任務(wù),并組織檢查驗(yàn)收。未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)整治直至淘汰任務(wù)完成。
4.加快河池市工業(yè)園區(qū)大任產(chǎn)業(yè)園和金城江工業(yè)集中區(qū)建設(shè),加快企業(yè)搬遷入園。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委組織專家對(duì)河池市實(shí)施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》情況開(kāi)展中期評(píng)估工作,對(duì)部分與當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況和條件有較大變化的目標(biāo)值和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整修訂。
5.調(diào)查處理明顯不作為、亂作為的問(wèn)題,依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
(二十)存在問(wèn)題:河池刁江支流平村河2014年至2015年砷年均濃度有所上升,其中芭臘屯斷面2015年砷年均濃度比2013年升高20%。據(jù)2013年10月環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院調(diào)查,河池市尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受滲濾液影響明顯,Ⅳ類及Ⅳ類以下水質(zhì)比例高達(dá)77.3%,超過(guò)全市平均水平4倍,部分點(diǎn)位重金屬鉛、砷異常。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)2015年調(diào)查數(shù)據(jù),有色冶煉集中的河池金城江區(qū),在工礦企業(yè)區(qū)周邊等監(jiān)測(cè)區(qū)域,存在重金屬鎘異常的情況。
責(zé)任單位:河池市人民政府。
整改時(shí)限:2017年至2020年分步實(shí)施。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求:推進(jìn)《刁江流域重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,實(shí)現(xiàn)刁江干流穩(wěn)定達(dá)標(biāo);查明尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受影響原因,采取針對(duì)性防治措施,逐步改善地下水水質(zhì);對(duì)土壤重金屬異常區(qū)域分類處理,開(kāi)展土壤修復(fù)。
整改措施:
1.2017年底前完成**批計(jì)劃的工程項(xiàng)目,2017年上半年下達(dá)2020年前的工程治理項(xiàng)目,2020年前完成所有工程項(xiàng)目,確保刁江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2.積極組織實(shí)施重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。編制刁江流域污染礦區(qū)治理實(shí)施方案,對(duì)刁江源頭4個(gè)礦區(qū)進(jìn)行污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)流域河道沉積尾砂現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。推進(jìn)獲得中央土壤污染防治專項(xiàng)資金支3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。
3.對(duì)尾礦庫(kù)區(qū)域開(kāi)展地下水環(huán)境調(diào)查,查找尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受污染的原因,采取有針對(duì)性措施進(jìn)行整治和防控。
4.按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,查清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況,建立相關(guān)檔案材料,對(duì)污染問(wèn)題危害進(jìn)行評(píng)估分類。
第四類,環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題。
(二十一)存在問(wèn)題:2015年全區(qū)PM10濃度比2012年升高7%。
責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市人民政府。
整改時(shí)限:2017年底前。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改要求:
1.2016年各設(shè)區(qū)城市PM10濃度比上年大幅削減,確保完成全區(qū)PM10濃度控制在59微克/立方米以下的年度計(jì)劃目標(biāo),力爭(zhēng)控制在57微克/立方米以下。
2.2017年全區(qū)城市PM10濃度控制在56微克/立方米以下、PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。
整改措施:
1.加大道路清掃保潔、灑水頻次,對(duì)渣土車運(yùn)輸重點(diǎn)道路實(shí)行夜間灑水抑塵,及時(shí)清掃撒落渣土;加大渣土車運(yùn)輸?shù)臋z查,建立夜間渣土運(yùn)輸車管控機(jī)制,加大違規(guī)運(yùn)輸渣土行為的處罰力度;強(qiáng)化建筑施工場(chǎng)地管控,對(duì)不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的施工單位要責(zé)令停止施工、限期整改。
2.加大淘汰建成區(qū)老舊燃煤鍋爐力度,依法劃定高污染燃料禁燃區(qū),建立燃煤銷售、使用、監(jiān)管有效機(jī)制,嚴(yán)格控制城市區(qū)域燃煤使用,大力推廣使用電能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?
3.加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、制漿造紙、制糖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,建立大氣污染物超標(biāo)排放周報(bào)制度,對(duì)超標(biāo)排污企業(yè),及時(shí)依法查處、限期改正。加快實(shí)施糖廠鍋爐煙氣治理,確保治理設(shè)施正常運(yùn)行、鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。
(二十二)存在問(wèn)題:2015年全區(qū)39條主要河流72個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2012年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)(注:2012年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣和洛清江漁村;2015年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣、九洲江石角斷面、南流江江口大橋和橫塘斷面,2016年1-8月不達(dá)標(biāo)的是南流江江口大橋)。
責(zé)任單位:玉林、欽州、百色市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:
1.2016年底前,九洲江桂粵跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),按月計(jì)達(dá)標(biāo)率80%;南流江跨市交界斷面玉林市站一欽州市站斷面水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前,百色市下雷河氨氮污染物均值明顯改善。
2.2017年底前,九洲江跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類,按月計(jì)達(dá)標(biāo)率100%;九洲江流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到100%。南流江流域考核斷面優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到100%;百色市下雷河水質(zhì)氨氮≤1.0mg/L,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施:
1.嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,各相關(guān)市人民政府2017年2月底前制定九洲江、南流江、下雷河水環(huán)境年度整治實(shí)施方案,實(shí)施污染河流治理工程,確保河流水質(zhì)改善。
2.開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理。2017年底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市完成轄區(qū)內(nèi)九洲江、南流江以及重點(diǎn)支流禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作,逐步對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))進(jìn)行清拆;在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖模式。
3.推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域城鎮(zhèn)生活污水及生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年底前,完成流域內(nèi)已建成的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠環(huán)??⒐を?yàn)收并正常運(yùn)轉(zhuǎn),并進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng);按要求完成流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè),已建成項(xiàng)目確保穩(wěn)定運(yùn)行,達(dá)到預(yù)期效果。
4.加快推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善流域內(nèi)已建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。
5.開(kāi)展入河排污口綜合整治工作。2017年2月底前,徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入河排污口;逐河建立巡查巡檢制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。
6.將九洲江、南流江、下雷河流域治理整改情況納入相關(guān)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容,以河流水環(huán)境質(zhì)量改善情況、重點(diǎn)治污工程完成情況、管理制度的建立與落實(shí)情況為考核重點(diǎn),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人,依法依規(guī)追究責(zé)任。
(二十三)存在問(wèn)題:2015年全區(qū)11個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)中有5個(gè)水質(zhì)下降明顯。其中武思江水庫(kù)受網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、農(nóng)業(yè)面源等污染,氨氮、總磷濃度2015年比2014年分別上升142%和90.9%,水質(zhì)下降為Ⅴ類。(注:5個(gè)水庫(kù)具體為百色市澄碧河水庫(kù)由I類下降至Ⅱ類、河池市龍灘水庫(kù)由Ⅱ類下降至Ⅲ類、貴港市平龍水庫(kù)Ⅱ類下降至Ⅲ類,武思江水庫(kù)下降至v類、百色市萬(wàn)峰湖水庫(kù)由Ⅱ類下降至Ⅲ類)
責(zé)任單位:百色、河池、貴港、玉林、欽州市人民政府(武思江水庫(kù)整治方面,玉林和欽州市人民政府配合貴港市人民政府)。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:遏制各重點(diǎn)湖庫(kù)區(qū)水質(zhì)下降的趨勢(shì),水質(zhì)狀況有所改善,百色市澄碧河水庫(kù)、河池市龍灘水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類以上,貴港市平龍水庫(kù)、百色市萬(wàn)峰湖水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上,貴港市武思江水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅳ類以上。
整改措施:
1.2017年2月底前,由各相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府查找出水質(zhì)惡化原因,制定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)湖庫(kù)綜合整治工作方案,采取針對(duì)性措施解決水質(zhì)惡化問(wèn)題。
2.開(kāi)展入庫(kù)排污口綜合整治工作,徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入湖入庫(kù)排污口;建立巡查巡檢制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。
3.開(kāi)展上游沿江及庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理。2017年4月底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市分別制定出臺(tái)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃,合理布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖,劃定宜養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū),對(duì)禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施限期清理。
4.加大力度實(shí)施湖庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖改造、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染控制工程等項(xiàng)目,加大督促檢查力度,確保整改到位。
(二十四)存在問(wèn)題:近年來(lái),北部灣優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境已經(jīng)受到威脅。近岸海域局部水質(zhì)下降,2013年至2015年,9個(gè)海域44個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中,有35個(gè)活性磷酸鹽濃度上升,平均上升223%;有9個(gè)無(wú)機(jī)氮濃度上升,平均上升77.3%。尤其是茅尾海水質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到功能區(qū)要求。入海河流方面,南流江因大量養(yǎng)殖和生活污水直排,干流水質(zhì)已下降到Ⅳ類,其中玉林與欽州交界橫塘斷面、北海入海口南域斷面的氨氮濃度,2015年比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門(mén)江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質(zhì)近年來(lái)均為劣Ⅴ類。
責(zé)任單位:北海、防城港、欽州、玉林市人民政府,自治區(qū)海洋局。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.北海、防城港、欽州、玉林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求:2017年底各入海河流斷面水質(zhì)狀況有所改善;2018年底前,近岸海域水質(zhì)總體改善,入海河流消除Ⅴ類水體,西門(mén)江達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)要求。
整改措施:
(1)嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2017年4月底前制定本市實(shí)施方案,明確年度重點(diǎn)工作計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施,開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,確保近岸海域水質(zhì)改善。
(2)開(kāi)展入海排污口綜合整治工作。2017年4月底前全面清理非法入海排污口,嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。玉林市對(duì)博白縣龍?zhí)豆I(yè)園片區(qū)的排污口進(jìn)行整治,確保交接斷面水質(zhì)達(dá)到有關(guān)要求。
(3)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)生活污水處理率,2017年底前消除直排入海(河)排水口,2018年底前消滅黑臭水體,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施,大力提高垃圾收集處理率。
(4)按照《自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖防治規(guī)劃》,2017年底前完成轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作,逐步清理、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是入海河流沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)。加快沿海區(qū)域和入海河流流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。
(5)分流域、分區(qū)域、分海域?qū)ο嚓P(guān)各設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》情況進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未通過(guò)年度考核的,約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。
2.自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限:2018年底前。
整改要求:近岸海域一二類海水站位所占比例達(dá)92%以上,達(dá)到近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求;各近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施:
(1)推進(jìn)建立海陸統(tǒng)籌的入海污染防治責(zé)任體系。對(duì)大風(fēng)江、南流江、欽江、防城江、茅嶺江和北侖河6條污染物主要入海河流,由所在市或污染排放量大的當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”,全面負(fù)責(zé)污染防治和監(jiān)管工作。
(2)落實(shí)廣西海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作任務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。
(3)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建立和落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的要求,依法配合或者聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)沿海三市政府和海洋環(huán)境管理部門(mén)的行政監(jiān)督,促進(jìn)依法行政。配合開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境問(wèn)題任期內(nèi)和離任審查。
(4)利用海洋環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)入海污染源管控。加大巡查力度和頻率,建立巡查工作檔案;加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)、從快查處海洋環(huán)境違法案件。
第五類,高污染高能耗項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局問(wèn)題。
(二十五)存在問(wèn)題:北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)最早完成戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的五大重點(diǎn)區(qū)域之一,但在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求和環(huán)境承載能力,高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。按規(guī)劃要求,鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙但沿海三市均大量引進(jìn)該類產(chǎn)業(yè);已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè),其中35家分散在欽州市多個(gè)工業(yè)園區(qū)。
責(zé)任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、北部灣辦。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.北海、防城港、欽州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求:嚴(yán)格按照新修訂的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2014年版)》引進(jìn)相關(guān)企業(yè),嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目,2017年4月底前制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中要充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求和環(huán)境承載能力,嚴(yán)控高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)園區(qū)。
整改措施:
(1)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合本地實(shí)際,2017年4月底前,制定各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,對(duì)新增“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查制度,加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等準(zhǔn)入門(mén)檻管理。
(2)依據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的要求,2017年6月底前修改完善本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序,解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問(wèn)題,形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,從源頭嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,嚴(yán)控限制類項(xiàng)目審批,堅(jiān)決杜絕審批淘汰類項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))精神,不再審批產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
2.自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委整改部分。
整改時(shí)限:2017年3月底前。
整改要求:對(duì)北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓,嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能和不合理過(guò)快增長(zhǎng),促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展控制在環(huán)境承載能力范圍內(nèi),解決沿海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
整改措施:
(1)2016年底前,對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行摸底核查。
(2)2017年1月底前,對(duì)鋼鐵、鐵合金行業(yè)開(kāi)展全面清理整頓。對(duì)新增產(chǎn)能的未開(kāi)工鋼鐵項(xiàng)目,一律不得開(kāi)工建設(shè);違規(guī)在建鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目一律停建整頓,對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目,需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查,符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求,落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續(xù)后,才能再開(kāi)工建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目的審查,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào))等文件精神。
(3)2017年3月底前,對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓情況開(kāi)展集中督查,確保整改到位。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締,依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
(4)加強(qiáng)行業(yè)公告管理工作,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資行為,抑制低水平重復(fù)建設(shè),依據(jù)準(zhǔn)入條件相關(guān)內(nèi)容,公告符合條件的企業(yè)名單,提高存量項(xiàng)目水平。
(5)積極開(kāi)展化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作。認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))等文件精神,主動(dòng)作為,引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。
(6)組織開(kāi)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在編制規(guī)劃的同時(shí),委托專業(yè)機(jī)構(gòu)同步組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提出環(huán)境影響減緩的建議;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目中環(huán)境影響較大的項(xiàng)目,設(shè)置前置條件,提出調(diào)整意見(jiàn)。
3.自治區(qū)北部灣辦整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:引導(dǎo)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
整改措施:
(1)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃,推動(dòng)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化、冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃。一是將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。二是2016年12月底前將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。
(2)加強(qiáng)資金項(xiàng)目引導(dǎo),重點(diǎn)扶持綠色環(huán)保行業(yè)或企業(yè),支持企業(yè)生態(tài)化改造或技術(shù)升級(jí)。
(二十六)存在問(wèn)題:北海市淡水資源緊缺,地下水是城市主要飲用水源,卻上馬一批高耗水企業(yè),導(dǎo)致地下水進(jìn)一步超采,海水入侵風(fēng)險(xiǎn)增大。
責(zé)任單位:北海市人民政府。
整改時(shí)限:2018年底前。
督查部門(mén):自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、水利廳。
整改要求:制定《北海市城區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》,出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。2018年底前,北海市(含合浦縣)地表水占市區(qū)供水量60%以上,地下水年開(kāi)采總量控制在可開(kāi)采量80%以內(nèi),市區(qū)地下水超采狀況得到有效遏制。
整改措施:
1.確定地下水取水總量和水位控制目標(biāo),2017年4月底前印發(fā)實(shí)施《北海市城區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》,出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。
2.提高地表水供給利用。開(kāi)展牛尾嶺水庫(kù)水源地綜合整治,改造北郊水廠制水工藝,至2018年底前實(shí)現(xiàn)北郊水廠地表水供水。建設(shè)市區(qū)第二飲用水水源和合浦縣城飲用水水源輸水工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)洪潮江水庫(kù)向市區(qū)供水。
3.開(kāi)展地下水超采區(qū)自備水井關(guān)閉工作,至2018年底前,違法自備水井關(guān)閉率達(dá)100%。
4.將用水效率控制目標(biāo)納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核目標(biāo)體系,考核結(jié)果作為各縣(市、區(qū))人民政府績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)到2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%以上。
5.建立健全地下水監(jiān)測(cè)體系,完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。至2018年底,北海市龍?zhí)洞逅吹氐戎攸c(diǎn)水源地設(shè)置不少于6個(gè)地下水水質(zhì)水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),其他地下水水源地設(shè)置不少于1個(gè)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
(二十七)存在問(wèn)題:2016年4月,防城港市政府責(zé)成市環(huán)境保護(hù)局在對(duì)盛隆冶金有限公司已建成鋼鐵產(chǎn)能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí),又違規(guī)批準(zhǔn)2座1600立方米高爐、2座120噸轉(zhuǎn)爐及相關(guān)配套設(shè)施,目前尚未開(kāi)工建設(shè)。
責(zé)任單位:防城港市人民政府。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
督查部門(mén):自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求:按照國(guó)家發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委認(rèn)定廣西盛隆冶金有限公司已建成600萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能來(lái)完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù),所生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定。
整改措施:
1.2016年底前撤銷對(duì)廣西盛隆冶金有限公司鎳合金項(xiàng)目二期工程作出的環(huán)評(píng)批復(fù)文件,責(zé)令該公司不準(zhǔn)再實(shí)施該批復(fù)文件中的建設(shè)內(nèi)容。
2.責(zé)令該公司盡快按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)對(duì)鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1494號(hào))要求,完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù);對(duì)不符產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備限期進(jìn)行技術(shù)改造,使其符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。
3.加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證該公司所辦的手續(xù)、設(shè)備改造及生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)家政策要求。
4.依法依規(guī)追責(zé)相關(guān)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六類,飲用水水源地保護(hù)及污水處置問(wèn)題。
(二十八)存在問(wèn)題:2015年,北海、南寧、柳州等市縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低,僅分別為52.6%、52.8%、74.5%。其中北海、柳州兩市達(dá)標(biāo)率比2013年分別下降29%和20%。
責(zé)任單位:北海、南寧、柳州市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
1.北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年至2020年分步實(shí)施。
整改要求:2017年6月底,縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體從52.6%提高到80%;到2020年底,縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。
整改措施:
(1)2017年4月底前開(kāi)展專項(xiàng)整治,排查污染源,建立污染源名錄,依法查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違法行為。
(2)2017年4月底前全面清理取締南流江違法建設(shè)的采砂場(chǎng),規(guī)范南流江采砂作業(yè),嚴(yán)控在南流江沿岸審批涉水重污染項(xiàng)目。2017年底前,對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響南流江飲用水水源地水質(zhì)的上游鄉(xiāng)鎮(zhèn),全部建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)行。
(3)2017年底前,劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
2.南寧、柳州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年6月底前。
整改要求:2017年6月底,縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體提高到80%;到2020年底,縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。
整改措施:
(1)2016年底前制定專項(xiàng)整治方案,明確責(zé)任單位、整改任務(wù)和完成時(shí)限。
(2)集中力量解決飲用水水源地存在的突出環(huán)境問(wèn)題,建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度。
(3)指導(dǎo)各縣(區(qū))做好縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)及污染源清理排查綜合整治,加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)精準(zhǔn)控制。
(二十九)存在問(wèn)題:梧州市城區(qū)5個(gè)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有9個(gè)污水排污口。
責(zé)任單位:梧州市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改時(shí)限:2017年6月底前。
整改要求:完成9個(gè)污水排污口整治。
整改措施:
1.梧州市政部門(mén)負(fù)責(zé)整治7個(gè)生活污水直排口,督促企業(yè)將污水接入市政管網(wǎng),并引入污水處理廠處理;市水利部門(mén)負(fù)責(zé)整治2個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉排放口;市工信和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行雨污分流。
2.2017年6月底前開(kāi)工建設(shè)第三污水處理廠,建成運(yùn)營(yíng)后接納平浪–婆沖市政渠污水。
(三十)存在問(wèn)題:賀州市飲用水源地龜石水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),設(shè)有垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站廢水排放口。
責(zé)任單位:賀州市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改時(shí)限:2017年3月底前。
整改要求:整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患,清理取締龜石水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,取締保護(hù)區(qū)內(nèi)廢水排放口,保障飲用水安全。
整改措施:
1.開(kāi)展富川瑤族自治縣垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治,完成垃圾填埋場(chǎng)至縣污水處理廠的污水排污管網(wǎng)工程建設(shè)。
2.取締保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目(構(gòu)筑物)及入河入庫(kù)排污口。逐河建立巡查巡檢制度,嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。
3.集中開(kāi)展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖,林業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水等污染源專項(xiàng)整治工作,制定方案、逐一排查、限期治理。開(kāi)展市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作,規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)識(shí)牌。
(三十一)存在問(wèn)題:環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,全區(qū)36個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū),建成或在建集中式污水處理設(shè)施的僅12個(gè),大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放。
責(zé)任單位:36個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì),自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限:2017年底前。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求:所有工業(yè)園區(qū)建成或開(kāi)工建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。
整改措施:
1.2017年1月底前完成全區(qū)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施調(diào)查并編制調(diào)查報(bào)告。
2.2017年2月底前各設(shè)區(qū)市、各工業(yè)園區(qū)制定集中式污水處理設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施。
3.環(huán)境保護(hù)廳組織聯(lián)合督查,不定期對(duì)各工業(yè)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,督查結(jié)果上報(bào)自治區(qū)人民政府。
(三十二)存在問(wèn)題:南寧市18條城市內(nèi)河,有16條46段黑臭水體,占全區(qū)黑臭河段總數(shù)的68%。
責(zé)任單位:南寧市人民政府。
整改時(shí)限:2017年底。
督查部門(mén):自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改要求:2016年底消除30%-40%的建成區(qū)黑臭水體,2017年底基本消除建成區(qū)黑臭水體。
整改措施:
1.2017年4月底前制定專項(xiàng)整治方案,明確責(zé)任單位和整治完成時(shí)限。
2.組織相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù),高效率完成好治理項(xiàng)目前期審批,推進(jìn)內(nèi)河全流域綜合整治政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮整治項(xiàng)目效益。
3.加快污水處理設(shè)施和內(nèi)河截污管網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)2017年6月底前全面完成建成區(qū)生活污水直排口整治,形成完善的污水收集處理系統(tǒng),提高污水集中處理率,實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理“控源截污”。
4.全面整治城市內(nèi)河水系沿岸亂開(kāi)墾種菜、非法禽畜養(yǎng)殖、亂倒偷排、亂搭亂建等現(xiàn)象,清理水域垃圾,削減各類污染源。
(三十三)存在問(wèn)題:欽州市截污工程推進(jìn)不力,自治區(qū)明確要求其2015年前完成168個(gè)污水直排口封堵工作,至今仍有66個(gè)未完成,且未將欽江西岸一橋至三橋段廢水排放量**的2個(gè)直排口(每天排放約9300立方米廢水)列入封堵計(jì)劃,下游欽江斷面水質(zhì)連續(xù)三年為劣Ⅴ類。
責(zé)任單位:欽州市人民政府。
整改時(shí)限:2017年3月底前。
督查部門(mén):自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改要求:完成66個(gè)污水直排口截流工作。
整改措施:加快施工,完成中心城區(qū)66個(gè)生活污水直排口截污工作,2017年1月底前完成4個(gè)提升泵站建設(shè),3月底前完成直排口截流驗(yàn)收及項(xiàng)目啟用。
第七類,環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。
(三十四)存在問(wèn)題:廣西采石、采砂、采礦產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水污染和生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈。梧州市藤縣西江流域,桂林市灌陽(yáng)縣、平樂(lè)縣漓江流域采砂活動(dòng)頻繁,破壞河道生態(tài)環(huán)境。梧州岑溪市富祥采石場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)超采,嚴(yán)重破壞生態(tài)景觀。賀州昭平縣五將鎮(zhèn)平水村金礦私采點(diǎn)廢水污染桂江,泥沙毀壞農(nóng)田。
責(zé)任單位:自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳,桂林、梧州、賀州、北海市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:全面排查整治全區(qū)“三采”問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為,按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范和限定開(kāi)采的范圍、時(shí)限,建立長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范管理。
整改措施:
(1)2016年底前,組成聯(lián)合督查組全面排查全區(qū)采石、采砂、采礦活動(dòng),督促各地加大打擊非法采石、采砂、采礦行為力度并開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。
(2)2017年底前,國(guó)土資源廳牽頭編制完成全區(qū)采石專項(xiàng)規(guī)劃,劃定釆石區(qū)域,實(shí)施規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
(3)所有新設(shè)礦山一律編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案,并按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。能分段分期實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的礦山一律邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理及土地復(fù)墾,不能分期恢復(fù)治理和復(fù)墾的礦山關(guān)閉前嚴(yán)格按恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案實(shí)施治理和復(fù)墾。
(4)加快推動(dòng)《廣西河道采砂管理?xiàng)l例》立法,為嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)提供強(qiáng)有力的法規(guī)保障。
2.桂林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
整改要求:對(duì)灌陽(yáng)縣、平樂(lè)縣漓江流域河道采砂進(jìn)行綜合治理,依法取締所有違法采砂點(diǎn),平整修復(fù)被開(kāi)采河段的河床和護(hù)岸,對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)段實(shí)施生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程。
整改措施:
(1)2017年2月底前,對(duì)灌陽(yáng)縣、平樂(lè)縣漓江流域河道采砂情況進(jìn)行調(diào)查摸底并完成綜合治理工作,禁止非法采砂行為。
(2)全面完成漓江風(fēng)景名勝區(qū)段的生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程,穩(wěn)定河岸,美化景區(qū)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)施重新規(guī)劃、合理開(kāi)采。
(3)定期對(duì)各縣(區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)治理工作進(jìn)展緩慢的責(zé)任地區(qū)和單位,采取約談負(fù)責(zé)人等措施加以督促,對(duì)未按期完成治理任務(wù)的依法依規(guī)追究責(zé)任。
3.梧州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
整改要求:對(duì)西江流域非法采砂行為及各標(biāo)段采砂行為進(jìn)行規(guī)范化整改,確保問(wèn)題得以解決。對(duì)岑溪市富祥石場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整治,排除安全隱患,修復(fù)受損生態(tài)景觀。
整改措施:
(1)加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促主管部門(mén)依法依規(guī)打擊西江流域各種非法采砂行為,確保西江水質(zhì)達(dá)標(biāo)和沿岸護(hù)坡安全。督促藤縣政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改,明確責(zé)任,限時(shí)完成。
(2)組織復(fù)查岑溪富祥石場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題,2017年3月底提交全面整改工作方案,2017年4月20日前完成全部整改工作。安全隱患被排除前,不得恢復(fù)生產(chǎn)。
4.賀州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年4月底前。
整改要求:嚴(yán)厲打擊昭平縣五將鎮(zhèn)平水村非法采礦行為,有效控制非法采礦污染環(huán)境問(wèn)題,調(diào)查泥沙毀壞農(nóng)田情況,修復(fù)礦山和農(nóng)田生態(tài)。
整改措施:
(1)2016年底前完成昭平縣五將鎮(zhèn)平水村泥沙毀壞農(nóng)田情況調(diào)查工作,為下一步修復(fù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(2)2017年4月底前查清水體和土壤污染情況,制定并實(shí)施礦山和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)方案。
(3)建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法采選礦行為。
5.北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:2016年底前,合浦縣、鐵山港區(qū)等地違法采礦行為全面完成整治,逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2017年底前,完成北海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整,采礦企業(yè)合理布局、規(guī)范作業(yè)。
整改措施:
(1)2016年底前采石場(chǎng)全面停產(chǎn)整頓,抓好核查處理,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(2)成立采礦秩序?qū)m?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,核查轄區(qū)內(nèi)采礦的行政審批、破壞生態(tài)環(huán)境等情況,制訂并實(shí)施整改工作方案。
(3)調(diào)整完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,堅(jiān)決打擊非法采石、海上抽砂、河道采砂、開(kāi)采高嶺土等破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(4)加強(qiáng)對(duì)廢棄礦場(chǎng)和采礦廢棄物的規(guī)范處置,防止對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響,并采取有效措施恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
(三十五)存在問(wèn)題:督察進(jìn)駐期間,群眾對(duì)玉林市的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和水洗企業(yè)群、桂林市的垃圾污泥和醫(yī)療廢物處置、防城港市的煉鐵企業(yè)、百色市的鋁土礦開(kāi)采、梧州市的寶石加工小作坊,以及貴港、柳州、崇左、百色的建材企業(yè)等的環(huán)境污染問(wèn)題投訴集中。
責(zé)任單位:玉林、桂林、防城港、百色、梧州、貴港、柳州、崇左市人民政府。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:妥善處理群眾投訴環(huán)境問(wèn)題,改善環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
整改措施:
1.玉林市科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)。落實(shí)水洗行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案,完成全市水洗行業(yè)退城進(jìn)園、退江進(jìn)園。
2.桂林市對(duì)上窯污泥處置車間進(jìn)行全面改造,采用設(shè)備化全封閉的污泥好氧發(fā)酵工藝,污泥處理過(guò)程全封閉、發(fā)酵罐內(nèi)空氣全部收集處理后排放。2017年1月底前制定醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)工作方案,年底完成醫(yī)療廢物處置問(wèn)題的整改。
3.防城港市加大對(duì)廣西盛隆冶金有限公司的監(jiān)管,解決群眾投訴的水、氣、噪聲污染問(wèn)題;對(duì)防城港市力帆機(jī)械配件有限公司停止供電,責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),完善環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得擅自投入生產(chǎn)。
4.百色市著力解決鋁土礦開(kāi)采及建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題。
5.梧州市2016年底前,深入進(jìn)行動(dòng)遷宣傳,引導(dǎo)寶石加工小作坊進(jìn)入寶石加工園區(qū)從事寶石加工生產(chǎn);對(duì)寶石加工小作坊進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治,對(duì)群眾反復(fù)投訴的寶石加工戶進(jìn)行斷電處置;加快完善寶石加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),出臺(tái)入園獎(jiǎng)勵(lì)措施,吸引寶石加工戶入園經(jīng)營(yíng)。2017年底完成居民區(qū)寶石加工戶搬遷工作。
6.貴港、柳州、崇左等市2017年1月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)進(jìn)行綜合整治,做到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整頓一批、規(guī)范治理一批,達(dá)到環(huán)保規(guī)范要求。
(三十六)存在問(wèn)題:欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)沒(méi)有建設(shè)集中式污水處理設(shè)施,廢水通過(guò)滲坑排放,但仍引進(jìn)一些生產(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴(yán)重的企業(yè)。如,欽州市祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司是一家次氧化鋅生產(chǎn)企業(yè),污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋,2016年4月環(huán)境保護(hù)部組織現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),其外排廢水總鎘、總鋅存在超標(biāo)。
責(zé)任單位:欽州市人民政府。
整改時(shí)限:2017年底前。
督查部門(mén):自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求:加快建設(shè)皇馬工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng),對(duì)超標(biāo)涉重企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
整改措施:
1.依法對(duì)廣西欽州祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司的環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰,涉嫌環(huán)境污染犯罪的,移送公安部門(mén)處理。責(zé)令公司配套建設(shè)重金屬?gòu)U水處理站,完善廠區(qū)雨水收集和回用系統(tǒng)建設(shè),增加事故應(yīng)急池容積,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管及設(shè)備維護(hù)。
2.專題研究園區(qū)的重金屬污染問(wèn)題,提出針對(duì)性整改措施;加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理工作,消除原沉淀物重金屬污染影響;加快園區(qū)污水處理廠建設(shè),完善雨污分流、應(yīng)急池等設(shè)施;加快園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作,指導(dǎo)園區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
3.加強(qiáng)對(duì)皇馬工業(yè)集中區(qū)及涉重企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,防止污染事故的發(fā)生。
(三十七)存在問(wèn)題:對(duì)一些地方納稅大戶環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟,來(lái)賓市華錫集團(tuán)來(lái)賓冶煉廠、玉林市銀億科技礦冶有限公司長(zhǎng)期露天堆存冶煉廢渣,銀億有限公司高濃度滲濾液超標(biāo)直排、滲排外環(huán)境,但當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)沒(méi)有懲處。
責(zé)任單位:玉林、來(lái)賓市人民政府。
督查部門(mén):環(huán)境保護(hù)廳。
1.玉林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:完成銀億科技礦冶有限公司渣場(chǎng)封場(chǎng)閉庫(kù),建設(shè)磚廠消化所有廢渣。
整改措施:
督促銀億公司實(shí)施廢渣治理工程,2017年底前建成廢渣制磚生產(chǎn)線并投產(chǎn),逐年消化堆存的廢渣。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保企業(yè)依法生產(chǎn),污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)該公司滲濾液直排問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查,依法處理。
2.來(lái)賓市人民政府整改部分。
整改時(shí)限:2017年底前。
整改要求:解決來(lái)賓市華錫集團(tuán)來(lái)賓冶煉廠廠區(qū)及周邊環(huán)境問(wèn)題,消除雞公山渣場(chǎng)環(huán)境安全隱患。
整改措施:
(1)2016年12月底前完成廠區(qū)及周邊環(huán)境問(wèn)題清理整治工作,提出雞公山堆渣場(chǎng)無(wú)害化整治方案。2017年底前完成雞公山堆渣場(chǎng)無(wú)害化整治和其他污染防治設(shè)施建設(shè)。
(2)環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。其他各有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé),按照環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),確保環(huán)境安全。
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