【**批】云南省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改總體方案
為認(rèn)真整改落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，確保46個整改落實類問題和4個關(guān)注加強類問題整改到位、取得實效，并以整改為契機，舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補齊短板、完善長效機制，以實際行動深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，特制定本方案。
一、切實把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置
（一）樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識
1．把綠色發(fā)展納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。2017年起，各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，每年都要設(shè)立“綠水青山就是金山銀山”專題內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綠色發(fā)展理念，牢固樹立正確的綠色政績觀。（牽頭單位：省委宣傳部；責(zé)任單位：省委辦公廳、省委組織部，各州市黨委）
2．深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院教學(xué)和其他干部培訓(xùn)，要加強教學(xué)研討，深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的教學(xué)內(nèi)容，切實讓綠色發(fā)展理念植根于廣大干部的頭腦中，自覺指導(dǎo)工作實踐。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省委宣傳部，省人力資源社會保障廳，各州市黨委和人民政府）
3.
拓展全社會環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識。在省主流媒體設(shè)置“綠水青山就是金山銀山”專欄，持續(xù)宣傳生態(tài)文明理念，充分展示云南生態(tài)文明建設(shè)成果。利用各類新興媒體，創(chuàng)新宣傳教育手段，深入開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動。（牽頭單位：省委宣傳部；責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省教育廳、環(huán)境保護(hù)廳，各州市黨委和人民政府）
4.
自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督?？h級以上人民政府每年向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，重大環(huán)境事件應(yīng)及時報告。擴(kuò)大環(huán)境法治宣傳教育覆蓋面，提高政府部門依法管理環(huán)境事務(wù)和服務(wù)社會的水平，增強企業(yè)和公眾環(huán)境守法意識。加強環(huán)境信息公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省司法廳，各相關(guān)廳局，各州市人民政府）
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
1．全面開展“多規(guī)合一”。在總結(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省全面開展“多規(guī)合一”，強化空間“一張圖”管控，優(yōu)化國土空間布局，實行生態(tài)環(huán)境管理新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳，各州市人民政府）
2．構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路子，把綠色理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，大力培育生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、國資委，各州市人民政府）
3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，推動企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，提高全社會資源產(chǎn)出率。深入推動全社會低碳節(jié)能減排，推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約高效利用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳，各州市人民政府）
4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。依法依規(guī)通過市場化、法制化手段推動落后產(chǎn)能關(guān)停退出，逐步化解過剩產(chǎn)能。加快供給側(cè)改革，多管齊下，優(yōu)化總供給的結(jié)構(gòu)與效益，強化去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板手段的運用，建立低效企業(yè)破產(chǎn)退出機制，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化重組。促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，加強中小水電開發(fā)利用管理，力爭2017年底全省礦山總數(shù)控制在2014年經(jīng)本級人民政府簽字認(rèn)可的礦山總數(shù)的70%以內(nèi)，“十三五”不再核準(zhǔn)審批新開工所有類型的中小水電項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、安全監(jiān)管局，省國稅局，各州市人民政府）
（三）全面壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任
1．環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程。2017年起，省、州市黨委常委會議和政府常務(wù)會議每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次；縣、鄉(xiāng)黨委和政府每月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次。（牽頭單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，各州市黨委和人民政府）
2．落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府分管領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)工作內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（牽頭單位：省委辦公廳，省政府辦公廳；責(zé)任單位：省委組織部，省監(jiān)察廳，各州市黨委和人民政府）
3．強化環(huán)境保護(hù)考核評價。新增或加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)在各級特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系中的考核權(quán)重，權(quán)重不低于8%。實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。持續(xù)開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，考核結(jié)果與重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤。（牽頭單位：省委組織部；責(zé)任單位：省考評辦，省財政廳、人力資源社會保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、國資委、統(tǒng)計局）
4．強化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。健全問責(zé)機制，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境審計，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》進(jìn)行追責(zé)。2017年底前，制定印發(fā)各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究辦法，細(xì)化責(zé)任追究事項。（牽頭單位：省紀(jì)委、省委組織部；責(zé)任單位：省審計廳、環(huán)境保護(hù)廳，各州市黨委和人民政府）
5．開展省級環(huán)境保護(hù)督察。全面實施云南省環(huán)境保護(hù)督察實施方案（試行），建立常態(tài)化的環(huán)境保護(hù)督察制度。2017年起，開展省對州市黨委、政府的環(huán)境保護(hù)督察，兩年實現(xiàn)督察全覆蓋。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
6．成立省環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副省長牽頭，下設(shè)水、大氣、土壤污染防治3個專項小組，全面抓好國家三個“十條”的落實。將省委、省政府印發(fā)實施的生態(tài)文明排頭兵建設(shè)意見和水、大氣、土壤污染防治工作方案等，納入重點督察督辦事項，確保工作落實。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省委督查室，省政府督查室，省環(huán)境保護(hù)廳）
（四）加大環(huán)境保護(hù)資金投入
1．加強資金投入籌集和整合。省財政逐年增加省級環(huán)境保護(hù)投入比例，持續(xù)加大對全省重金屬污染防治、九大高原湖泊保護(hù)治理、生物多樣性保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)等投入。各州市、縣市區(qū)財政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入只增不減。（牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）
2．引導(dǎo)社會資金投入環(huán)境保護(hù)。擴(kuò)大生態(tài)補償試點覆蓋面，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，大力推行PPP和政府購買服務(wù)模式，2017年6月底前設(shè)立省綠色發(fā)展基金、組建省環(huán)保投資公司，進(jìn)一步放大財政資金效益，引導(dǎo)社會資金用于污染治理和生態(tài)保護(hù)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省財政廳、民政廳、林業(yè)廳、國資委、金融辦）
二、切實加強污染綜合防治
（一）加強水污染綜合防治
1．深化九大高原湖泊污染防治。開展九湖流域違規(guī)建設(shè)項目整改專項行動，堅決遏制九湖周圍無序開發(fā)和侵占湖體問題，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現(xiàn)象。加快項目實施，2017年6月前“十二五”規(guī)劃項目完工率達(dá)90%。加快九湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃編制，劃定并嚴(yán)守湖泊生態(tài)紅線。實施九湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃，分預(yù)防、保護(hù)和治理三種類型綜合施策，持續(xù)改善九湖水質(zhì)。采取斷然措施，開啟搶救模式，打好洱海保護(hù)治理“狙擊戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格實施《滇池保護(hù)條例》，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)堅決禁止建設(shè)與滇池保護(hù)無關(guān)的項目，確保臨近滇池建設(shè)項目不對滇池造成污染。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2．深化流域水污染防治。創(chuàng)新治理機制，2018年底前全面建立各級轄區(qū)內(nèi)河流“河長負(fù)責(zé)制”。落實全省水污染防治工作方案，2017年重點推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體治理、水質(zhì)優(yōu)良水體保護(hù)，持續(xù)大力整治城市黑臭水體，加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工作進(jìn)度。到2020年全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，地表水國控斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例不低于75%，劣于Ⅴ類的斷面比例小于6%。（牽頭單位：省水利廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省水污染防治專項小組成員單位）
3．強化飲用水源地和地下水污染防治。2017年開展集中式飲用水源地環(huán)境執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。2020年縣、州市級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例分別為95%、97%以上。開展地下水污染狀況調(diào)查，確定地下水污染治理重點區(qū)域，制定治理方案，確保地下水水質(zhì)穩(wěn)定。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、國土資源廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省水污染防治專項小組成員單位）
（二）加強大氣污染防治
1．綜合施策。分解落實大氣環(huán)境約束性指標(biāo)，開展大氣污染防治行動實施情況考核評估，編制不達(dá)標(biāo)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加強工業(yè)、道路揚塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控。加強機動車排污監(jiān)管工作，加快黃標(biāo)車淘汰，確保2017年按期完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)。到2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，部分地區(qū)持續(xù)改善。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項小組成員單位）
2．重點整治。推進(jìn)各州市人民政府所在地城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造，特別加快昆明市主城區(qū)的云銅股份冶煉加工總廠、昆明玻璃股份有限公司搬遷進(jìn)度。嚴(yán)格管控城市建設(shè)施工揚塵，著力解決個別區(qū)域大氣污染問題，實施重點區(qū)域和重點行業(yè)的大氣污染防治管控，實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項小組成員單位）
3．區(qū)域聯(lián)動。加強滇中城市群區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)完善的全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作，及時發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報信息，提高環(huán)境監(jiān)管能力。到2020年各州市人民政府所在地城市的空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于92%、細(xì)顆粒物達(dá)標(biāo)率100%。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項小組成員單位）
（三）加強土壤和重金屬污染防治
1．制定土壤污染防治工作方案。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染狀況。以耕地、園地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點，劃定“土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)”，以重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、歷史污染區(qū)域及周邊為重點，劃定“土壤污染重點治理區(qū)”。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省土壤污染防治專項小組成員單位）
2．分類開展土壤污染治理與修復(fù)。以輕度和中度污染耕地為重點開展治理與修復(fù)，確保安全利用；對重度污染耕地實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草或休耕，實行嚴(yán)格管控。到2020年，全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率不低于85%。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險管控，防止新增土壤污染。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省土壤污染防治專項小組成員單位）
3．綜合治理重金屬污染。以污染問題突出的區(qū)域為重點，2017年開展重金屬調(diào)查與評估。推進(jìn)涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，嚴(yán)控重點行業(yè)典型重金屬排放量。從源頭上控制和規(guī)范有色礦產(chǎn)資源開發(fā)，鼓勵引導(dǎo)有色冶煉加工企業(yè)升級改造，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備按期堅決予以淘汰。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳）
4．加快歷史遺留重金屬污染項目治理。督促地方政府和涉重企業(yè)切實履行重金屬污染防治的主體責(zé)任，加大投入，早日完成歷史遺留重金屬污染治理項目。進(jìn)一步加強部門聯(lián)動，形成工作合力，開展重金屬企業(yè)專項檢查，進(jìn)一步加大綜合督察和處罰力度，解決一批突出重金屬污染問題，防范環(huán)境風(fēng)險。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）
（四）加強危險廢物污染防治
1．加快推進(jìn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提高全省危險廢物無害化處置保障能力。2017年3月底前紅河州危險廢物集中處置中心投運；2017年1月底前建成曲靖市危險廢物集中處置項目主體工程、6月底前完成項目建設(shè)、年底前投運，并盡快完成項目總體竣工驗收及危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)等工作。2018年1月1日起，全省所有危險廢物集中處置設(shè)施實現(xiàn)正常運行，切實改善全省危險廢物處理處置現(xiàn)狀。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、紅河州人民政府，省發(fā)展改革委）
2．加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療廢物集中處置。落實醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，整治不規(guī)范運營的醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)。2017年6月底前建成并投運臨滄市醫(yī)療廢物集中處置項目；2017年底前建成并投運昭通市、德宏州醫(yī)療廢物集中處置項目。2018年1月1日起，全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施全部實現(xiàn)正常運行。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委）
3．強化危險廢物監(jiān)督管理。加強危險廢物規(guī)范化管理檢查考核，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為，提高危險廢物的管理和執(zhí)法水平。2017年底前，完成對危險廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物設(shè)施設(shè)備的專項整治。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省公安廳、衛(wèi)生計生委）
三、切實加強自然生態(tài)保護(hù)
（一）劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線
2017年底前，劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，完成勘界定標(biāo)，出臺生態(tài)保護(hù)紅線考核及管控辦法，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，生態(tài)安全格局更加完善。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳，各州市人民政府）
（二）實施生態(tài)修復(fù)工程
1．加強生物多樣性保護(hù)。建立云南省生物多樣性保護(hù)委員會，全面實施《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012-2030年）》，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，促進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用，推動國家生物多樣性博物館建設(shè)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會、法制工作委員會，省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、法制辦，中科院昆明分院，各州市人民政府）
2．實施重大生態(tài)修復(fù)工程。開展森林云南建設(shè)，實施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)60%，新增水土流失治理面積200萬公頃，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理67萬公頃，恢復(fù)和治理濕地2萬公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)45%，推進(jìn)45個重點縣實施石漠化綜合治理工程，全省生態(tài)功能區(qū)保護(hù)得到加強，局部區(qū)域生態(tài)退化得到扭轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障得到鞏固。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳，各州市人民政府）
（三）加強自然保護(hù)區(qū)和重點流域保護(hù)區(qū)管理
1．完善自然保護(hù)區(qū)管理機制。2017年底前制定出臺《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，啟動《云南省自然保護(hù)區(qū)管理條例》修訂工作，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局，完善自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省委編辦，省發(fā)展改革委、財政廳、法制辦，各類自然保護(hù)區(qū)省級管理部門）
2．嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目準(zhǔn)入，扎實做好自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題整改，加強執(zhí)法監(jiān)管，建設(shè)云南省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測預(yù)警平臺，每年開展2次國家級、1次省級自然保護(hù)區(qū)人類活動衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法活動。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，各類自然保護(hù)區(qū)省級管理部門）
3．加強重點流域保護(hù)區(qū)環(huán)境管理。針對重點流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步排查涉廢水、重金屬、危險廢物、重化工企業(yè)環(huán)境問題，加大處理處罰和整治力度。繼續(xù)開展牛欄江、金沙江、九湖流域環(huán)境監(jiān)察專項行動。與四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)開展聯(lián)動執(zhí)法，保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）
四、切實改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
（一）開展全民綠化、全面綠化
推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，營造綠色山川，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)和地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。加強園林城市創(chuàng)建，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的園林綠化體系。到2020年全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)到32%、綠化覆蓋率達(dá)到37%，人均公園綠地面積達(dá)到10平方米，創(chuàng)建中國人居獎城市1-2個。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重
1．持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、積極編制地下空間規(guī)劃、全面編制村莊規(guī)劃。2017年底前編制完成城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管線（廊）專項規(guī)劃，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省國土資源廳）
2．實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動，2017年6月底前，完成全省非正規(guī)垃圾堆放點排查，逐步開展村莊垃圾處理。2017年實現(xiàn)100%建制村道路硬化。2020年底前，95%以上村莊垃圾得到有效治理，全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，新增完成3500個建制村的環(huán)境綜合整治。“十三五”籌措50億元省級專項資金，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水治理、垃圾收處、公廁建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
3．全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。推動農(nóng)業(yè)用水總量控制，減少化肥、農(nóng)藥施用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用的“一控二減三基本”面源污染防治。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上；到2030年，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省農(nóng)墾集團(tuán)、省煙草公司，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（三）積極推動“三創(chuàng)”工作
1．以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為載體，抓緊命名第二批省級生態(tài)文明縣（市、區(qū)），盡快啟動第三批省級生態(tài)文明縣（市、區(qū)）和第十一批省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的技術(shù)評估、考核驗收工作，力爭2020前成功創(chuàng)建1-2個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）
2．以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為亮點，著力抓好昆明、麗江、玉溪市和安寧、景洪市等城市的國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵其他中心城市開展省級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建，力爭2020年前實現(xiàn)國家級環(huán)保模范城市“零突破”。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：有關(guān)城市人民政府）
3．以綠色系列創(chuàng)建為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色街道、綠色單位創(chuàng)建，提高創(chuàng)建層次，助推美麗云南建設(shè)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）
（四）加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)
認(rèn)真組織實施生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，適時組織開展督促檢查，確保任務(wù)落實。積極爭取國家把我省納入全國生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
五、切實實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度
（一）深化生態(tài)文明體制改革
細(xì)化年度改革要點和改革臺賬，落實主體責(zé)任，緊緊把住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一手抓制度出臺，一手抓制度落地，加大跟蹤協(xié)調(diào)和督查督辦力度，確保各年度改革工作按計劃有序推進(jìn)。（牽頭單位：省委生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室；責(zé)任單位：各成員單位）
（二）強化源頭嚴(yán)防制度
1．建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門整體聯(lián)動機制，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)定位，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）
2．健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評及建設(shè)項目環(huán)評之間的聯(lián)動機制，堅持把規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的相符性作為項目上馬的前置條件，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)戰(zhàn)略前瞻性、規(guī)劃嚴(yán)肅性、開發(fā)有序性和建設(shè)規(guī)范性。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省直有關(guān)部門）
（三）強化過程嚴(yán)管制度
1．開展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題“回頭看”。對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1234件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強重點環(huán)境問題的后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各州市人民政府）
2．加強全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。按照《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，嚴(yán)格執(zhí)法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。加強“移動執(zhí)法”建設(shè)，全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。強化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，加大建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）
3．強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管。按照《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)功能、作用相適應(yīng)的人員隊伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施。加快67個縣級空氣質(zhì)量自動站、50個重點水域州市跨界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)。強化全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動快速響應(yīng)機制；建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行任務(wù)相適應(yīng)的投融資和預(yù)算保障機制。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省委編辦，省財政廳）
（四）強化后果嚴(yán)懲制度
強化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。完善公安、檢察機關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查制度，加強配套規(guī)定出臺和落實，穩(wěn)步推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)。督促各地在部門聯(lián)合檢查機制、案件移送機制和重大案件會商機制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好環(huán)境違法案件行政追責(zé)、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)銜接，加強聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。（牽頭單位：省法院，省檢察院，省公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳）
（五）深化環(huán)保監(jiān)管體制改革
開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革調(diào)研，加快改革步伐，確保2018年6月底前完成改革。推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，加強和充實環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和環(huán)保科技人才支撐，努力造就善管理、懂知識、精業(yè)務(wù)的環(huán)保隊伍。抓好全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點加強環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭單位：省委編辦，省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省委組織部，省財政廳、人力資源社會保障廳、法制辦）
六、切實強化整改落實工作保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，分管副省長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。建立整改落實工作聯(lián)席會議制度，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、案件查辦和責(zé)任追究、宣傳報道和信息公開、整改督導(dǎo)4個工作組，按“一個問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，全面壓實責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)整改總體方案的實施，全力推進(jìn)46個整改落實類問題和4個關(guān)注加強類問題整改到位。
（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。由省紀(jì)委、省委組織部牽頭組織，環(huán)境保護(hù)廳參加，啟動問責(zé)程序，對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的11個責(zé)任追究問題深入調(diào)查，逐一厘清，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見和移交整改問題整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時介入調(diào)查，嚴(yán)肅處理；對在問題整改過程中責(zé)任落實不到位、推諉扯皮、包庇袒護(hù)、妨礙調(diào)查以及整改進(jìn)度遲緩、阻礙整改和整改不力的，認(rèn)真查實，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。由省委督查室、省政府督查室牽頭組織，采取專項督查、明察暗訪等方式，實行掛賬督辦、專案盯辦，加強整改督促檢查，及時跟蹤問效，確保整改工作全面、有序、按時推進(jìn)。
（四）做好整改信息公開。由省委宣傳部牽頭，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見和問題整改方案、整改進(jìn)度、整改落實情況；公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況；邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及社會組織、新聞媒體等參與整改、監(jiān)督整改，形成強大的輿論氛圍；加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑。
（五）建立整改長效機制。各州市黨委和人民政府、省直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為整改落實工作**責(zé)任人，要堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化落實各項整改措施。既要對個性問題緊盯不放、立行立改、逐條落實，又要對共性問題深刻反思、舉一反三、專項整治，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補齊短板，建立長效機制。省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將持續(xù)跟蹤問效全省整改落實情況，嚴(yán)防問題反彈。
附件：1.云南省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改措施清單
2. 整改落實類46項中重點提及州市問題整改措施清單
附件1
云南省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改措施清單
**部分 整改落實類46項問題
一、云南省2015年、2016年“四個一百”重點建設(shè)項目，至目前尚有26個項目已開工建設(shè)未取得環(huán)評批復(fù)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，有關(guān)州市人民政府
整改時限：立行立改，持續(xù)加強
整改目標(biāo)及措施：
（一）2016年底前，對未批先建項目，按照建設(shè)項目環(huán)保違法違規(guī)清理整改要求，完成清理整改工作。對于未能按時完成環(huán)評報批手續(xù)的項目從2017年“四個一百”重點建設(shè)項目計劃中退出。
（二）強化管理，嚴(yán)格把關(guān)，確保今后納入計劃的重點建設(shè)項目開工建設(shè)前100%依法完成環(huán)評審批。
二、云南省工業(yè)和信息化委員會、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳部分規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳
整改時限：按措施分時段整改
整改目標(biāo)及措施：
（一）省工業(yè)和信息化委
1. 認(rèn)真總結(jié)反思，提高認(rèn)識，在我省“十三五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制發(fā)布及實施中進(jìn)行具體落實。
2. 在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專門篇章，推進(jìn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。
3. 對云南省“十三五”工業(yè)和信息化相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價。
（二）省交通運輸廳
1．2017年底前，完成《云南省道網(wǎng)規(guī)劃（2014-2030年）》修編的規(guī)劃環(huán)評工作。
2．持續(xù)開展全省“十三五”規(guī)劃的74個高速公路項目環(huán)境影響評價，執(zhí)行率100%。
（三）省農(nóng)業(yè)廳
1.
制定《云南省農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作整改方案》，迅速啟動相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，開展環(huán)評工作的“十三五”規(guī)劃目錄梳理，依法推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。
2. 對已印發(fā)、完成編制和正在編制中的規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，開展規(guī)劃環(huán)評工作，2017年一季度前完成。
三、云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，30個園區(qū)尚未通過規(guī)劃環(huán)境影響評價審查（其中規(guī)劃修編后未通過規(guī)劃環(huán)評審查的有23個），25個園區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審查時間在規(guī)劃審批后，57個園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施
責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州市人民政府
整改時限：按措施分時段整改
整改目標(biāo)及措施：
（一）省工業(yè)和信息化委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對問題單位整改工作的宏觀指導(dǎo)和督促。
（二）加強園區(qū)規(guī)劃備案管理，今后，凡涉及園區(qū)規(guī)劃或修編無環(huán)評審查意見的，一律不予備案。
（三）加快規(guī)劃環(huán)評編制及審查進(jìn)度，力爭于2017年4月30日前將30個還未通過環(huán)評審查的園區(qū)規(guī)劃重新報審，力爭在2017年11月全部完成規(guī)劃環(huán)評審查。
（四）努力推進(jìn)污染治理設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)污染治理設(shè)施建設(shè)的園區(qū)要積極自籌資金，并積極向有關(guān)部門匯報，爭取資金支持。同時，按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件的要求，盡快啟動或推進(jìn)園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)，力爭到2018年整改完成。
（本問題重點提及的昆明市、曲靖市整改措施附后）
四、云南省人民政府在落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力的問題
責(zé)任單位：省政府督查室、省煤炭工業(yè)局，各州市人民政府
整改時限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）省政府督查室根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》適時對全省開展環(huán)境保護(hù)大檢查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理、“土政策”清理等工作，以及各州市落實情況進(jìn)行督查督辦。
（二）省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)督促煤礦機械化改造項目必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實污染防治設(shè)施“三同時”制度。
（三）嚴(yán)格依法查處和糾正煤礦項目違法違規(guī)行為。2016年底前未能完成環(huán)境影響評價手續(xù)的，不予辦理機械化改造相關(guān)審批手續(xù)，已驗收批復(fù)的撤銷其驗收批復(fù)及能力確認(rèn)等文件。
五、云南省人民政府對全省煤礦整頓工作中存在的問題
責(zé)任單位：省煤炭工業(yè)局，各州市人民政府
整改時限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）制定開展煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)方案，做好具體部署，在今后的工作中，將環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等部門納入云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議成員。同時，加強全省煤礦整頓環(huán)境管理工作，加大督查督辦力度。
（二）省煤炭工業(yè)局制定相關(guān)問題整改方案，將環(huán)境保護(hù)相關(guān)審核意見作為一項重要內(nèi)容，尤其是要加強對涉及煤礦位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及飲用水源保護(hù)區(qū)的情況進(jìn)行環(huán)境保護(hù)審查。
（三）已審查確認(rèn)保留煤礦環(huán)評、水保等相關(guān)手續(xù)不齊備的，按照分級管理權(quán)限不予辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。
（四）省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議辦公室對曲靖市麒麟?yún)^(qū)轉(zhuǎn)型升級方案未審查確認(rèn)保留煤礦的不再予以審查確認(rèn)；在整改期限內(nèi)沒有完成環(huán)保、水保等相關(guān)手續(xù)的確認(rèn)保留煤礦，由省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議辦公室撤銷相關(guān)煤礦的確認(rèn)意見。
（本問題重點提及曲靖市的整改措施附后）
六、部分湖泊保護(hù)條例條款缺乏可操作性
責(zé)任單位：省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會、法制工作委員會，省政府法制辦
整改時限：2017年6月30日前
整改目標(biāo)及措施：
（一）省人大常委會法制工作委員會
1．2017年1月10日前，針對督察反饋問題深入實際調(diào)查研究，既認(rèn)真調(diào)研立法工作中存在的問題，又研究法律應(yīng)用和執(zhí)行中存在的問題。
2．加強監(jiān)督檢查，督促昆明市人民政府及其有關(guān)部門、滇池管理局認(rèn)真貫徹執(zhí)行滇池保護(hù)條例，研究制定《云南省滇池保護(hù)條例》的具體配套規(guī)定。按照職責(zé)要求完成滇池保護(hù)規(guī)劃編制等工作。
3．2017年上半年前，根據(jù)調(diào)研、視察或者執(zhí)法檢查情況，適時修改完善《云南省滇池保護(hù)條例》和《云南省陽宗海保護(hù)條例》，使法規(guī)更具針對性、操作性。
（二）省法制辦
1．依職責(zé)權(quán)限積極配合省人大常委會做好有關(guān)環(huán)保立法工作。
2．督促昆明市人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行湖泊保護(hù)方面的法律法規(guī)，加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。
3．加強政府立法和規(guī)范性文件制定審查調(diào)查研究工作，強化對國家政策和省情民情的認(rèn)識，提高立法質(zhì)量，立改廢釋并舉，切實提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面立法等制度建設(shè)的可操作性。
七、貫徹落實環(huán)境保護(hù)“八文件”不力
責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各級黨委和人民政府
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
各級黨委、政府要將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，2017年起，省、州市級黨委常委會議和政府常務(wù)會議每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次；縣、鄉(xiāng)級黨委和政府每月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次，切實解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。
（本問題重點提及的云南滇中新區(qū)、昆明市、曲靖市、紅河州、玉溪市的整改措施附后）
八、《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030年）》對全省生物多樣性保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒有按要求對計劃落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和考核，多數(shù)地區(qū)和部門沒有按照要求制訂具體實施方案，一些納入近期目標(biāo)（2015年）的工作任務(wù)沒有按期完成
責(zé)任單位：各州市人民政府，省政府督查室、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳
整改時限：持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）積極推進(jìn)生態(tài)補償機制的建立，2017年內(nèi)實現(xiàn)試點擴(kuò)圍。各部門協(xié)調(diào)配合開展調(diào)研等相關(guān)工作，積極協(xié)調(diào)流域上下游，將橫向流域生態(tài)補償試點推廣到我省生態(tài)價值較高的怒江、瀾滄江，以及跨省的赤水河流域等相關(guān)地區(qū)。
（二）2017年底前，制定《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030年）》實施方案，督促各州市和34項優(yōu)先行動牽頭部門制定并發(fā)布生物多樣性保護(hù)實施方案。
（三）建立云南省生物多樣性保護(hù)委員會，建立健全生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)工作機制；分年度組織對生物多樣性保護(hù)行動計劃和重點工程開展監(jiān)督、檢查。
九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農(nóng)業(yè)廳等個別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委，各州市人民政府
整改時限：立行立改
整改目標(biāo)及措施：
（一）省農(nóng)業(yè)廳
1．制定印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案》，落實牽頭部門的具體實施方案。
2．印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案》等文件，加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。
3.
制定九大高原湖泊、牛欄江等重點流域禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案，印發(fā)《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》等文件和方案。
4．指導(dǎo)和督促州市開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，制定《云南省推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減少畜禽污染整改方案》。
（二）省發(fā)展改革委
1.
落實《關(guān)于做好重點價格改革任務(wù)調(diào)度督查工作的通知》（云價綜合〔2016〕43號），將全面建立居民用水階梯價格制度列入我省價格改革督辦重點任務(wù)。
2. 切實提高居民用水階梯水價制度推廣率。
3.
將居民用水階梯價格納入重點價格改革任務(wù)，建立由省物價局領(lǐng)導(dǎo)分片督促、責(zé)任處室分片包干的工作機制，加強通報督促和培訓(xùn)，指導(dǎo)各州市全面推進(jìn)全省居民用水階梯價格制度。
（三）省環(huán)境保護(hù)廳
建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺，2017年底前，完成云南省畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)制定，各縣（市、區(qū)）完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，并依法關(guān)閉或搬遷在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
（四）各州市人民政府
對照“水十條”，結(jié)合各地實際，明確責(zé)任單位制定工作方案加以落實。
十、云南省2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度較慢，2015年底時全省仍有30692輛，和國家要求差距較大
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化委，各州市人民政府
整改時限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）2017年底，基本淘汰全省地級及以上城市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
（二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)。各州市人民政府對行政區(qū)域內(nèi)治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車負(fù)總責(zé)；交通運輸部門要引導(dǎo)營運黃標(biāo)車淘汰工作；公安部門負(fù)責(zé)加強機動車登記管理、路查路檢，配合有關(guān)部門做好機動車報廢監(jiān)管、車輛安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)黃標(biāo)車淘汰報廢后的回收拆解監(jiān)督管理工作；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)加強源頭管控，嚴(yán)把機動車尾氣檢測關(guān)，制定加強機動車環(huán)境保護(hù)檢驗工作有關(guān)規(guī)定；其他各相關(guān)部門必須按照云政辦函〔2014〕163號文件的分工安排，齊抓共管，形成合力，采取堅決的措施，確保在2017年底前全面完成我省黃標(biāo)車淘汰工作任務(wù)。
（三）制定政策鼓勵措施。省環(huán)境保護(hù)廳牽頭會同有關(guān)部門，盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作的通知》，明確2017年的工作目標(biāo)任務(wù)和政策措施；交通運輸部門研究引導(dǎo)營運黃標(biāo)車提前淘汰管理工作；各州市人民政府結(jié)合本地實際制定針對提前淘汰黃標(biāo)車的鼓勵引導(dǎo)政策，采取各種有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
（四）加強監(jiān)督管理。公安部門要嚴(yán)格登記管理，嚴(yán)格強制報廢、注冊登記（轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等）管理，強化限行監(jiān)管等；交通運輸部門要加強對黃標(biāo)車《道路運輸經(jīng)營許可證》核發(fā)、審查；工業(yè)和信息化部門要加強拆解管理，將黃標(biāo)車淘汰報廢、回收工作納入報廢汽車回收拆解管理體系，確保依法回收拆解；堅決取締二手車非法交易“黑窩點、黑市場”。
（五）推行排氣改造。對部分尚未達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)且車況較好、殘存價值較高的黃標(biāo)車，積極推行黃標(biāo)車“黃改綠”政策。各州市人民政府將黃標(biāo)車“黃改綠”相關(guān)配套政策一并納入黃標(biāo)車提前淘汰的鼓勵引導(dǎo)政策。
十一、昆明市政府批轉(zhuǎn)的昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案，只明確了昆明市環(huán)保局的責(zé)任，沒有規(guī)定各級政府、各有關(guān)部門的責(zé)任
責(zé)任單位：昆明市人民政府
整改時限：立行立改
整改目標(biāo)及措施：
在2017年3月31日前，修改完善《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案》并印發(fā)執(zhí)行。
十二、《云南省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》和《云南省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法（試行）》沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
責(zé)任單位：省委組織部，各州市黨委和人民政府
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）將生態(tài)文明建設(shè)作為2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。在《關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的通知》中，再次強調(diào)要將生態(tài)文明建設(shè)情況作為考核的重要內(nèi)容，要求省國資委對省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核時，要重點考核生態(tài)文明建設(shè)情況。
（二）在《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價辦法（試行）》中增加生態(tài)文明考核指標(biāo)“縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果”的權(quán)重，并在2016年考核時加以實施。
（本問題重點提及昆明市、曲靖市、紅河州的整改措施附后）
十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位
責(zé)任單位：省紀(jì)委
整改時限：立行立改
整改目標(biāo)及措施：
（一）梳理2013年以來環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究情況。
（二）成立以省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長為組長，省紀(jì)委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察各室為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。
（四）加強監(jiān)督檢查。全省開展落實環(huán)境保護(hù)的重大決策部署專項紀(jì)律檢查。
（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對各類環(huán)境違紀(jì)違規(guī)行為實行“零容忍”，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。
（六）認(rèn)真辦理中央第七環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題線索責(zé)任追究工作。
（本問題重點提及的昆明市整改措施附后）
十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒有針對國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“八文件”開展專門督查，針對《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》的實地督查尚未開展
責(zé)任單位：省委督查室、省發(fā)展改革委
整改時限：立行立改，持續(xù)開展
整改目標(biāo)及措施：
（一）省委督查室
計劃自2017年1月開始至4月20日。
1．自檢自查。以省委辦公廳名義印發(fā)督查通知，要求各州市、省直有關(guān)部門對“八文件”和《實施意見》落實情況開展自檢自查，形成自檢自查報告，報送省委督查室和省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2．實地督查。在各州市、省直有關(guān)部門自檢自查基礎(chǔ)上，省委督查室會同省人大常委會環(huán)境和資源保護(hù)工作委員會、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳等部門，組成聯(lián)合督查組，重點對部分州市、省直部門《實施意見》落實情況開展實地督查。
3．形成督查報告。在自檢自查和實地督查基礎(chǔ)上，形成督查報告上報，并對存在問題進(jìn)行督促整改。
4．整改落實。督促各有關(guān)州市、部門進(jìn)行整改。
（二）省發(fā)展改革委
1．積極協(xié)助省委督查室開展實地督查。
2．將督促檢查納入云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵年度行動計劃，明確由各成員單位不定期對各州市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查的情況報送省委督查室、省政府督查室。
十五、云南省在新環(huán)境保護(hù)法實施以來，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府
整改時限：立行立改，常抓不懈
整改目標(biāo)及措施：
強化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，加大建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管。
（一）加強《環(huán)境保護(hù)法》培訓(xùn)力度。重點對各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案能力；省級加大對州縣環(huán)境執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度。提高企業(yè)的環(huán)保守法意識，激發(fā)公眾的環(huán)保參與意識。
（二）加大督查、稽查、通報、問責(zé)力度。對地方環(huán)保部門《環(huán)境保護(hù)法》實施情況開展督查、稽查。對適用《環(huán)境保護(hù)法》及其四個配套辦法案件數(shù)量少的地區(qū)加大通報和問責(zé)力度。按照《云南省環(huán)境保護(hù)督察實施方案（試行）》，適時組織對部分州市黨委、政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)督察。
（三）加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。落實日常監(jiān)管隨機抽查制度，加強“移動執(zhí)法”建設(shè)，全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。組織省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級環(huán)保部門嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，有針對性的開展各類專項執(zhí)法檢查行動，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
（四）強化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。督促各地在部門聯(lián)合檢查機制、案件移送機制和重大案件會商機制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好環(huán)境違法案件行政追責(zé)、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)銜接，加強聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。
（本問題重點提及的昭通市、麗江市、保山市、紅河州整改措施附后）
十六、云南全省環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費用占公共財政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%
責(zé)任單位：省財政廳，各州市人民政府
整改時限：長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）增加省級環(huán)境保護(hù)專項資金，進(jìn)一步提高政府環(huán)保投入能力。
（二）多渠道籌集環(huán)保投入所需資金，建立多方參與的環(huán)保投入機制，積極推廣應(yīng)用PPP和政府購買服務(wù)模式，引導(dǎo)社會資本參與到環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
（三）調(diào)整、優(yōu)化省級環(huán)境保護(hù)專項資金結(jié)構(gòu)和支持重點，加強對我省重金屬污染防治相關(guān)項目的指導(dǎo)，通過競爭立項方式進(jìn)一步加大對重金屬污染治理等方面的投入力度。
（四）健全環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出穩(wěn)定投入機制，穩(wěn)步提升環(huán)境保護(hù)科目支出額度，逐步提高環(huán)境保護(hù)占公共財政支出的比重。
（五）2017年底前，采用更科學(xué)的統(tǒng)計口徑，將林業(yè)等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入統(tǒng)計到環(huán)境保護(hù)投入中，客觀反映財政支持環(huán)境保護(hù)投入占公共財政支出比例。
（本問題重點提及的昆明市、曲靖市、紅河州整改措施附后）
十七、全省已建成的155座城鎮(zhèn)污水處理廠中，有相當(dāng)一部分存在管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題；70個省級及以上工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中，有57個未建成集中式污染治理設(shè)施；570個建制鎮(zhèn)只有32個建成生活污水處理設(shè)施，130個建成生活垃圾處理設(shè)施；全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；手挥?0%，多數(shù)地方尚未開展禁止養(yǎng)殖區(qū)域劃定工作，部分養(yǎng)殖企業(yè)沒有配套完善的糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，或者設(shè)施管理不到位、運行不正常，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府
整改時限：持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
1．完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。督促指導(dǎo)各地加大資金投入，積極爭取中央資金和國家專項建設(shè)基金支持，用好省級補助資金，新建完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)3780公里，繼續(xù)完善污水管網(wǎng)2765公里，改造老舊污水管網(wǎng)239公里，新增污水處理設(shè)施能力84.5萬噸/日，全面整改管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題。
2．加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊“一水兩污”推進(jìn)力度。2016年—2020年，省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政府籌措150億元資金，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾污水治理和公廁建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施建設(shè)，采取推行PPP和政府購買服務(wù)等模式，推動項目建設(shè)，2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1萬個自然村污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立完善生活垃圾收運處置體系和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制，到2017年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2座以上公廁，建制村村委會建成1座以上公廁；到2018年，4個國家級農(nóng)村生活污水治理示范縣實現(xiàn)農(nóng)村生活污水全域治理；全省95%的村莊生活垃圾得到有效治理。
（二）省工業(yè)和信息化委：（同第“三”項）
（三）省農(nóng)業(yè)廳：（同第“九”項）
十八、昭通、臨滄、德宏醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施項目，未達(dá)設(shè)計使用年限已停運
責(zé)任單位：昭通市、德宏州、臨滄市人民政府
整改時限：按措施限期完成
整改目標(biāo)及措施：
（一）昭通市
1.
2017年2月底前，對使用國家資金建設(shè)而現(xiàn)在停止運行導(dǎo)致國家投資不能繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有環(huán)境效益和社會效益的醫(yī)療廢物處置設(shè)施依法依規(guī)進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。
2.
按照相關(guān)要求加大醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)力度，確保昭陽、鎮(zhèn)雄、鹽津3個處置設(shè)施在2017年11月底前投入使用，全市醫(yī)療廢物得到有效規(guī)范安全處置。
3. 強化監(jiān)督檢查，堅持跟蹤問效，確保新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施長期正常運行。
（二）德宏州
督促現(xiàn)運營企業(yè)在2017年3月1日前，完善運營資質(zhì)及環(huán)保手續(xù)，自籌資金建設(shè)符合國家技術(shù)規(guī)范、覆蓋全州鄉(xiāng)村、處置種類齊全的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。如不能完成整改，將重新建設(shè)一所符合國家技術(shù)政策的醫(yī)療廢物處置中心（2017年底前完成）。
（三）臨滄市
督促指導(dǎo)臨滄市金盛醫(yī)療廢物處置有限公司加快推進(jìn)臨滄市醫(yī)療廢物集中處置中心搬遷重建項目建設(shè)，2017年6月底前建成投運。同時，強化醫(yī)療廢物處置管理，規(guī)范運行，盡快組織完成項目竣工環(huán)保驗收，具備相關(guān)條件及時申領(lǐng)、核發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證，確保全市醫(yī)療廢物安全處置及國家投資發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境效益和社會效益。
十九、云南省人民政府在2013年《關(guān)于印發(fā)云南省人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置方案的通知》中取消了云南省生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會議；生物多樣性保護(hù)專項資金未能得到穩(wěn)定保障
責(zé)任單位：省政府辦公廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳
整改時限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）全面實施《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012-2030年）》，建立云南省生物多樣性保護(hù)委員會。實施生物多樣性保護(hù)重大工程，促進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用，推動國家生物多樣性博物館建設(shè)。
（二）調(diào)整、優(yōu)化省級環(huán)境保護(hù)專項資金結(jié)構(gòu)和支持重點，加強對我省生物多樣性相關(guān)項目的指導(dǎo)，通過競爭立項方式進(jìn)一步加大對生物多樣性保護(hù)的投入力度。
（二）落實地方投入責(zé)任。要求各地統(tǒng)籌既有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)資金，進(jìn)一步加大對生物多樣性保護(hù)的投入力度。
（三）建立獎補機制，從省級環(huán)境保護(hù)專項資金統(tǒng)籌一部分資金，對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效明顯的地方實行以獎代補。
二十、由于各級政府沒有建立專項資金等問題，《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》（2006-2015）未得到實施。導(dǎo)致大量應(yīng)開展環(huán)境治理的礦山未得到有效治理，總體治理率仍處于較低水平
責(zé)任單位：省財政廳，各州（市）人民政府
整改時限：立行立改，督促推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）省財政廳
積極督促相關(guān)州市按規(guī)定落實配套資金，提升礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平（2017年12月底前）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金來源主要為探礦權(quán)采礦權(quán)價款、使用費以及礦產(chǎn)資源補償費等礦產(chǎn)資源專項收入，按照我省12個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目申報方案，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目地方配套資金主要由各州（市、縣）及礦山企業(yè)承擔(dān)。
（二）各州市人民政府
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和我省的有關(guān)規(guī)定，全面落實配套資金，提高資金使用效益，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
二十一、全省大部分州（市）、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、人員編制未通過驗收或不達(dá)標(biāo)。在公車改革中，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法執(zhí)勤用車沒有得到有效保障
責(zé)任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府
整改時限：持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）省委編辦
指導(dǎo)州縣科學(xué)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)，合理配備人員編制，待我省環(huán)境監(jiān)察體制改革完成時，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察的機構(gòu)和隊伍。
（二）省發(fā)展改革委
加快全省公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺建設(shè)。各級公務(wù)用車主管部門要加快平臺建設(shè)工作，完善平臺運行管理辦法，明確具有行政執(zhí)法職能部門用車的派車規(guī)定，切實保障各部門的綜合執(zhí)法工作需求。除迪慶州外，其余各州（市）及縣（市、區(qū)）要于2016年12月31日前基本完成平臺建設(shè)工作。省級公務(wù)用車服務(wù)平臺由省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局盡快組織搭建。
（三）各州市人民政府
配合省委編辦等部門，科學(xué)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)，合理配備人員編制，待我省環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察體制改革完成時，建設(shè)與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察的機構(gòu)和隊伍。
二十二、云南省機構(gòu)編制委員會2014年12月31日印發(fā)了《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知，但只將林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)納入管理辦法范圍，其他同等同類保護(hù)區(qū)沒有一并予以解決?！对颇鲜≌P(guān)于進(jìn)一步加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》沒有得到較好落實
責(zé)任單位：省委編辦，各類自然保護(hù)區(qū)省級管理部門
整改時限：2017年6月底前
整改目標(biāo)及措施：
（一）主動與相關(guān)主管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，參照省編委《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)管理辦法（試行）的通知》，研究環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)4部門管理的7個國家級、省級自然保護(hù)區(qū)的機構(gòu)設(shè)置辦法，統(tǒng)一規(guī)范。
（二）2017年6月底前，由相關(guān)主管部門，按照機構(gòu)編制專題專報原則，向機構(gòu)編制部門提出請示，按程序辦理。
二十三、高原湖泊規(guī)劃治理項目總體進(jìn)展緩慢的問題
責(zé)任單位：有關(guān)州市人民政府，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳
整改時限：按措施持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）省財政廳
1．積極向中央?yún)R報銜接，爭取中央財政支持。
2．統(tǒng)籌省級環(huán)境保護(hù)專項資金，加強對我省高原湖泊治理與保護(hù)相關(guān)項目的指導(dǎo)，通過競爭立項方式對我省高原湖泊治理與保護(hù)予以更多支持。
3．多渠道籌措資金，推廣應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與我省高原湖泊保護(hù)治理。
4．根據(jù)有關(guān)部門的整改方案，積極配合做好相關(guān)考核工作，并將整改情況作為資金安排的依據(jù)，突出獎優(yōu)懲劣。
確保九湖流域規(guī)劃治理項目財政資金得到保障（2018年底前）。
（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
1．強化高原湖泊周邊環(huán)境治理。督促指導(dǎo)各州市人民政府繼續(xù)實施“雙取消”“三退三還”“三禁”“六大工程”“百村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”等一系列舉措，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固垃圾收集清運全覆蓋成果，加強流域生態(tài)治理，有效削減入湖污染負(fù)荷。到2018年底，洱海流域、異龍湖周邊村莊污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；到2020年，滇池流域、牛欄江流域內(nèi)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊實現(xiàn)全覆蓋。
2．2017年底前完成昆明污泥處理處置廠搬遷和陽宗海環(huán)湖截污項目建設(shè)。根據(jù)國家現(xiàn)行的污泥處置項目建設(shè)相關(guān)政策和城市發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮滇池流域昆明主城污泥處理中、遠(yuǎn)期規(guī)模及增長需求，科學(xué)合理布局污泥處置項目。
3．推進(jìn)滇池環(huán)湖截污項目運營管理。加強滇池環(huán)湖截污項目運行管理，通過對環(huán)湖范圍內(nèi)的199條溝渠排查治理，對環(huán)湖已建末端截污設(shè)施進(jìn)行排查梳理并實施改造，確保旱季污水全收集全處理。計劃于2017年2月底前，通過對生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行完善、維修和改造，確保生產(chǎn)運行的穩(wěn)定和生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)的有效監(jiān)測、收集和傳輸，進(jìn)一步強化污水處理廠生產(chǎn)運行管理工作；同時完成對昆陽污水處理廠、古城污水處理廠、淤泥河污水處理廠、白魚河污水處理廠等的一級強化處理工藝段進(jìn)行投藥點改造、初沉池維修等工作，通過優(yōu)化一級強化處理，提升污水廠對雨污混合水的處理效果；計劃于2018年6月底前在前期洛龍河污水處理廠開展的速分生物微污染水處理技術(shù)中試試驗，運用速分工藝，對古城廠進(jìn)行挖潛增效改造，確保對低濃度進(jìn)水的經(jīng)濟(jì)、高效處理。
（三）省發(fā)展改革委
1．加大爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的力度。2016年底前，召開各州市發(fā)展改革委參加的重點流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)資金申報工作座談會；2017年5月底前，組織開展實地調(diào)研、指導(dǎo)各州市謀劃和包裝申請中央預(yù)算內(nèi)資金項目和包裝九大高原湖泊治理爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的項目，加速推動項目前期工作，增加項目儲備；爭取國家發(fā)展改革委重點流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)資金。及時上報我省中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃，切實反映九大高原湖泊保護(hù)和治理資金缺口較大的困難與實際，**限度地爭取國家發(fā)展改革委對九大高原湖泊保護(hù)和治理項目給予資金支持（上報我省2017年重點流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃在2017年5月底前完成，以后每年按照國家發(fā)展改革委的安排開展）；及時轉(zhuǎn)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。收到國家發(fā)展改革委重點流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資計劃后，及時將投資計劃轉(zhuǎn)下達(dá)到九大高原湖泊涉及的州市，確保中央資金及時到位。
2．加強對中央資金支持項目的監(jiān)管。2016年12月底前，完善中央預(yù)算內(nèi)投資項目、國家專項建設(shè)基金支持項目的月調(diào)度制度；2017年5月底前，組織開展中央預(yù)算內(nèi)投資項目、國家專項建設(shè)基金支持項目的現(xiàn)場專項稽察和檢查。
（四）省農(nóng)業(yè)廳
1．召開全省農(nóng)業(yè)環(huán)保站站長會議，指導(dǎo)和督促各州市切實開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，將農(nóng)業(yè)面源污染的方方面面的責(zé)任落實到各個廳領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室，并啟動問責(zé)機制，已經(jīng)爭取中央資金6000余萬元開展了農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，2017年還將從部門財政預(yù)算中追加2000余萬元開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
2．實地督察，針對特定問題形成整改方案，層層落實。
（五）省環(huán)境保護(hù)廳
1.
組織開展九湖“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況末期評估，對規(guī)劃項目進(jìn)行認(rèn)真梳理和客觀分析，對確實不具備實施條件的按程序申報調(diào)減；督促有關(guān)州市黨委、政府對未開工或開工后工程進(jìn)展緩慢、整改措施落實不到位的相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)；對完工率低于70%的湖泊，制定各湖流域水污染防治規(guī)劃項目實施整改方案，并按程序報審；將“十二五”規(guī)劃具備實施條件的未完工項目結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”規(guī)劃繼續(xù)實施，并納入年度考核。
2.
督促昆明市、大理州、紅河州人民政府按照人居環(huán)境提升改造工程實施方案編制要求，全面編制滇池流域、大理市、石屏縣人居環(huán)境提升改造工程實施方案，按程序報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批后組織實施；督促紅河州人民政府要責(zé)成石屏縣人民政府對城北河沿岸有豆腐加工廠的污水和居民生活污水流入河道進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，制定城北河沿岸豆腐加工廠污水和居民生活污水治理實施方案，按照建設(shè)項目管理程序盡快組織實施。
3. 督促昆明市人民政府于2017年10月30日前完成昆明市主城區(qū)污泥處理處置項目搬遷，并由昆明市對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。
4.
督促紅河州人民政府編制異龍湖退耕還湖工作方案，盡快確定退耕還湖的范圍和面積，明確目標(biāo)任務(wù)，確定相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人后組織實施。2018年6月30日前全面完成5591.33畝耕地退耕還湖。
5.
督促昆明市人民政府推進(jìn)滇池、陽宗?！笆濉币?guī)劃項目實施。確保2018年底前，滇池流域城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項目完成率達(dá)到90%。陽宗海環(huán)湖截污及污水處理廠項目一期工程完工，完成投資2.78億元。
6.
將九湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理作為重點工作納入九湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃。實施湖泊徑流區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排、測土配方及水肥一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)和環(huán)湖生態(tài)調(diào)蓄帶、水資源循環(huán)利用，有效控制污水直接入湖，減少農(nóng)業(yè)面源對湖泊的污染。
7.
督促大理州人民政府組織開展入河排污口綜合整治工作，強化現(xiàn)場執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為；嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)評和排污許可制度，清理整頓大理市茫涌溪虹鱒魚養(yǎng)殖場和陽溪虹鱒魚養(yǎng)殖場。
8.
督促昆明市加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，更新改造主城區(qū)老舊排水管網(wǎng)，維護(hù)、清淤排水管網(wǎng)；繼續(xù)實施環(huán)湖截污東岸、南岸配套收集系統(tǒng)完善項目，全面提升環(huán)湖截污系統(tǒng)效能；加強已有調(diào)蓄池與污水處理廠聯(lián)動運行，削減雨季超量雨污負(fù)荷；結(jié)合海綿城市建設(shè)，建設(shè)滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，提高城市雨水徑流積存、滲透和凈化能力，加強道路兩側(cè)及新建城區(qū)硬化地面初期雨水截留凈化能力，加強對雨洪水的調(diào)蓄及綜合利用，通過源頭削減蓄滯和末端治理進(jìn)行徑流控制，有效削減城市面源化學(xué)需氧量負(fù)荷，控制城市面源污染。
（本問題重點提及的昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市整改措施附后）
二十四、昆明市陽宗海保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)問題
責(zé)任單位：昆明市人民政府
整改時限：按國家高爾夫清理整改時限要求整改
整改目標(biāo)及措施：
（一）對在陽宗海一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的高爾夫球場停止使用，恢復(fù)為生態(tài)建設(shè)用地。
（二）加強高爾夫清理整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整治方案。
（三）建立違規(guī)高爾夫球場檢查和巡查長效機制。
（四）待國家出臺相關(guān)高爾夫球場環(huán)保手續(xù)辦理要求后，積極組織轄區(qū)高爾夫球場辦理完善相關(guān)手續(xù)。
二十五、昆明市滇池保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)問題
責(zé)任單位：昆明市人民政府
整改時限：按措施分時段實施
整改目標(biāo)及措施：
（一）七彩云南古滇王國文化旅游名城古滇王國水軍府項目
1．按照“古滇王國水軍府項目設(shè)計功能”進(jìn)行限期整改，不得調(diào)整項目設(shè)計功能，主要作為滇池濕地管理用房使用，并作為保護(hù)滇池、濕地建設(shè)及生態(tài)保護(hù)的科普、教育、培訓(xùn)、展示基地。
2．加強項目建設(shè)監(jiān)督管理，避免類似情況出現(xiàn)。
3．對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
（二）滇池環(huán)湖南路古城段提升改造工程項目
嚴(yán)格按照建設(shè)項目建設(shè)程序，在2017年6月31日前完善相關(guān)審批手續(xù)。
（三）大觀樓國際花卉園藝精品園項目
作為公園配套設(shè)施，用于滇池保護(hù)宣傳，按要求完善各項審批手續(xù)，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人問責(zé)。
二十六、玉溪市人民政府關(guān)于撫仙湖邊部分建設(shè)項目的審批問題
責(zé)任單位：玉溪市人民政府
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）進(jìn)一步強化規(guī)劃管控。實行“多規(guī)合一”，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法的原則，督促澄江縣加快撫仙湖徑流區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃的編制報審，促進(jìn)撫仙湖流域經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強撫仙湖基礎(chǔ)研究，在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)確定撫仙湖流域開發(fā)建設(shè)總量、人口規(guī)模，讓撫仙湖流域開發(fā)建設(shè)及項目規(guī)劃審查有據(jù)可依、更加科學(xué)。
（二）嚴(yán)格項目規(guī)劃審查。認(rèn)真貫徹落實新修正的《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，2013年修編的《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃（2013-2020）》中已將禁止開發(fā)區(qū)面積擴(kuò)大到226.96平方公里，占陸域總面積的49.54%；保護(hù)岸線66.82公里，占岸線總長66.29%，合理設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)等四個區(qū)域，嚴(yán)格按照試驗區(qū)建設(shè)項目審查管理辦法開展開發(fā)項目審查工作，把好項目規(guī)劃審查關(guān)口，切實做到有違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)劃不予上會審查、與上位規(guī)劃不相符的規(guī)劃不予上會審查、已批規(guī)劃執(zhí)行不到位的項目不予審查。
（三）調(diào)整修正項目規(guī)劃。對已審查通過的項目逐一復(fù)查，涉嫌違反《云南省撫仙湖保護(hù)條例》的項目規(guī)劃，定期修改完善，對修改完善后的項目規(guī)劃重新審批。新報審的項目規(guī)劃涉及撫仙湖一級保護(hù)區(qū)的必須單獨報審，進(jìn)行專項審查。
（四）認(rèn)真核查仙湖山水國際休閑旅游度假園項目的總體規(guī)劃情況，對違反《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》批復(fù)項目及項目總體規(guī)劃的依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)。
二十七、高原湖泊水環(huán)境形勢嚴(yán)峻，部分湖泊保護(hù)目標(biāo)未如期實現(xiàn)
責(zé)任單位：昆明市、玉溪市、大理州、紅河州、麗江市人民政府
整改時限：加快推進(jìn)，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）昆明市
1．制定并實施水體達(dá)標(biāo)方案，加大水環(huán)境綜合整治督察，實施水質(zhì)月通報制度，倒逼整治效果，確保2017年底陽宗海水質(zhì)達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，2018年底滇池草海穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類，2020年底滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類。
2．加大滇池流域、陽宗海流域入湖河道水環(huán)境保護(hù)綜合治理，確保2017年底消除海河黑臭水體，2020年其他河流達(dá)到考核目標(biāo)要求。
（二）玉溪市
1．在“十三五”期間，分別投資145億元、27億元、20億元，實施撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域生態(tài)治理、流域截污治污、農(nóng)業(yè)面源污染防治、入湖河道綜合整治、監(jiān)管體系與能力建設(shè)五大類工程73個項目。
2．推進(jìn)“四退三還”，完成撫仙湖一級保護(hù)區(qū)2.8萬人生態(tài)移民搬遷。
3．全面實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治五年行動；繼續(xù)實行河（段）長責(zé)任制；建立星云湖流域已建環(huán)保治理設(shè)施運行管護(hù)保障機制，對已建環(huán)保設(shè)施加快推廣采用社會化管理模式。
4．加大杞麓湖綜合整治，完成《杞麓湖保護(hù)條例》修編工作，認(rèn)真落實入湖河道段長制，嚴(yán)格控制入湖污染物，推進(jìn)杞麓湖國家濕地公園建設(shè)，積極推進(jìn)前置濕地、標(biāo)樁離界、生態(tài)維護(hù)通道二期建設(shè)。
（三）大理州
1．對大理市境內(nèi)34條洱海主要入湖河道進(jìn)行綜合治理，由東岸片區(qū)、西岸片區(qū)、南岸片區(qū)和北岸片區(qū)組成，覆蓋大理市洱海環(huán)湖10個鎮(zhèn)。
2．推進(jìn)洱源縣洱海入湖河道（洱源縣境內(nèi)）綜合治理工程建設(shè)。
3．編制《洱海保護(hù)治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和8個專項子規(guī)劃。實施流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障等“六大工程”，解決洱海“十二五”期間湖體高錳酸鹽指數(shù)持續(xù)上升的問題。
4．建立目標(biāo)責(zé)任考核，實行“一年一目標(biāo)，一年一考核”，逐年提高考核目標(biāo)。
（四）紅河州
1．執(zhí)行《紅河州異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動方案》，到2018年底，異龍湖水質(zhì)達(dá)到V類。
2．成立異龍湖入湖河道綜合整治工程指揮部，制定《石屏縣異龍湖出入湖河道整治行動方案》，加快異龍湖流域截污工程項目的實施，進(jìn)一步削減異龍湖入湖污染物。精準(zhǔn)監(jiān)測，對各河段負(fù)責(zé)單位及指揮部確定的未認(rèn)真履職的責(zé)任單位進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
（五）麗江市
1．實施程海、瀘沽湖保護(hù)治理十三規(guī)劃重點項目。
2．嚴(yán)厲打擊流域環(huán)境違法行為。
3．抓好法制宣傳。
二十八、螳螂川流域內(nèi)部分工業(yè)園區(qū)及企業(yè)污染防治措施落實不到位的問題
責(zé)任單位：昆明市人民政府
整改時限：2020年12月30日前
整改目標(biāo)及措施：
制定并實施水體達(dá)標(biāo)方案，加大流域水環(huán)境保護(hù)治理力度，同時，加大水環(huán)境綜合整治督察，實施水質(zhì)月通報制度，以水質(zhì)倒逼整治效果，確保2020年螳螂川、鳴矣河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類。
二十九、紅河州個舊市經(jīng)盛有色金屬冶煉廠采用應(yīng)該淘汰的鼓風(fēng)爐煉銅工藝，石屏縣鑫磊錳業(yè)有限公司采用應(yīng)淘汰的支流變壓器（2800千伏安）等問題
責(zé)任單位：紅河州人民政府
整改時限：2016年12月30日前
整改目標(biāo)及措施：
2016年12月30日前將個舊市經(jīng)盛有色金屬冶煉廠和石屏縣鑫磊錳業(yè)有限公司應(yīng)淘汰的工藝設(shè)備全部拆除到位。
三十、曲靖市會澤黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)建設(shè)項目
責(zé)任單位：曲靖市人民政府
整改時限：2017年12月底前
整改目標(biāo)和措施：
（一）責(zé)令會澤大橋紅院鄉(xiāng)村酒店停止?fàn)I業(yè)，依法對其違法行為進(jìn)行查處。
（二）2016年12月底前，完成會澤縣水天經(jīng)貿(mào)有限公司龍以山泉水廠、會澤鶴鄉(xiāng)牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司搬遷拆除工作。
（三）2017年12月底前完成《云南省會澤黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》立法工作。加強自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，逐步減少人類活動干擾。
三十一、大理州、麗江市、迪慶州部分自然保護(hù)區(qū)及重點流域存在違法開發(fā)建設(shè)問題
責(zé)任單位：大理州、麗江市、迪慶州人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)和措施：
（一）大理州
1.
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《洱海保護(hù)管理條例》，對洱海周邊碼頭進(jìn)行全面清理，科學(xué)規(guī)劃洱海碼頭，并實行總量控制，加強對已建碼頭或渡口的管理，嚴(yán)禁污染或破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。
2. 加快《大理市旅游總體規(guī)劃》《大理市環(huán)洱海休閑度假規(guī)劃》編制報批工作，積極規(guī)范和引導(dǎo)洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.
強力整治洱海流域農(nóng)村建房。從2017年起，洱海界樁外100米范圍內(nèi)一律不準(zhǔn)新建民房或拆舊建新民房，確需建設(shè)的調(diào)整到離界樁100米以外的規(guī)劃區(qū)，在劃定范圍內(nèi)不許使用農(nóng)民宅基地建房搞經(jīng)營性活動。引導(dǎo)和鼓勵環(huán)湖村鎮(zhèn)人口逐步向城市建成區(qū)轉(zhuǎn)移，減少洱海周邊人口壓力。
4.
強力整治洱海流域餐飲客棧經(jīng)營活動。從2017年開始，在洱海界樁外100米范圍內(nèi)、洱海29條主要入河兩側(cè)50米范圍內(nèi)，一律不再審批新的客棧餐飲經(jīng)營戶。在劃定范圍內(nèi)現(xiàn)有客棧餐飲環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)或停用環(huán)保設(shè)施直排污水的，一律永久關(guān)停。實行客棧餐飲總量控制，積極引導(dǎo)經(jīng)營戶向流域外和蒼山40公里長廊轉(zhuǎn)移。
5.
利用大理州民族區(qū)域自治立法權(quán)，適時修訂相關(guān)條例，制定出臺旅游污染防治、環(huán)保設(shè)施監(jiān)管等方面的地方性法規(guī)制度，并配套完善具體實施辦法，實現(xiàn)有法可依、依法保護(hù)。
（二）麗江市
加強對保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動的監(jiān)管，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游活動實施統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游活動。在實驗區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游，必須編制規(guī)劃，按照程序報行政主管部門審批。對旅游活動實行動態(tài)監(jiān)管，限期整治與保護(hù)目標(biāo)相悖的旅游項目，依法取締未經(jīng)審批的項目。2017年5月完成排查摸底，2017年9月完成整改。
（三）迪慶州
1. 2016年12月8日責(zé)令普達(dá)措國家公園旅游公司停止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的游船活動。
2. 2017年1月1月停止在保護(hù)區(qū)核心區(qū)一切旅游活動。
三十二、全省分布在25個自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的52個省級發(fā)證采礦權(quán)，至今沒有明確的退出方案。自然保護(hù)區(qū)人類活動比較頻繁，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2015年底，云南省20個國家級自然保護(hù)區(qū)存在工礦用地、旅游設(shè)施等人工設(shè)施共913處
責(zé)任單位：各類自然保護(hù)區(qū)省級管理部門，各州市人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃制度，禁止新批自然保護(hù)區(qū)探礦、采礦權(quán)證，禁止并逐步取締自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦生產(chǎn)活動，建立自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)旅游長效機制。
（二）責(zé)成52個省級發(fā)證采礦權(quán)所在地州市人民政府于2017年3月底前向采礦權(quán)人下發(fā)停止開采通知書，暫扣采礦許可證，暫停開采活動，并對自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的52個采礦權(quán)實行分類處置，由所在地州市人民政府制定處置方案，2020年12月底前引導(dǎo)和督促礦業(yè)企業(yè)依法有序退出；省國土資源廳加強與環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門規(guī)劃的銜接，編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及國家公園等重要地區(qū)劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)或限制開采（勘查）區(qū)，礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁止區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新設(shè)采礦權(quán)，嚴(yán)格采礦權(quán)審查審批管理。
（三）2017年1月底前完成對全省自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實施情況的評估，未編制總體規(guī)劃的自然保護(hù)區(qū)，停止其區(qū)域范圍內(nèi)除民生工程外的建設(shè)審批事項。2016年12月—2017年3月，重點清查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦、旅游設(shè)施等人工設(shè)施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；2017年8月底前，完成規(guī)范自然保護(hù)區(qū)旅游活動的政策的制訂，并按程序報批。規(guī)范旅游活動開展，建立自然保護(hù)區(qū)旅游資源特許經(jīng)營和合理利用長效機制。
（本問題重點提及的西雙版納州整改措施附后）
三十三、違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改不到位的問題
責(zé)任單位：各州市人民政府，省環(huán)境保護(hù)廳
整改時限：2016年底前
整改目標(biāo)和措施：
（一）截止12月5日，全省排查發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目6600個，已完成清理整改6256項，完成率為94.79%。其中列入淘汰關(guān)閉662項，已淘汰關(guān)閉660項；列入整頓規(guī)范3119項，已完成整頓規(guī)范2912項；列入完善備案2819項，已完善備案2684項。
（二）加大環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目整改力度，按照“完善備案一批、整改規(guī)范一批、關(guān)閉淘汰一批”的要求，在國家規(guī)定時限內(nèi)全面完成整改工作。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)保持對“未批先建、批建不符、未驗先投”違法違規(guī)建設(shè)項目的依法嚴(yán)處高壓態(tài)勢，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
（本問題重點提及的昆明市、曲靖市整改措施附后）
三十四、云南先鋒化工有限公司環(huán)境問題群眾投訴強烈
責(zé)任單位：昆明市人民政府
整改時限：立行立改
整改目標(biāo)及措施：
（一）昆明市委、市人民政府成立專項查處工作組，市縣兩級檢察、公安、環(huán)保等部門啟動司法程序，對云南先鋒化工有限公司涉嫌違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查取證，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并及時公開查處信息。
（二）組織昆明市縣兩級環(huán)保部門對公司周邊開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。
三十五、普洱市、文山州、大理州三家醫(yī)療廢物處置單位設(shè)施運行不正常，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
責(zé)任單位：普洱市、文山州、大理州人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)和措施：
（一）普洱市
1. 加快普洱市金盛醫(yī)療廢物處置有限公司醫(yī)廢處置中心遷建工作，2017年3月底前建成投運。
2.
加強對現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置中心的監(jiān)管，避免污染事故發(fā)生。遷建工作結(jié)束后，立即對原醫(yī)療廢物處置中心的設(shè)施、場所進(jìn)行無害化處理，并妥善處置飛灰等未處理的危險廢物。
（二）文山州
1. 對文山州永安環(huán)保有限公司廢水裝置運行不正常的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并責(zé)令公司于2017年6月底前對存在問題完成整改。
2. 責(zé)令公司盡快委托有資質(zhì)的單位或按照環(huán)評要求妥善處置飛灰，嚴(yán)格按危險廢物轉(zhuǎn)移要求開展轉(zhuǎn)移處置工作。
（三）大理州
1. 責(zé)令大理州豐順醫(yī)療廢物處置有限公司委托有資質(zhì)的單位或按照環(huán)評要求妥善處置飛灰，嚴(yán)格雨污分流措施。
2. 加大檢查監(jiān)管力度，督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定加強內(nèi)部管理。
三十六、紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州等7州、市醫(yī)療廢物處置單位在未取得經(jīng)營許可證情況下，開始運營
責(zé)任單位：紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州人民政府
整改時限：按措施分時實施，長期堅持
整改目標(biāo)和措施：
（一）紅河州
1．2016年12月底前，嚴(yán)肅查處個舊市芷立裝飾有限責(zé)任公司、蒙自醫(yī)學(xué)會等無證經(jīng)營企業(yè)或個人，拆除違法醫(yī)療廢物集中收購處置點。
2．2016年12月底前，對紅河州范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物實施回收處置，由衛(wèi)生計生部門督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)交由有資質(zhì)單位進(jìn)行集中處置。
（二）玉溪市
1. 加強日常監(jiān)督管理，依法查處存在的環(huán)境違法行為。
2.
2017年3月底前規(guī)范建設(shè)危險廢物暫存間，對醫(yī)療廢物暫存間和焚燒爐工段實施封閉，安裝冷藏冷凍設(shè)備，確保焚燒爐爐內(nèi)溫度監(jiān)控設(shè)施與玉溪市污染源自動監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控爐內(nèi)溫度。
3. 2017年3月底前對煙氣凈化系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行改造，新建事故應(yīng)急水池，對填埋場滲濾液收集池進(jìn)行防滲處理，加高加固攔渣壩。
4. 責(zé)令玉溪易和環(huán)境技術(shù)有限公司加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》，飛灰交由有資質(zhì)的處置機構(gòu)或按照環(huán)評要求進(jìn)行處理。
（三）昭通市
1. 2017年1月底前依法對昭陽區(qū)非法處置醫(yī)療廢物的單位進(jìn)行查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
2. 在轄區(qū)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)投入使用前，嚴(yán)格落實過渡性處置方案，全市醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的處置機構(gòu)進(jìn)行處置。
（四）臨滄市
責(zé)令臨滄市金盛醫(yī)療廢物處置有限公司加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置中心搬遷重建項目建設(shè)進(jìn)度，2017年6月底前建成投運，并強化醫(yī)療廢物處置管理，規(guī)范運行。
（五）德宏州
責(zé)令德宏州金盛醫(yī)療廢物處置有限公司加快工作進(jìn)度，2017年3月1日前完成高溫蒸煮生產(chǎn)線環(huán)評審批手續(xù)，取得醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證，做到依法處理醫(yī)療廢物。
（六）楚雄州
1. 責(zé)令楚雄州亞太醫(yī)療廢物處置有限公司完善內(nèi)部管理制度，建立醫(yī)療廢物處置月報制度，及時上報當(dāng)月醫(yī)療廢物處置情況。
2. 加強對企業(yè)的監(jiān)管，定期對公司醫(yī)療廢物處置工作進(jìn)行檢查，督促公司正常運行環(huán)保設(shè)施，確保醫(yī)療廢物安全有效處置。
（七）怒江州
1. 依法對怒江州金盛醫(yī)療廢物處置有限公司超危險廢物經(jīng)營許可證范圍，處理病理性醫(yī)療廢物的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
2. 責(zé)令金盛醫(yī)療廢物處置有限公司停止違法行為，于2016年12月底前完成整改。
3. 研究制定怒江州病理性醫(yī)療廢物處置方案，提出具體處置措施。
三十七、滇池面山以內(nèi)城市擴(kuò)張態(tài)勢沒有得到有效控制；洱海、瀘沽湖旅游發(fā)展無序，侵占湖體現(xiàn)象普遍
責(zé)任單位：昆明市、大理州、麗江市人民政府
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)和措施：
（一）昆明市
全面開展“多規(guī)合一”，認(rèn)真執(zhí)行2016年9月16日國務(wù)院批復(fù)的《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》《云南省滇池保護(hù)條例》，嚴(yán)格控制城市擴(kuò)張。
（二）大理州
1. 持續(xù)嚴(yán)厲打擊侵占洱海灘地、湖體行為。
2. 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《洱海保護(hù)管理條例》
《洱海海西保護(hù)條例》等法律法規(guī)，在海西片區(qū)洱海界樁外100米范圍內(nèi)、東環(huán)海路臨湖一側(cè)范圍內(nèi)，禁止新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物構(gòu)筑物，禁止新建個人住房，嚴(yán)格控制拆舊建新。
3.
加快《大理市旅游總體規(guī)劃》《大理市環(huán)洱海休閑度假規(guī)劃》編制報批工作，啟動《大理市全域旅游發(fā)展專項規(guī)劃》編制工作，推進(jìn)洱海流域市場經(jīng)營秩序整治，規(guī)范和引導(dǎo)洱海流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）麗江市
1. 加大瀘沽湖景區(qū)違法用地和違章建筑的整治拆遷工作，嚴(yán)厲打擊瀘沽湖周邊土地私買私賣行為，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)，堅決遏制新增“兩違”現(xiàn)象。
2.
開展瀘沽湖流域環(huán)境保護(hù)綜合整治，加快環(huán)湖截污工程建設(shè)，對瀘沽湖周邊客棧、餐飲、酒店排污實行拉網(wǎng)式全面檢查，建立環(huán)保動態(tài)巡查機制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
3.
以2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)實施的《麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)瀘沽湖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》為主體，融合《瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，加強瀘沽湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快對瀘沽湖功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實現(xiàn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)工作“三規(guī)合一”。
三十八、云南省自然保護(hù)區(qū)和重點流域保護(hù)區(qū)管理松懈，存在違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)和隨意調(diào)整問題
責(zé)任單位：各類自然保護(hù)區(qū)省級管理部門，各州市人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
加強自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)能力建設(shè)和執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為；嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理，確保自然保護(hù)區(qū)面積不下降；建立健全自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)，全面提升自然保護(hù)區(qū)管理能力。
（一）2017年底前完善自然保護(hù)區(qū)機構(gòu)編制、人員管理相關(guān)政策，完成自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)能力和設(shè)施、設(shè)備情況調(diào)研評估，形成評估報告報省人民政府批準(zhǔn)，全面提升國家級、省級自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)級別。2018年初，建立各級人民政府自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入機制。
（二）2017年底前制定出臺《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》、啟動《云南省自然保護(hù)區(qū)管理條例修訂工作》、制定《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。
（三）開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研，建立自然保護(hù)區(qū)機構(gòu)能力和管護(hù)設(shè)施、設(shè)備政府投入機制，加強機構(gòu)能力建設(shè)。建立自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)通報和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大違法違規(guī)行為查處力度。
（四）嚴(yán)格控制對各級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，到2025年全省自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積比例達(dá)到8%。建設(shè)云南省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測預(yù)警平臺，每年開展2次國家級、1次省級自然保護(hù)區(qū)人類活動衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測的監(jiān)督檢查；對隨意改變、調(diào)整、侵占自然保護(hù)區(qū)的地方和部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅責(zé)任追究。
（五）各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要健全自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)，并將工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。2017年5月底前，建立各州、縣級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管機制，2019年前，完成機構(gòu)及編制落實工作；加強監(jiān)管，建立各級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)情況報備及抽查制度。
三十九、全省城鄉(xiāng)規(guī)劃總體落后，建設(shè)管理水平較低，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州市人民政府
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
加快推進(jìn)全省城市總體規(guī)劃修改工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和管理水平，著力營造規(guī)范有序、清潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（一）高效推動全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。認(rèn)真總結(jié)全省城市發(fā)展現(xiàn)狀特征與趨勢，堅持以問題為導(dǎo)向，高水平編制《云南省城市發(fā)展規(guī)劃》。
（二）健全省級城鄉(xiāng)規(guī)劃新機制。開展城市空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)化、城市生態(tài)修復(fù)工程、城市修補工程，堅持以要素為核心的實施方案，落實牽頭責(zé)任部門，推進(jìn)項目實施。針對現(xiàn)有規(guī)劃管理粗放，落實不足，信息化水平不高，不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，提出從體系規(guī)劃、總規(guī)、控規(guī)、城市設(shè)計一體化的規(guī)劃管理措施。研究起草《關(guān)于促進(jìn)全省城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
（三）開創(chuàng)全省空間規(guī)劃新路徑。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范完善生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、環(huán)境質(zhì)量底線控制等管控要求，以市縣級行政區(qū)為單元，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立由空間規(guī)劃、用途管制、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中，在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三項建設(shè)一致的前提下編制規(guī)劃，并貫徹實施及協(xié)調(diào)發(fā)展,有序解決城市的生態(tài)壞境污染及破壞問題,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，有效提高城市總體規(guī)劃方案的可操作性及科學(xué)性。
（四）建管并重，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)城市地下綜合管廊，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。
（五）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動，2017年6月底前，完成全省非正規(guī)垃圾堆放點排查，逐步開展村莊垃圾處理。2017年實現(xiàn)100%建制村道路硬化。2020年底前，95%以上村莊垃圾得到有效治理，全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，新增完成3500個建制村的環(huán)境綜合整治，10000個自然村污水處理設(shè)施全覆蓋。
四十、玉溪市撫仙湖保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)問題
責(zé)任單位：玉溪市人民政府
整改時限：金色撫仙湖九龍國際會議中心2019年10月30日前，老鷹地旅游度假村2017年2月28日前，仙湖錦繡項目2017年6月30日前
整改目標(biāo)及措施：
（一）立即停止金色撫仙湖九龍國際會議中心項目違規(guī)房屋的預(yù)售，加大對已售出的800套公寓的監(jiān)管力度，建立并完善污水收集處理設(shè)施，并于2017年2月28日前對項目位于撫仙湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘進(jìn)行整改，恢復(fù)成自然岸線或湖濱緩沖帶。
（二）對云南澄江老鷹地旅游度假村有限公司位于撫仙湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的79058平方米三個洞的高爾夫球場進(jìn)行整改，落實環(huán)評、水保相關(guān)環(huán)保措施，恢復(fù)生態(tài)植被。將總面積為7400平方米的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線，約300平方米景觀水池改造成中水調(diào)蓄池。
（三）2016年12月31日前將云南江川仙湖錦繡項目位于撫仙湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線，2017年2月28日前對燈塔構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，2017年6月30日前將景觀水池設(shè)施恢復(fù)成生態(tài)自然岸線。將已停工的游客接待中心（總面積1542平方米）位于110米范圍內(nèi)的400平米部分用途進(jìn)行改造，暫時作為生態(tài)濕地管護(hù)用房使用，2018年底規(guī)劃調(diào)整完并啟動建設(shè)時再進(jìn)行拆除。
（四）對未嚴(yán)格按照要求責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，導(dǎo)致違法建設(shè)項目陸續(xù)建成的情況。嚴(yán)格按照《云南省撫仙湖保護(hù)條例》規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查核實，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，根據(jù)客觀事實，制定切實可行的整改方案，加強監(jiān)管，督促業(yè)主完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，確保不對撫仙湖生態(tài)環(huán)境造成影響。
（五）對涉及違法審批的相關(guān)單位及責(zé)任人，嚴(yán)肅處理，依法追究責(zé)任。
四十一、曲靖市、紅河州危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)滯后問題
責(zé)任單位：曲靖市、紅河州人民政府
整改時限：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按措施分時整改
整改目標(biāo)和措施：
（一）曲靖市
加快項目建設(shè)進(jìn)度，于2017年1月17日前完成項目主體工程，2017年6月底前完成項目建設(shè)。
（二）紅河州
2017年1月底前完成對全州范圍內(nèi)全要素醫(yī)療廢物收集的全覆蓋；2017年3月底前紅河州危險廢物集中處置中心投入運行，并完成醫(yī)療廢物處置項目竣工驗收；2017年6月30日前完成危險廢物處置項目竣工驗收。
四十二、個舊市未如期完成落后鼓風(fēng)爐的淘汰任務(wù)問題；云南省、曲靖市、陸良縣三級工業(yè)和信息化部門違規(guī)為5條硫鐵礦制酸生產(chǎn)線出具符合產(chǎn)業(yè)政策證明
責(zé)任單位：紅河州、曲靖市人民政府
整改時限：按措施分時整改
整改目標(biāo)及措施：
（一）紅河州
1．由市級財政籌措5000萬元淘汰落后產(chǎn)能基金，投入淘汰落后產(chǎn)能工作。
2．2016年11月30日前出臺《個舊市煉鉛鼓風(fēng)爐拆除驗收工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》《個舊市淘汰鉛冶煉鼓風(fēng)爐補助標(biāo)準(zhǔn)及補助辦法》。2017年6月底前所有鼓風(fēng)爐煉鉛企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，對無組織廢氣完善污染治理設(shè)施，排放口全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備。2017年底前完成雞街片區(qū)12座鼓風(fēng)爐的淘汰。2018年底前全部完成沙甸地區(qū)59座鉛冶煉鼓風(fēng)爐的淘汰。
3．2017年1月30日前撤銷州、市兩級工業(yè)和信息化部門關(guān)于個舊市超拓有限公司煙氣制酸符合產(chǎn)業(yè)政策的證明，關(guān)停并拆除個舊市超拓有限公司不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)備。
4．2017年6月前成立個舊市固體廢物管理中心，建立在線監(jiān)控設(shè)施管理平臺，加快推進(jìn)冶煉廢渣治理項目，強化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊鼓風(fēng)爐冶煉企業(yè)違法行為。
（二）曲靖市
2016年8月1日，陸良縣政府已對陸良龍?；び邢薰?、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司3家企業(yè)五條硫酸生產(chǎn)線實施永久性關(guān)閉，2017年6月底前完成生產(chǎn)線設(shè)備拆除工作。
四十三、個舊市城區(qū)2015年環(huán)境空氣質(zhì)量下降的問題
責(zé)任單位：紅河州人民政府
整改時限：2017年12月30日前，并長期堅持
整改目標(biāo)和措施：
（一）深入實施大氣污染防治行動計劃，滇南中心城市核心區(qū)編制環(huán)境控制性總規(guī)，推進(jìn)大氣污染綜合防治。責(zé)令小凹塘片區(qū)、雞街片區(qū)、沙甸片區(qū)、大屯片區(qū)、雨過鋪片區(qū)冶煉、化工企業(yè)和云錫冶煉分公司于2017年12月30日前完成廢氣污染綜合治理工作，安裝廢氣污染源在線監(jiān)控設(shè)施。
（二）強化工業(yè)污染源日常監(jiān)管，將工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和排污許可管理做為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，進(jìn)一步強化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
（三）將環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作納入“十三五”環(huán)保規(guī)劃，2017年6月30日前完成大氣污染源、氣象條件對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量影響專題研究，制定環(huán)境空氣質(zhì)量改善的有效措施，確保個開蒙地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。
四十四、云南省大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理問題
責(zé)任單位：省林業(yè)廳，昭通市人民政府
整改時限：按措施分時整改
整改目標(biāo)和措施：
（一）2016年12月底前對大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的有機生態(tài)實驗農(nóng)場養(yǎng)殖場、旅游設(shè)施以及核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)其他養(yǎng)殖場進(jìn)行取締，開展生態(tài)修復(fù)工作。2016年12月底前嚴(yán)格追究相關(guān)管理部門監(jiān)管不到位、落實不力等責(zé)任。
（二）2017年2月底前對昭通全市
自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)進(jìn)行排查，清理整治違法開發(fā)建設(shè)問題。
四十五、玉溪市、保山市調(diào)整、撤銷自然保護(hù)區(qū)的問題
責(zé)任單位：玉溪市、保山市人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)和措施：
（一）玉溪市
1.
嚴(yán)控自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，嚴(yán)守調(diào)整程序，完善自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，強化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生態(tài)紅線劃定原則，加強生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理，做到保護(hù)面積不減少、保護(hù)性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低。
2. 在光伏電站建設(shè)實際規(guī)劃踏勘中，恢復(fù)保護(hù)區(qū)植被面積2.0898公頃。同時對三次調(diào)整占用的26.3802公頃林地實行異地造林恢復(fù)植被。
3.
撤銷《通?？h人民政府關(guān)于撤銷通海縣秀山自然保護(hù)區(qū)（縣級）的批復(fù)》（通政復(fù)[2016]4號）、《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)的批復(fù)》（玉江政復(fù)[2016]31號）文件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《云南省自然保護(hù)區(qū)管理條例》相關(guān)規(guī)定，對原通海秀山自然保護(hù)區(qū)和原江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)的設(shè)置進(jìn)行恢復(fù)、調(diào)整。加強對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，明確管理人員，保障工作經(jīng)費，建立保護(hù)區(qū)管理制度。
4.
對玉溪市自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動全面檢查，利用衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測國家級、省級自然保護(hù)區(qū)人類活動情況，嚴(yán)打各類違法活動。對隨意調(diào)整甚至撤銷自然保護(hù)區(qū)，為項目建設(shè)讓路的，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)。
（二）保山市
1.
對自然保護(hù)區(qū)總面積進(jìn)行再次核實，對已調(diào)整未使用的3488.4009公頃以及其他可納入保護(hù)范圍的區(qū)域一并劃入保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)范圍和界線，設(shè)立界碑和“昌寧縣瀾滄江縣級自然保護(hù)區(qū)”標(biāo)識牌。
2. 對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法活動情況進(jìn)行排查，依法取締保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目，并按時上報清理整頓情況，及時將整治結(jié)果向社會公開。
3.
2017年3月底前，成立昌寧縣瀾滄江自然保護(hù)區(qū)管理局，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作?？h財政每年預(yù)算安排自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費不低于200萬元，專項用于保護(hù)區(qū)管理，確保管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。
4.
保山市紀(jì)委按照省紀(jì)委的安排部署，正在對昌寧縣批準(zhǔn)調(diào)減瀾滄江縣級自然保護(hù)區(qū)面積問題開展調(diào)查取證。下一步將按照調(diào)查情況以及有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
四十六、云南安一精細(xì)化工有限公司、云南常青樹化工有限公司在牛欄江流域保護(hù)區(qū)存在違規(guī)項目建設(shè)的問題
責(zé)任單位：昆明市人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）責(zé)令云南安一精細(xì)化工有限公司立即停止生產(chǎn)，環(huán)境影響評價文件未獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)前，不得進(jìn)行生產(chǎn)。妥善保管或處置該項目生產(chǎn)以來產(chǎn)生的污染物，防止對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。
（二）2016年12月底前對云南常青樹化工有限公司的兩個未批先建項目進(jìn)行關(guān)停，并拆除相關(guān)設(shè)施。
（三）對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第二部分 關(guān)注加強類4項問題
一、涉及九湖周邊的項目開發(fā)建設(shè)，均由各地湖管局提供項目審查意見，九湖辦作為省政府下設(shè)協(xié)調(diào)部門并不參與項目前期工作，難以及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目；九湖規(guī)劃年度考核并未配套相應(yīng)的獎懲機制；大理州洱海邊建成的環(huán)洱海公路違規(guī)建設(shè)的問題
責(zé)任單位：省九湖辦，昆明市、玉溪市、紅河州、大理州、麗江市人民政府
整改時限：長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）省九湖辦
1．清理整頓九湖流域違法違規(guī)建設(shè)項目。對排查出違法違規(guī)建設(shè)項目，依法依規(guī)進(jìn)行分類處理，嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)評和排污許可制度，做到依法依規(guī)持證排污，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
2．根據(jù)年度考核結(jié)果，省政府兌現(xiàn)獎懲。對完成任務(wù)好的地區(qū)和部門、對湖泊治理有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵；對發(fā)生重大污染事故、導(dǎo)致湖泊水質(zhì)下降的，對沒有完成年度湖泊治理目標(biāo)和任務(wù)的單位和個人進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。對湖泊所在地的主要行政負(fù)責(zé)人嚴(yán)格責(zé)任追究。必要時實行區(qū)域或行業(yè)限批。
（二）昆明市
1. 進(jìn)一步建立健全滇池和陽宗海流域環(huán)境保護(hù)體制、機制，加強與省九湖辦溝通。
2．建立健全滇池、陽宗?！笆濉币?guī)劃年度考核及配套獎懲機制。
（三）玉溪市
1．加快推進(jìn)撫仙湖資源環(huán)境管理體制改革。制定《撫仙湖資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案》，理順市撫仙湖管理局與澄江縣的職能權(quán)限，力爭2017年年底前完成體制機制改革工作。
2．認(rèn)真執(zhí)行《玉溪市2016年沿湖縣區(qū)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》，將湖泊保護(hù)治理等生態(tài)建設(shè)工作納入全市綜合考評進(jìn)行獎懲，澄江縣、江川區(qū)生態(tài)建設(shè)考核分值分別占地方生產(chǎn)總值分值的50%，占工業(yè)投資分值的50%；通海縣生態(tài)建設(shè)考核分值占地方生產(chǎn)總值分值的50%。
3．建立健全工作考核獎懲機制。加強對撫仙湖保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，建立督事、評級、考人相結(jié)合的考核評價辦法，推動責(zé)任落實。
（四）大理州
1．嚴(yán)格執(zhí)行《洱海保護(hù)管理條例》《洱海海西保護(hù)條例》等法律法規(guī)，建立完善洱海流域開發(fā)建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批制度，凡是與洱海保護(hù)有沖突的一律不予審批，在洱海西岸界樁外100米范圍、其他在界樁外15米范圍內(nèi)一律禁止新建與洱海保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止新建個人住房，嚴(yán)格控制拆舊建新。
2．啟動洱海新一輪“三退三還”工作，清退現(xiàn)有環(huán)湖路以內(nèi)農(nóng)田約2700畝、漁塘約100畝、房屋建筑100院，有效控制洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)現(xiàn)有控制區(qū)，同時通過湖濱帶生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)擴(kuò)大控制區(qū)面積。
3．2017年內(nèi)編制完成洱海流域保護(hù)管理總體規(guī)劃，科學(xué)界定流域范圍，劃定保護(hù)紅線。
4．加強洱海流域聯(lián)合聯(lián)動常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實管控措施，確?？刂茀^(qū)面積不減少。
（五）紅河州
1．加快《異龍湖保護(hù)管理條例》修訂工作。按新修訂的條例，制定完善《異龍湖保護(hù)管理條例實施辦法》。
2．明確職責(zé)，責(zé)任到人。
3．成立異龍湖綜合執(zhí)法機構(gòu)，強化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。
二、決策不科學(xué)，調(diào)整城市規(guī)劃禁止和限制建設(shè)區(qū)為臨滇池重點開發(fā)建設(shè)項目讓路，保護(hù)優(yōu)先沒有得到較好落實的問題
責(zé)任單位：昆明市人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改措施：
（一）全面開展“多規(guī)合一”，嚴(yán)格落實2016年9月16日國務(wù)院批復(fù)的《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《云南省滇池保護(hù)條例》，加強滇池流域項目建設(shè)的管理，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)堅決禁止建設(shè)與滇池保護(hù)無關(guān)的項目；加強對臨近滇池建設(shè)項目的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)和運行不對滇池造成污染。
（三）嚴(yán)格按照《云南省滇池保護(hù)條例》要求，2017年6月底前，優(yōu)化調(diào)整線路設(shè)計方案，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)審批手續(xù)未完成前，不得開工建設(shè)。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)“多、小、散、亂”
責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳，各州市人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）2017年12月底前，加強部門間溝通銜接，組織編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及國家公園等重要地區(qū)劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)或限制開采（勘查）區(qū)，并嚴(yán)禁新設(shè)采礦權(quán)，嚴(yán)格采礦權(quán)審查審批管理。
（二）強化礦產(chǎn)開發(fā)管理對自然生態(tài)的源頭保護(hù)作用，嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)過程監(jiān)管，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快形成開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。2016年12月底前，出臺開展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批工作、開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估工作的通知。建立健全由各級人民政府牽頭，國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利（水務(wù)）、工業(yè)和信息化、交通運輸、安全生產(chǎn)等相關(guān)職能部門參與的“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、依法審批”的礦業(yè)權(quán)設(shè)置審查制度及實行礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估的批后聯(lián)合監(jiān)管制度，構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)管理共同責(zé)任機制。嚴(yán)格礦山生產(chǎn)過程監(jiān)管，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實到礦產(chǎn)資源開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。
（三）根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號），通過“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”，切實調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變非煤礦山“散、弱、小”狀況，提高全省礦山規(guī)模效益和集聚發(fā)展度，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山、改擴(kuò)建礦山最小開采規(guī)模和**服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實行全省礦山總數(shù)指標(biāo)控制，按照各州市人民政府與省人民政府簽訂的責(zé)任書，確保2017年底礦山總數(shù)控制在2014年經(jīng)本級人民政府簽字認(rèn)可的礦山總數(shù)的70%以內(nèi)的要求，各級國土資源管理部門在辦理采礦權(quán)新立時，生產(chǎn)規(guī)模和**服務(wù)年限須符合云政發(fā)〔2015〕38號文件的規(guī)定，且已納入非煤礦山轉(zhuǎn)型升級方案及本轄區(qū)內(nèi)礦山總數(shù)控制指標(biāo)，并經(jīng)州市人民政府同意后，才可辦理劃定礦區(qū)范圍或采礦權(quán)新立登記。已設(shè)采礦權(quán)申請辦理采礦登記時，需提交已納入本地礦山總數(shù)控制指標(biāo)并經(jīng)州市金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議辦公室出具的同意辦理的意見，才可辦理采礦登記。
（四）嚴(yán)格落實土地復(fù)墾監(jiān)管制度。認(rèn)真執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實施辦法》，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，礦山生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。土地復(fù)墾義務(wù)人要按照編制規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案編制和備案，要將土地復(fù)墾費用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項目總投資，并按規(guī)定將費用預(yù)存到代理銀行，確保土地復(fù)墾費用及時足額到位、?？顚Ｓ?。各州市人民政府要切實履行土地復(fù)墾監(jiān)管的責(zé)任，完善礦山土地復(fù)墾工作制度，從土地復(fù)墾方案編制審查、土地復(fù)墾費用預(yù)存和使用、土地復(fù)墾工程實施和驗收等方面監(jiān)管，做到事前、事中、事后的全程、全面監(jiān)管。因地制宜地開展土地復(fù)墾，真正做到“邊開采、邊恢復(fù)、邊復(fù)墾”，切實有效保護(hù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境安全。
（五）建立共同責(zé)任機制，加強土地復(fù)墾監(jiān)管。土地復(fù)墾義務(wù)人沒有編制土地復(fù)墾方案或方案不符合要求的，各級國土資源主管部門不得受理和批準(zhǔn)其采礦權(quán)申請；對于不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的，各級國土資源主管部門不予辦理采礦證延續(xù)、變更和注銷登記等相關(guān)手續(xù)。各級國土資源主管部門要加大對礦山土地復(fù)墾違法行為查處力度，堅決杜絕土地復(fù)墾活動中的違法行為，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國土資源主管部門及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對未依法履行監(jiān)管職責(zé)、履職不到位或者有其他違法行為的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全土地復(fù)墾監(jiān)測監(jiān)管信息平臺，督促土地復(fù)墾義務(wù)人積極實施土地復(fù)墾工程，逐步健全和完善土地復(fù)墾管理機制。各地要構(gòu)建土地復(fù)墾監(jiān)管共同責(zé)任機制，加強同相關(guān)部門的協(xié)同配合，做到優(yōu)勢互補，信息互通，形成齊抓共管的社會氛圍。
（六）督促迪慶州人民政府及時進(jìn)行清理整頓，建立長效監(jiān)管機制。通過治理整頓，全面取締無證采礦、越界采礦、持勘查許可證或已廢止的開采許可證進(jìn)行非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為；加強對探礦權(quán)人**勘查投入的監(jiān)督管理，切實解決圈而不探的現(xiàn)象；規(guī)范礦山企業(yè)炸材、電力供應(yīng)管理關(guān)系。加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法違紀(jì)人員，進(jìn)一步推進(jìn)金屬非金屬探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，避免開發(fā)強度過大，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
四、“三江”流域中小水電開發(fā)強度過大，對生態(tài)環(huán)境帶來不利影響；部分生態(tài)敏感區(qū)域流域存在過度開發(fā)現(xiàn)象。另一方面，2013年以來，全省水電站棄水問題突出，呈現(xiàn)過?，F(xiàn)象
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、省環(huán)境保護(hù)廳，各州市人民政府，云南電網(wǎng)公司
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）進(jìn)一步加強關(guān)注中小水電開發(fā)利用過程中存在的問題，協(xié)調(diào)各職能部門，加強運行管理。
（二）嚴(yán)格按照《云南省人民政府關(guān)于加強中小水電開發(fā)利用管理的意見》（云政發(fā)〔2016〕56號），不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容。
（三）“十三五”期間，不再核準(zhǔn)審批新開工所有類型的中小水電項目，并按要求對域內(nèi)中小水電項目進(jìn)行系統(tǒng)排查清理。對于樞紐工程未設(shè)置生態(tài)流量下泄措施的水電站，督促項目采取工程措施并安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置，保障生態(tài)流量。督促各流域制定合理的流域梯級聯(lián)合調(diào)度方案，統(tǒng)籌考慮河流生態(tài)、景觀及農(nóng)業(yè)用水需求，進(jìn)一步改善河流生態(tài)環(huán)境。同時要求投入生產(chǎn)或運營3年以上項目開展環(huán)境影響后評價工作，確保中小水電資源科學(xué)環(huán)保安全利用。
附件2
整改落實類46項中重點提及州市問題整改措施清單
一、昆明市8個園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評價制度，7個園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施；
曲靖市8個工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)廢水集中處理設(shè)施
責(zé)任單位：昆明市、曲靖市人民政府
整改時限：按措施分時段整改
整改目標(biāo)及措施：
（一）昆明市
1.
嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價，2017年底前，園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編后未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價；未進(jìn)行環(huán)境影響評價的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃審批機關(guān)不得審批該規(guī)劃。
2. 2017年底前，配套建設(shè)或完善園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及配套處理設(shè)施。
（二）曲靖市
2017年起，持續(xù)推進(jìn)，2020年前完成。
1. 落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求，制定全市工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)總體實施方案，分類推進(jìn)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)；
2.
工業(yè)園區(qū)已有較多企業(yè)的，因地制宜盡快建設(shè)廢水集中處理設(shè)施；僅有少數(shù)企業(yè)的，完善廠區(qū)廢水處理設(shè)施，廢水盡量循環(huán)使用不外排，確需外排的，做到達(dá)標(biāo)并達(dá)環(huán)保要求排放，并根據(jù)企業(yè)入駐情況，適時開展廢水集中處理設(shè)施建設(shè)；工業(yè)園區(qū)廢水可納入城市污水處理廠處理的，盡快建設(shè)或完善廢水收集及管網(wǎng)設(shè)施。
二、曲靖市人民政府在轉(zhuǎn)型升級煤礦項目中存在的問題
責(zé)任單位：曲靖市人民政府
整改時限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）撤銷市級有關(guān)部門出具的同意轉(zhuǎn)型升級方案的審核意見。
（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及中心城區(qū)供用水需求實際情況，適時啟動水庫功能調(diào)整工作。
（三）繼續(xù)加強獨木水庫的保護(hù)與管理，改善水庫水環(huán)境質(zhì)量。
三、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）管理委員會、昆明市、曲靖市、紅河州和玉溪市政府研究環(huán)保議題不夠的問題
責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州黨委和人民
政府，滇中新區(qū)黨工委、管委會
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）滇中新區(qū)
自2016年12月開始，建立黨工委會議、主任辦公會上學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。
（二）昆明市
1．從2016年起，市委常委會和市政府常務(wù)會每季度1次專題通報傳達(dá)或?qū)W習(xí)國家及省有關(guān)環(huán)境保護(hù)治理、滇池保護(hù)治理工作的新要求、新規(guī)定。
2．由市委常委會議、市政府常務(wù)會議研究部署昆明市生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)治理重大問題。
3. 市政府常務(wù)會不定期審議研究涉及環(huán)境保護(hù)治理、滇池保護(hù)治理的重大項目推進(jìn)情況和存在問題，并向市委常委會通報。
（三）曲靖市
1．從2017年起，各級黨委、人民政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，市、縣級黨委常委會、政府常務(wù)會每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，切實解決存在的環(huán)境問題。
2．從2017年起，負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的有關(guān)部門每年不少于1次主動向黨委常委會、政府常務(wù)會分別匯報履行環(huán)保職責(zé)的情況。
（四）玉溪市
1．市委、市人民政府將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，市委常委會、市政府常務(wù)會每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。
2．每年至少安排1次市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策文件學(xué)習(xí)專題活動。
3．各級黨委、人民政府進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立嚴(yán)格的督辦制度。
（五）紅河州政府
2017年起，州黨委常委會和政府常務(wù)會每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次。
四、昆明市、曲靖市、紅河州涉及環(huán)境保護(hù)工作考核的分值比重呈下降趨的問題
責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、紅河州黨委和人民政府
整改時限：立行立改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）昆明市
1．提高2016年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中的權(quán)重，分值在2015年的基礎(chǔ)上提高30%。
2．完善縣（市、區(qū)）、開發(fā)（度假） 園區(qū)年度主要工作目標(biāo)綜合考核指標(biāo)體系，從2017年起，逐年提高生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在全市年度目標(biāo)管理考核中的分值比重。
3．在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)（度假）園區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中，繼續(xù)加大實施生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“一票否決制”的力度。
（二）曲靖市
1．建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度，加大考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束，市委、市政府年度綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護(hù)占考核總分的權(quán)重不低于8%。
2．持續(xù)開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
3．建立對市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實考核評價辦法。
（三）紅河州
1．將重金屬污染防治工作納入2016年度縣市綜合考評指標(biāo)體系，列為激勵項目（扣分項），2017年3月底前完成對13個縣市及州級有關(guān)部門的考評成績通報，并針對重金屬污染防治工作存在問題下發(fā)整改通知并跟蹤督辦。
2．自2017年起，州委、州人民政府與各縣（市）黨委、人民政府簽訂《環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，將環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、重金屬污染防治、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件列為重點考核內(nèi)容。
五、昆明市沒有運用《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任的情況
責(zé)任單位：昆明市委和人民政府
整改時限：立行立改
整改目標(biāo)及措施：
（一）建立紀(jì)檢、環(huán)保部門協(xié)同工作機制，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局。
（二）針對中央督察反饋問題，對全市環(huán)境保護(hù)工作開展一次專項紀(jì)律檢查，對執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策不堅決，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不嚴(yán)不實的行為進(jìn)行問責(zé)。
（三）加強環(huán)保執(zhí)法宣傳教育，暢通監(jiān)督舉報渠道，深入整治環(huán)境保護(hù)工作中的不作為、亂作為行為。
（四）認(rèn)真落實《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》，圍繞全市環(huán)境保護(hù)工作加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
六、檢查中發(fā)現(xiàn)昭通市、麗江市、保山市、曲靖市執(zhí)法不嚴(yán)的問題
責(zé)任單位：昭通市、麗江市、保山市、紅河州、曲靖市人民政府
整改時限：立行立改，常抓不懈
整改目標(biāo)及措施：
（一）昭通市
2016年12月底前，完成環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心要求依法查處，尚未處理的24家企業(yè)環(huán)境違法行為的查處工作。
（二）麗江市
1．加強市、縣（區(qū)）環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2．完善環(huán)境信息公開制度和信用評價體系，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，將違法記錄納入社會信用體系。建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，及時做好環(huán)境行政處罰信息公開工作。
（三）保山市
1．2016年2月底前已對存在環(huán)境問題的7戶企業(yè)全部進(jìn)行了查處，并完成了問題整改。
2．認(rèn)真開展專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及四個配套辦法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。
（四）紅河州
1．依法依規(guī)對省級移交2個案件進(jìn)行立案查處。2017年1月30日前完成彌勒市河灣水泥制造有限責(zé)任公司竣工環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù)；2017年2月28日前完成彌勒鋅鑫有色電冶有限公司竣工環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù)。
2．切實加大查處力度，加強與公安機關(guān)的配合聯(lián)動。
3．每年組織開展不少于一次環(huán)保法律法規(guī)運用的集中培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)活動，提高環(huán)境執(zhí)法隊伍的能力和水平。
4. 對案件數(shù)量少和未適用環(huán)境保護(hù)法及四個配套辦法查處案件的縣市進(jìn)行全州通報。
（五）曲靖市
1．加大環(huán)境違法行為懲治力度。
2．依法對清理出的270個未批先建項目進(jìn)行查處。對還未立案查處的2個項目，于2016年12月31日前依法查處到位；對責(zé)令限期補辦手續(xù)的92個項目進(jìn)行清理，對補辦手續(xù)逾期的項目依法予以查處。
七、昆明市、曲靖市、紅河州在環(huán)境保護(hù)方面的專項資金投入逐年減少
責(zé)任單位：昆明市、曲靖市、紅河州人民政府
整改時限：長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）昆明市
加大市級重金屬污染防治資金投入力度，結(jié)合本市重金屬污染防治工作，統(tǒng)籌安排重金屬污染防治資金。2017年安排經(jīng)費200萬元，2018年開始，根據(jù)重金屬防治工作需要，適當(dāng)增加經(jīng)費預(yù)算。
（二）曲靖市
1．建立市級環(huán)境保護(hù)專項資金，根據(jù)市級財力增長情況，逐步加大對全市大氣、水、土壤、重金屬污染防治以及自然生態(tài)保護(hù)、污染減排、能力建設(shè)等支出的投入力度，確保環(huán)保支出占公共財政支出比例逐步提高。
2．從2017年起，市級按照安排的環(huán)保專項資金總額中不低于20%的比例，建立重金屬污染防治專項資金。
（三）紅河州
1．州財政積極加大環(huán)境保護(hù)資金投入，加大環(huán)保項目前期經(jīng)費的支持力度。
2．從2017年起每年安排不少于2000萬元的環(huán)保專項資金，專項用于環(huán)保項目建設(shè)。
3．探索建立環(huán)保專項基金，通過實行政府與社會資本合作等方式，多渠道融資投入環(huán)保項目建設(shè)。
八、洱海流域、滇池流域、牛欄江流域分別還有56.29%、64.35%、84.39%的村莊應(yīng)建未建成污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)，昆明市主城區(qū)污泥處理處置項目因選址原因不能如期建成發(fā)揮作用，異龍湖周邊還有5591.33畝耕地尚未完成退耕還湖工作。除撫仙湖外，其余8個湖泊項目完工率均低于云南省目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的95%以上的要求，其中4個低于70%的平均水平
責(zé)任單位：昆明市、紅河州、大理州、麗江市人民政府
整改時限：按措施持續(xù)推進(jìn)
整改目標(biāo)及措施：
（一）昆明市
1．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”處理項目建設(shè)為重點，加強資金投入，加快推進(jìn)滇池流域、牛欄江流域（昆明段）重點村莊污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)，確保2020年底前全部村莊都建有污水處理設(shè)施。
2．2016年底前，“十二五”滇池規(guī)劃項目，在完成70個項目的基礎(chǔ)上，再完成5個規(guī)劃項目，余下26個項目將結(jié)轉(zhuǎn)滇池“十三五”期間繼續(xù)實施，納入“十三五”規(guī)劃考核；“十二五”陽宗海規(guī)劃項目，在完成12個項目的基礎(chǔ)上，再完成5個規(guī)劃項目，余下7個項目將于2017年底完成。
3. 加大投資力度，加快推進(jìn)環(huán)湖截污配套收集系統(tǒng)完善項目，
2017年12月30日前，全面完成滇池環(huán)湖截污東岸配套收集系統(tǒng)完善項目。2020年12月30日前，全面完成滇池環(huán)湖截污南岸配套收集系統(tǒng)完善項目。
4.
加大資金投入和融資力度，2017年12月底前完成陽宗海片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目建設(shè)方案的優(yōu)化調(diào)整，按計劃工期組織實施完成工程建設(shè)；進(jìn)一步論證再生水配套的管網(wǎng)和蓄水裝置工程可行性。
5.
2017年12月前，根據(jù)國家現(xiàn)行的污泥處置項目建設(shè)相關(guān)政策和城市發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮滇池流域昆明主城污泥處理中、遠(yuǎn)期規(guī)模及增長需求，將污泥處置項目搬遷至滇池流域外的富民縣環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。同時，整合資源、物盡其用，充分發(fā)揮原有設(shè)備設(shè)施的使用功能，盡早發(fā)揮項目應(yīng)有的治污作用。
6．完成滇池流域213個，牛欄江流域173村莊污水收集處理設(shè)施建設(shè)，加強配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理設(shè)施的進(jìn)水濃度。
（二）玉溪市
1．多渠道籌措保護(hù)治理資金。
2．2017年3月底完成星云湖南岸截污及湖濱帶修復(fù)工程建設(shè)；2018年上半年前完成通?？h第二污水處理廠（含四街污水處理廠）、杞麓湖沿湖（緩沖區(qū)-南岸片區(qū)）截污治污工程建設(shè)。
（三）紅河州
1．2017年6月底前全面完成異龍湖周邊退耕任務(wù)。
2．對異龍湖未竣工驗收項目倒排工期，進(jìn)一步明確項目完工、審計以及驗收時限。加強項目督查力度，督促各建設(shè)單位按時限推進(jìn)落實規(guī)劃項目。
3．積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)、村莊污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。
4．積極推廣干式清糞法、節(jié)水飲水技術(shù)、雨污分流，改進(jìn)飼料營養(yǎng)配方等新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)污染物的減量化。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，促進(jìn)水體生態(tài)修復(fù)，實施土壤改良，開展農(nóng)膜科學(xué)使用示范。
5．開展石屏縣城北河沿岸豆腐加工廠聯(lián)合整治。建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，達(dá)到城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，接入城市污水管網(wǎng)排放；對無法達(dá)標(biāo)排放的豆制品企業(yè)，將予以取締或遷入城東園區(qū)生產(chǎn)。
（四）大理州
1．投入29.8億元實施洱海環(huán)湖截污工程（一期）PPP項目建設(shè)，建成6座污水處理廠，鋪設(shè)污水管（渠）234.2公里，鋪設(shè)尾水輸水管34.82公里（2018年上半年完成）；力爭2017年上半年啟動建設(shè)，開工后3年內(nèi)完成洱海環(huán)湖截污工程（二期）建設(shè)；
2．加快推進(jìn)總投資22.29億元的洱源縣（洱海流域）城鎮(zhèn)及村落污水收集處理工程PPP建設(shè)，確保2020年完成投資22.29億元，新建污水處理廠4座，擴(kuò)建污水處理廠1座，改造污水處理廠為再生水廠3座，配套建設(shè)污水管892.34公里。在洱源縣洱海流域六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個行政村共264個自然村實現(xiàn)污水收集處理。
3．進(jìn)一步加大流域綜合執(zhí)法和排查整治工作力度，確保年內(nèi)入湖河道排污口全面封堵。
4．保持對流域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
（五）麗江市
1．加強對各項目建設(shè)單位和施工單位督促， 2017年上半年前瀘沽湖和程海湖泊治理項目完工率達(dá)到95%以上；
2．督促各項目建設(shè)單位和施工單位加快沿湖城鎮(zhèn)、村莊污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。
九、西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)林種植面積居高不下，影響到生物多樣性保護(hù)的系統(tǒng)性和完整性
責(zé)任單位：西雙版納州人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)及措施：
（一）加大對社區(qū)的扶持力度，通過試點引導(dǎo)社區(qū)居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索自然保護(hù)區(qū)補償方式，并結(jié)合亞洲象棲息地恢復(fù)，控制居民進(jìn)入林區(qū)頻次，減少當(dāng)?shù)鼐用裆姘l(fā)展對保護(hù)區(qū)林地的依賴。
（二）2020年底前，在西雙版納全州范圍內(nèi)，實施新一輪退耕還林工程，把自然保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊坡度大于25度的坡耕地和“三超”（超海拔、超坡度、超范圍）橡膠地，逐步實施退耕還林和退膠還林20萬畝。
十、陽宗海一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的“華僑城”高爾夫球場，清理整改期間仍在違規(guī)經(jīng)營和使用；曲靖市違法違規(guī)項目清理不徹底，整改進(jìn)度滯后的問題
責(zé)任單位：昆明市、曲靖市人民政府
整改時限：按措施分時整改，長期堅持
整改目標(biāo)和措施：
（一）昆明市
1. 加強監(jiān)管，建立檢查巡查長效機制，堅決禁止違規(guī)球場經(jīng)營使用。
2. 對在陽宗海一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的球場停止使用，恢復(fù)為生態(tài)建設(shè)用地。
（二）曲靖市
1. 對未納入曲靖市違法違規(guī)項目清理匯總表的曲靖市麒麟?yún)^(qū)4家養(yǎng)殖企業(yè)、會澤縣31個項目一并列入整改對象，2016年底前完成清理整改。
2.
全市共清理出違規(guī)建設(shè)項目694個，完成清理整改項目639個，完成率92.07%，未批先建的270個項目完成237個，對未完成整改的55個項目于2016年底前完成清理整改。
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