江西省林業(yè)廳對清理受災林木工作再部署

為加強冰凍災害受災林木清理工作的指導，江西省林業(yè)廳就受災林木的清理工作相繼下發(fā)了贛林資字[2008]31號、38號、51號、71號、76號等一系列文件，為使上述文件規(guī)定要求落到實處，3月11日，省林業(yè)廳召開電視電話會議，就各地在清理過程中遇到的一些政策性問題進行了解釋說明，并進一步提出了明確要求：

    ——關(guān)于松、杉木清理。為盡可能地消除火災隱患、減少林農(nóng)損失，對在當年即使不能完成更新造林任務(wù)的商品林中受災的松、杉木，及生態(tài)公益林中的松、杉木，進一步明確為：按程序辦理后可進行撿拾方式的清理，嚴禁采伐其中的活立木，及折斷后仍直立的樹干。

    ——關(guān)于闊葉樹清理。闊葉樹的清理必須嚴格限制，嚴格審批。進一步明確為：人工闊葉樹的清理須按程序?qū)嵭袉螆髥闻簧唐妨?、公益林中倒伏離土的闊葉樹及其斷枝（梢），允許統(tǒng)一組織撿拾；對危及生命財產(chǎn)安全及防火線、生物林帶上受災的闊葉樹，經(jīng)嚴格審批后可進行清理。

    ——關(guān)于自然保護區(qū)等重點區(qū)域清理。根據(jù)國家林業(yè)局《雨雪冰凍災害受害林木清理指南》中“對自然保護區(qū)的受害林木，另行部署，未部署前各地不得擅自清理”的規(guī)定，對于在廳贛林資字[2008]71號文件提出“…自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、易燃易爆周邊地區(qū)…的倒伏木竹、殘枝落葉要優(yōu)先清理，以消除火災隱患”的要求，進一步明確為：允許優(yōu)先清理與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等相連接周邊地區(qū)的受災林木，但上述重點區(qū)域范圍內(nèi)的任何受災林木嚴禁清理。

    ——關(guān)于簡化清理審批。根據(jù)國家林業(yè)局林資發(fā)[2008]28號文件“清理公益林、天然闊葉樹要嚴格審批，清理其它林木要加快審批”的精神，對于清理審批的簡化程序，進一步明確為：①按照上述規(guī)定，采取撿拾方式清理的，實行邊申請、邊清理的辦法，申請時填寫《林木采伐申報卡》報有關(guān)部門核實；②對于房前屋后、鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、人口稠密地區(qū)林緣、易燃易爆周邊地區(qū)、生物防火林帶等區(qū)域受災林木的清理，采取邊設(shè)計、邊清理的辦法，清理后再據(jù)實統(tǒng)計數(shù)量，完善有關(guān)審批手續(xù)；③對于其它地域的受災林木，必須先審批后清理。

    ——關(guān)于編制清理方案。受災林木清理必須編制縣、村兩級清理方案。村級方案要簡單、易行、明了，核定的清理指標要落實到林農(nóng)或山頭地塊，并在村組張榜公示?？h級清理方案要重點寫明全縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、分樹種核實的受災林木面積、蓄積等。省林業(yè)廳已編制了縣、村兩級受災林木清理方案（范本），請各地及時到www.jxlzc.ys168.com網(wǎng)頁上下載。

    ——關(guān)于采伐指標追加。進一步明確五個方面的問題：①全省今年的采伐計劃已經(jīng)全部下達。與往年相比，今年的計劃作了三個方面的調(diào)整：一是編制計劃時沒有分樹種，只是闊葉樹計劃要單報省林業(yè)廳審批；二是計劃不受采伐類型控制，主伐、撫育伐、低改等計劃可以捆綁使用；三是將采伐剩余物的比例由15%提高到了20%。②根據(jù)受災情況，今年下達給各地的木材生產(chǎn)計劃，必須優(yōu)先保證受災林木的清理，在受災林木沒有清理完之前，不得安排正常林木的采伐；③對采伐指標確實難以滿足清災需要、必須追加的，應當盡快組織人員核準受災林木的實際數(shù)量，由縣級人民政府行文報設(shè)區(qū)市林業(yè)局審核，再轉(zhuǎn)報省林業(yè)廳審批。追加指標的報告中，要分別權(quán)屬（國有的要落到具體單位），寫明本年度計劃使用情況、采伐指標缺額、要求追加指標的數(shù)量等，并附上縣級受災林木清理方案，于4月底前報設(shè)區(qū)市林業(yè)局審核，并轉(zhuǎn)報至省林業(yè)廳審批。凡是要求追加指標較多的縣，將派人進行實地核實；④省林業(yè)廳在考慮追加指標時，將重點保證松木和其它急需清理林木的采伐指標，對杉木等其它林木的采伐指標則視情況分期或分年度解決。⑤由于今年的采伐指標下達較多，政策上又作了較大的調(diào)整，因此，希望市、縣林業(yè)主管部門要切實加強對今年采伐指標使用情況的監(jiān)管，力爭大災之年采伐限額不出現(xiàn)大的突破，確保森林資源得到有效保護。省林業(yè)廳將實行定期或不定期的督查，發(fā)現(xiàn)問題將予以糾正，并通報全省。

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