五項措施走出停伐新路 訪伊春市市長王愛文

    前不久，國家決定在可采資源基本枯竭的大小興安嶺林區(qū)全面停止主伐。這標志著，從今年起，伊春將正式進入森林經營和森林資源休養(yǎng)生息的新時代。那么，伊春是怎樣看待國家的這一決定、如何在停止森林主伐后仍能又好又快發(fā)展？就此，記者采訪了伊春市市長王愛文。

　　王愛文說：“在大小興安嶺全面停止森林主伐，是伊春乃至中國林業(yè)史上的一個重大轉折。從國家來講，是為了維護生態(tài)安全、應對氣候變化和加強我國儲備木材資源戰(zhàn)略基地建設；從伊春來說，可以使我們的森林資源得到休養(yǎng)生息，生態(tài)得到根本恢復，為子孫后代留下青山綠水，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。停止森林主伐，是伊春開發(fā)建設60多年來，生產方式、發(fā)展方式的徹底變革，必將在伊春乃至中國林業(yè)發(fā)展史上留下不可磨滅、濃墨重彩的一筆。”

　　王愛文說，按照國家批復的計劃，今年伊春的木材產量，將由134萬立方米減少到33萬立方米，這將給伊春造成四個方面的影響：一是直接減少森工林業(yè)局利潤收入7億多元。林產工業(yè)產值將同比下降近50%，行業(yè)利稅將減少1.5億元左右。二是造成林產工業(yè)產業(yè)鏈受損。以2010年為例，伊春市林產工業(yè)共需木材原料240萬立方米，木材產量降為33萬立方米后，扣除從外購進部分，木材原料缺口將達到164萬立方米，這將使75%的林產工業(yè)企業(yè)面臨停產或半停產的考驗。三是影響到8萬多人的就業(yè)問題(其中在崗職工5.77萬人)。四是收窄了林業(yè)一線職工的收入渠道。從2009年的情況看，森工職工通過木材生產和運輸，年人均實現(xiàn)收入3600元左右。停伐后，這部分收入將減少四分之三，特別是在食用菌生產方面，受到的影響**。

　　王愛文介紹，為確保停伐平穩(wěn)過渡，伊春市委市政府專門召開會議，進行了認真研究和部署。具體提出了五項措施：一是加大對停伐重大意義的宣傳力度。大力宣傳停伐后的“四筆賬”，即：生態(tài)賬，可恢復生態(tài)完整的小興安嶺，是一本萬利；經濟賬，林業(yè)局減收與國家補助相比，利大于弊；政治賬，我們把生態(tài)保護的大旗舉得更高，將會進一步擴大綠色伊春的影響，贏得更多支持；民生賬，國家在撫育、造林、管護承包等方面加大投入，將遠遠超過林業(yè)職工兩個半月伐期所掙的工資。二是以停伐為動力，加快經濟轉型步伐。借助停伐契機，積極引導各林業(yè)局和林場(所)重新定位，著力推動其主業(yè)主要由森林采伐向森林經營轉變，效益來源主要由木材銷售利潤向其它生態(tài)產業(yè)發(fā)展收入轉變，職能主要由生產經營型向管理服務型轉變。大力發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，綜合開發(fā)森林生態(tài)產業(yè)鏈條，重點扶持附加值高的木材精深加工企業(yè)做大做強，堅決淘汰粗加工、小規(guī)模、低利稅的企業(yè)。一方面將保留的33萬立方米撫育伐出材，由市里統(tǒng)一出售，建立分配機制，扶優(yōu)扶強扶精；另一方面，鼓勵企業(yè)走出去，到俄羅斯、綏芬河和周邊地區(qū)采購木材，以彌補本地木材停伐帶來的原料缺口。三是切實抓好下崗再就業(yè)和社保工作。進一步實施鼓勵政策，引導扶持職工群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展自營經濟中去，圍繞發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林食品、木制工藝品，大力推進家庭賓館、特色餐飲、特色養(yǎng)殖、居室經濟和食用菌、北藥、藍莓的種植與加工，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。對停伐后新產生的下崗失業(yè)人員，力爭通過森林撫育、管護經營、發(fā)展林下經濟、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納、對俄等木材采伐及加工、勞務輸出、開發(fā)公益性崗位予以安置。四是積極做好對上的政策爭取和對接工作。天保二期工程、《大小興安嶺生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃》已經實施，國家已同步出臺了政策，要分戰(zhàn)線、分行業(yè)去把握、對接，爭取省里和國家在解決兩級管理費支出、育林基金缺口、擴大原料林基地建設、碳匯項目、生態(tài)移民建設資金、用地增減掛鉤、提高棚改補助標準、增加公益性崗位、減少對國投項目的資金配套比例要求、扶持接替產業(yè)發(fā)展等方面給予政策支持。五是動員政府各部門全力支持林業(yè)局停伐后的各項工作。對停伐幅度比較大、減收比較多、接替產業(yè)比較弱的林業(yè)局，由發(fā)改委給予安排項目，由財政局在專項支付、政策資金上給予傾斜。

　　王愛文說，通過這些措施，解決好職工轉崗、原料來源、企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實問題，在最短的時間內，消除停伐對經濟社會發(fā)展帶來的陣痛，切實走出一條不依賴木材生產的經濟發(fā)展新路。

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