臨安市毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策
2005-01-24來(lái)源：熱度：13328
1 前言
臨安市位于浙江省西北部天目山區(qū)，為亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，溫度適宜，是毛竹生長(zhǎng)的自然豐產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)70個(gè)毛竹生產(chǎn)重點(diǎn)基地縣之一。全市現(xiàn)有毛竹面積30萬(wàn)畝，是全市面積**、分布最廣的一個(gè)竹種。2001年全市毛竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，其中一產(chǎn)0.6億元，二產(chǎn)4.3億元，是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民的主要收入來(lái)源。
毛竹生長(zhǎng)快，周期短，見(jiàn)效快，用途廣；能快速成材，3—5年后，可采伐利用；能自然擴(kuò)鞭增加面積，10年能擴(kuò)展面積20%；能代替木材，廣泛用于建筑、造紙等，具有較高的綜合效益。特別是毛竹林具有良好的生態(tài)效益，生態(tài)景觀非常美麗，毛竹成林后，可持續(xù)幾百年的采伐利用。經(jīng)營(yíng)毛竹風(fēng)險(xiǎn)最小，效益長(zhǎng)而穩(wěn)，毛竹再生能力強(qiáng)，具較好的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，是三大效益的**結(jié)合。毛竹采伐，采用擇伐方式， 符合老百姓的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，是最好的經(jīng)營(yíng)方式。而且毛竹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，符合臨安生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市要求，是臨安林業(yè)走生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的**經(jīng)營(yíng)模式。
臨安毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有許多優(yōu)勢(shì)與有利條件，現(xiàn)有筍竹加工龍頭企業(yè)每年需從外省大量調(diào)進(jìn)原材料，本地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工的需求。而竹筍，竹材加工系列產(chǎn)品，在市場(chǎng)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。因此發(fā)展毛竹生產(chǎn)具有廣闊的市場(chǎng)前景及很大的增產(chǎn)潛力。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收越來(lái)越困難，特別是於潛及兩昌地區(qū)。而毛竹分布廣，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都適宜發(fā)展。我市70多萬(wàn)畝杉木人工林，大部份已進(jìn)入主伐期，此外還有近30萬(wàn)畝的荒山荒地、采伐跡地、疏林地，絕大部分都適宜毛竹生長(zhǎng)，有豐富的可發(fā)展毛竹的土地資源。抓毛竹產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，因此，毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目是我市今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要路子，是我市農(nóng)民增收的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。最近，浙江省把發(fā)展毛竹作為國(guó)家速豐林項(xiàng)目，享受銀行貸款，政府貼息及補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。杭州市已把建設(shè)40萬(wàn)畝毛竹豐產(chǎn)林列入重點(diǎn)項(xiàng)目。。因此，實(shí)施毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目符合省、市毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，政府可得益，企業(yè)可得利，農(nóng)民可增收，對(duì)我市提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 臨安毛竹產(chǎn)業(yè)基本概況
2.1 竹筍生產(chǎn)
1972年山區(qū)規(guī)劃調(diào)查，臨安毛竹面積為17.2萬(wàn)畝，到2001年已達(dá)30萬(wàn)畝，從1973年到2001年29年中，毛竹林面積增加了12.8萬(wàn)畝，其中人工造林50536畝，占新增面積的39.48%，年均人工造林面積為1743畝。還有60.52%新增面積靠自然擴(kuò)鞭增加。自然擴(kuò)鞭面積超過(guò)人工造林面積。
在30萬(wàn)畝毛竹林中，進(jìn)行墾復(fù)松土的約5萬(wàn)畝，進(jìn)行劈山撫育的約15萬(wàn)畝，粗放經(jīng)營(yíng)的10萬(wàn)畝。據(jù)調(diào)查全市毛竹林畝立竹量150株左右，每年每畝平均采伐毛竹20株左右，畝產(chǎn)竹筍25公斤，竹林每畝年產(chǎn)值在200元左右，絕大部份為中低產(chǎn)竹林。部分毛竹專業(yè)戶、示范戶，通過(guò)培育管理，松土施肥，竹林年畝產(chǎn)值達(dá)1000多元。2001年全市年采伐竹材520萬(wàn)株，竹筍6700噸，毛料11000噸。竹林總產(chǎn)值0.6億元。
2.2 毛竹筍加工
臨安毛竹筍加工以水煮筍加工出口日本為主，從1980年臨安食品廠出口111噸起步，到目前已發(fā)展到46家。2001年加工水煮筍罐頭218萬(wàn)罐，計(jì)39636噸，占全國(guó)水煮筍加工量的五分之一。其中出口166萬(wàn)罐計(jì)30182噸，占總加工量的76.15%，出口交貨額12655萬(wàn)元。臨安已成為全國(guó)水煮筍加工數(shù)量最多，出口數(shù)量最多的縣（市）。其中以杭州臨安罐頭食品有限公司、杭州臨安食品工貿(mào)有限公司和康鑫公司三家為主，2002年三家公司加工量達(dá)205萬(wàn)罐，占全市加工量237.4萬(wàn)罐的86.35%。
2001年，全市水煮筍加工218萬(wàn)罐，而本地毛筍加工只有11.2萬(wàn)罐，本地毛筍罐頭占5.14%。2002年全市水煮筍加工總量237.4萬(wàn)罐，本地毛筍加工為15.9萬(wàn)罐，本地毛筍罐頭占6.7%。
近幾年，為提高毛竹筍加工的經(jīng)濟(jì)效益，許多企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，從粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高加工附加值，2001年，二次加工量達(dá)27600噸，占筍加工總量的70%。通過(guò)二次加工每罐竹筍價(jià)值可以從原來(lái)40—50元提高到90—100元。進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益。2001年全市毛竹水煮筍加工產(chǎn)值2.3億元。
2.3 竹材加工
全市有竹材加工企業(yè)117家，年加工竹材 621萬(wàn)株，其中本地資源約400萬(wàn)株，利用外地資源221萬(wàn)株。年加工產(chǎn)值2億元。竹材加工企業(yè)主要集中在玲瓏片，有112家。於潛片只有4家，昌化片1 家，昌北片沒(méi)有。在毛竹加工企業(yè)中有竹地板廠11家，主要集中在橫畈鎮(zhèn)，年加工竹材300萬(wàn)株，加工產(chǎn)值1.5億元，占竹加工產(chǎn)值的75%。竹席拉絲廠有30家，產(chǎn)品以半成品篾絲為主，90%以初產(chǎn)品篾絲送往安吉。此外有竹片廠18家，腳手片廠33家，竹炭廠2家，其它24家，都是小企業(yè)。
3 臨安市毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件與制約因子
臨安毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有許多有利條件，實(shí)施毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已勢(shì)在必行，而且切實(shí)可行。我們應(yīng)充分發(fā)揮這些有利條件，加快速度，促進(jìn)我市毛竹產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.1有利條件
3.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
臨安市地處亞熱帶北緣，四季分明。雨量充沛，溫和濕潤(rùn)，氣候條件非常適宜毛竹的生長(zhǎng)，為毛竹生長(zhǎng)自然豐產(chǎn)區(qū)。所產(chǎn)竹筍質(zhì)美味鮮，所產(chǎn)竹材粗大通直，素有“關(guān)刀竹”之稱。
臨安是長(zhǎng)江三角洲唯一靠近上海、南京、杭州大中城市的山區(qū)縣，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，對(duì)竹筍、竹材產(chǎn)品運(yùn)輸交易十分方便。
3.1.2增收潛力巨大
我市30萬(wàn)畝毛竹林，2001年竹林產(chǎn)值僅為0.6億元，平均每畝年產(chǎn)值為200元，這一生產(chǎn)力只有安吉縣的36%。從立地條件分析，我市無(wú)論是氣候、土壤都不比安吉差，其差距主要在于培育管理上，因此，只要采取合理措施，增產(chǎn)潛力巨大。
3.1.3 具豐富的可發(fā)展毛竹的土地資源
從七十年代開(kāi)始營(yíng)造的70多萬(wàn)畝人工杉木林目前大部分已進(jìn)入主伐期，采伐后，至少50%以上適宜發(fā)展毛竹，而且土壤深厚肥沃，比原有毛竹林交通更方便。此外，還有4萬(wàn)多畝采伐跡地，12萬(wàn)畝荒山、荒地，13萬(wàn)畝疏林地，都可以規(guī)劃一部分發(fā)展毛竹。
3.1.4 具有較好的加工基礎(chǔ)
全市有竹筍加工企業(yè)46家，有竹材加工企業(yè)117多家。特別是水煮筍加工，2002年全市水煮筍加工達(dá)237.4萬(wàn)罐，其生產(chǎn)量、出口量均為全國(guó)的五分之一，是全國(guó)**的水煮筍生產(chǎn)基地。在竹材加工方面，竹地板生產(chǎn)已形成一定的規(guī)模，其它竹筷、竹簽、竹涼席、竹炭等也有較強(qiáng)的生產(chǎn)加工能力。
3.1.5 擁有較強(qiáng)的技術(shù)力量
臨安市有教授級(jí)高工、高級(jí)工程師、工程師等林業(yè)科技人員100多人，在生產(chǎn)上具有較雄厚的技術(shù)力量。近十幾年來(lái)，在竹子科研、推廣中取得15項(xiàng)科技成果，其中獲部、省級(jí)獎(jiǎng)9項(xiàng)。特別是浙江林學(xué)院座落臨安，該院擁有眾多竹子栽培、加工方面全國(guó)知名的院士、教授，具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能經(jīng)常指導(dǎo)我市竹業(yè)生產(chǎn)。另外與中國(guó)林科院亞林所、中國(guó)竹子研究中心、省林科院的長(zhǎng)期合作，對(duì)臨安竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究也提供了技術(shù)保障。
3.1.6 具較高的綜合效益
毛竹渾身都是寶，竹葉、竹梢、竹殼、竹蒲頭都有較高的利用價(jià)值，可廣泛開(kāi)發(fā)成各類產(chǎn)品，市場(chǎng)前景廣闊。竹林培育技術(shù)成熟，群眾容易掌握，見(jiàn)效快，投入產(chǎn)出比高。筍竹加工是勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，附加值高，對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入都很有利。
3.1.7 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)民積極性較高
市委、市政府對(duì)本項(xiàng)目非常重視，已專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究，把毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增收的一件大事來(lái)抓。農(nóng)民對(duì)發(fā)展毛竹，建立基地，進(jìn)行豐產(chǎn)培育，提高經(jīng)濟(jì)效益，有較高的積極性，而且樂(lè)意接受。
3.2 制約因子
同為中國(guó)竹子之鄉(xiāng)的安吉縣，有毛竹面積76萬(wàn)畝，2001年竹業(yè)總產(chǎn)值41.7億元，其中一產(chǎn)4.2億元，二產(chǎn)37.5億元。年采伐毛竹2000萬(wàn)支，年產(chǎn)竹筍3.5萬(wàn)噸，擁有筍竹加工企業(yè)1571家，固定從業(yè)人員2萬(wàn)多人。與安吉縣相比，我市毛竹資源總量少，單位面積效益低，加工滯后，沒(méi)有形成加工企業(yè)群。制約我市毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因子是：
3.2.1 竹子加工企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)支撐
臨安市毛竹竹材加工廠有117家，除3—4家竹地板廠規(guī)模較大有自營(yíng)出口權(quán)，有自己的產(chǎn)品、品牌外，絕大部份都是小企業(yè)，而且大部份都是半成品、初級(jí)加工產(chǎn)品，竹材利用率低。如全市30多家竹席拉絲廠，90%篾絲半成品銷往安吉。有18家竹片廠，為竹膠板廠、地板廠提供半成品竹片。有33家為腳手片廠。這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工產(chǎn)品單一，受產(chǎn)品要求限制，竹材資源利用率低、浪費(fèi)大。大部份加工企業(yè)沒(méi)有自己的產(chǎn)品，更沒(méi)有品牌。加工效益低，加工不正常，后勁不足。
3.2.2 缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)扶持政策
安吉縣委、縣政府出臺(tái)了強(qiáng)有力的毛竹生產(chǎn)扶持政策。對(duì)新造毛竹林每畝無(wú)償補(bǔ)助60元，對(duì)加工龍頭企業(yè)，財(cái)政每年提供300萬(wàn)元貸款貼息。龍游縣毛竹面積與我市相仿，為33萬(wàn)畝，竹業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)8億元。他們縣政府每年從財(cái)政中拿出二個(gè)100萬(wàn)元，100萬(wàn)元用于基地建設(shè)，種一畝毛竹補(bǔ)助60元；100萬(wàn)元用于加工企業(yè)的貸款貼息。而我市“九五”期間曾出臺(tái)了毛竹發(fā)展鼓勵(lì)政策，種一畝毛竹補(bǔ)助150元貸款的貼息，由農(nóng)民到銀行貸款，操作性不強(qiáng)，扶持的力度不夠，現(xiàn)該政策也已取消。
3.2.3 缺少高效示范基地
竹林基地建設(shè)是竹子產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在竹林培育上，注重了雷竹，忽視了毛竹。雖然也搞了領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)建設(shè)，由于面積少，規(guī)模小，其輻射示范作用也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
3.2.4 缺少規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶
毛竹林由集體承包到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)后，毛竹經(jīng)營(yíng)存在一家一戶面積小，界限不清的現(xiàn)狀。一家一戶2—3畝毛竹，年收入不足1000元，不能成為一個(gè)家庭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且大部份毛竹林離村莊較遠(yuǎn)，一戶多山，一山多主，在出筍季節(jié)，往往存在過(guò)界挖筍，互相亂挖現(xiàn)象，影響了農(nóng)戶培育竹林的積極性。因此毛竹產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須妥善解決一家一戶小面積問(wèn)題，提倡通過(guò)山林流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4 毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
4.1 指導(dǎo)思想
以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的工作思路，注重三產(chǎn)，把營(yíng)造、發(fā)掘、開(kāi)拓市場(chǎng)作為重中之重。依靠科技進(jìn)步，大力調(diào)整毛竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，資源培育與加工增值并舉的道路，全面提升竹林經(jīng)營(yíng)水平，提高竹林經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)我市毛竹產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
4.2 規(guī)劃原則
根據(jù)我市毛竹的立地條件與分布，經(jīng)營(yíng)習(xí)慣與水平，應(yīng)遵循以下原則：
4.2.1 因地制宜，分類經(jīng)營(yíng)原則；
4.2.2 生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉的原則；
4.2.3 新造林與低效林改造相結(jié)合，以低效林改造為重點(diǎn)原則；
4.2.4 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的原則；
4.2.5 由量擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的原則。
4.3 發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)毛竹林面積35萬(wàn)畝，年產(chǎn)竹材1000萬(wàn)株，年產(chǎn)毛竹筍2萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)竹林總產(chǎn)值一產(chǎn)1.2億元，加工產(chǎn)值8.8億，竹業(yè)總產(chǎn)值10億元。
到2010年，實(shí)現(xiàn)毛竹林面積40萬(wàn)畝，竹業(yè)總產(chǎn)值15億元。
5 措施
5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)作為振興臨安經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容
發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民持續(xù)增收的一件大事。市委、市政府要把加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興臨安經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)加快毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，并參照安吉、龍游、衢州等縣市建立臨安市毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門(mén)的毛竹產(chǎn)業(yè)辦公室，辦公室至少安排3—4人，從事毛竹產(chǎn)業(yè)化的日常管理工作。
5.2 搞活機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的積極性
加大政府對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政拉力，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，齊心協(xié)力推進(jìn)竹子產(chǎn)業(yè)化。破除陳舊的觀念，按“三個(gè)有利于”原則，動(dòng)員各行各業(yè)參與竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)誰(shuí)有能力誰(shuí)當(dāng)龍頭。制訂優(yōu)惠政策，扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)“綠燈”，特別是對(duì)開(kāi)發(fā)利用外地竹筍、竹材資源，要開(kāi)辟綠色通道。要樹(shù)立“市外擴(kuò)基地、市內(nèi)搞加工、國(guó)外拓市場(chǎng)”的大產(chǎn)業(yè)觀念。大力開(kāi)展招商引資，制訂鼓勵(lì)外資、外商、外來(lái)企業(yè)搞開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠措施，在竹林流轉(zhuǎn)、土地征用、稅費(fèi)減免、貸款發(fā)放等方面提供便利。成立竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該包括竹筍加工領(lǐng)域，竹材、竹制品加工領(lǐng)域，市場(chǎng)銷售及三產(chǎn)信息服務(wù)業(yè)與基地竹林栽培專業(yè)戶。成立竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是臨安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也與省竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)各會(huì)員單位之間，上下左右內(nèi)外之間的溝通與合作，形成內(nèi)力，減少內(nèi)耗，進(jìn)一步促進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
5.3 依靠科技，不斷提高毛竹產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平
開(kāi)展分類經(jīng)營(yíng)，實(shí)行定向培育，進(jìn)行區(qū)域化布局，是竹林生產(chǎn)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的必由之路。要大力推進(jìn)科技興竹，建立毛竹科技示范園區(qū)，通過(guò)示范點(diǎn)、示范片建設(shè)，用客觀事實(shí)引導(dǎo)群眾，讓廣大群眾跟著學(xué)跟著做。在毛竹生產(chǎn)培育管理上，毛竹筍材兩用林建設(shè)，疏筍技術(shù)，毛竹筍用林培育，毛竹分類經(jīng)營(yíng)等，我市已有一套較完整成熟的技術(shù)措施，必須盡快將先進(jìn)適用技術(shù)組裝配套，形成模式，積極加以推廣。
5.4 培育龍頭，推動(dòng)加工產(chǎn)品向精、深、細(xì)方向發(fā)展
緊緊依靠大專院校和省市科研部門(mén)的技術(shù)力量，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，引進(jìn)新設(shè)備與新產(chǎn)品，縮短產(chǎn)品更新?lián)Q代周期。在竹筍加工方面，繼續(xù)鞏固市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。在竹材加工方面，積極擴(kuò)張總量，開(kāi)拓市場(chǎng)，努力開(kāi)發(fā)精、深、細(xì)產(chǎn)品，從單一性向多系列性，從低附加值向高附加值，從簡(jiǎn)單商品向優(yōu)質(zhì)出口創(chuàng)匯商品發(fā)展，創(chuàng)立名牌，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)占有率。龍頭企業(yè)還要為廣大中小企業(yè)提供發(fā)展空間，讓它們承擔(dān)一些技術(shù)難度要求較低的中間產(chǎn)品或半成品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。
5.5 加大投入，建立毛竹發(fā)展的多元化投入模式
政府每年應(yīng)從財(cái)政中安排100—200萬(wàn)元資金，扶持竹產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。對(duì)新造毛竹每畝給予60—80元的無(wú)償補(bǔ)助，對(duì)毛竹筍材兩用林改造、毛竹低產(chǎn)林改造也應(yīng)給予20—50元的無(wú)償補(bǔ)助。對(duì)竹筍加工、竹材加工龍頭企業(yè)應(yīng)給予每年100—200萬(wàn)元的貸款貼息。盡快形成以經(jīng)營(yíng)業(yè)主為投入主體、政府扶持、育林基金補(bǔ)助、信貸投入、全社會(huì)力量共同參與的多元化投入模式。
5.6 依法治林，增強(qiáng)毛竹資源的管理力度
加強(qiáng)毛竹林的培育和管理，嚴(yán)禁跨承包地界挖筍，掠奪性挖筍及亂砍亂伐，竹子采伐依法實(shí)行憑證采伐，憑證出運(yùn)。堅(jiān)決取締不合法的亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民利益。
在穩(wěn)定竹林承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在“自愿、合法、有償”的前提下，提倡通過(guò)山林流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。市林業(yè)執(zhí)法部門(mén)要依法加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)肅查處偷挖竹筍、盜伐竹材等破壞山林案件，切實(shí)維護(hù)毛竹承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
臨安市位于浙江省西北部天目山區(qū)，為亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，溫度適宜，是毛竹生長(zhǎng)的自然豐產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)70個(gè)毛竹生產(chǎn)重點(diǎn)基地縣之一。全市現(xiàn)有毛竹面積30萬(wàn)畝，是全市面積**、分布最廣的一個(gè)竹種。2001年全市毛竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，其中一產(chǎn)0.6億元，二產(chǎn)4.3億元，是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民的主要收入來(lái)源。
毛竹生長(zhǎng)快，周期短，見(jiàn)效快，用途廣；能快速成材，3—5年后，可采伐利用；能自然擴(kuò)鞭增加面積，10年能擴(kuò)展面積20%；能代替木材，廣泛用于建筑、造紙等，具有較高的綜合效益。特別是毛竹林具有良好的生態(tài)效益，生態(tài)景觀非常美麗，毛竹成林后，可持續(xù)幾百年的采伐利用。經(jīng)營(yíng)毛竹風(fēng)險(xiǎn)最小，效益長(zhǎng)而穩(wěn)，毛竹再生能力強(qiáng)，具較好的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，是三大效益的**結(jié)合。毛竹采伐，采用擇伐方式， 符合老百姓的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，是最好的經(jīng)營(yíng)方式。而且毛竹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，符合臨安生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市要求，是臨安林業(yè)走生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的**經(jīng)營(yíng)模式。
臨安毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有許多優(yōu)勢(shì)與有利條件，現(xiàn)有筍竹加工龍頭企業(yè)每年需從外省大量調(diào)進(jìn)原材料，本地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工的需求。而竹筍，竹材加工系列產(chǎn)品，在市場(chǎng)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。因此發(fā)展毛竹生產(chǎn)具有廣闊的市場(chǎng)前景及很大的增產(chǎn)潛力。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收越來(lái)越困難，特別是於潛及兩昌地區(qū)。而毛竹分布廣，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都適宜發(fā)展。我市70多萬(wàn)畝杉木人工林，大部份已進(jìn)入主伐期，此外還有近30萬(wàn)畝的荒山荒地、采伐跡地、疏林地，絕大部分都適宜毛竹生長(zhǎng)，有豐富的可發(fā)展毛竹的土地資源。抓毛竹產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，因此，毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目是我市今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要路子，是我市農(nóng)民增收的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。最近，浙江省把發(fā)展毛竹作為國(guó)家速豐林項(xiàng)目，享受銀行貸款，政府貼息及補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。杭州市已把建設(shè)40萬(wàn)畝毛竹豐產(chǎn)林列入重點(diǎn)項(xiàng)目。。因此，實(shí)施毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目符合省、市毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，政府可得益，企業(yè)可得利，農(nóng)民可增收，對(duì)我市提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 臨安毛竹產(chǎn)業(yè)基本概況
2.1 竹筍生產(chǎn)
1972年山區(qū)規(guī)劃調(diào)查，臨安毛竹面積為17.2萬(wàn)畝，到2001年已達(dá)30萬(wàn)畝，從1973年到2001年29年中，毛竹林面積增加了12.8萬(wàn)畝，其中人工造林50536畝，占新增面積的39.48%，年均人工造林面積為1743畝。還有60.52%新增面積靠自然擴(kuò)鞭增加。自然擴(kuò)鞭面積超過(guò)人工造林面積。
在30萬(wàn)畝毛竹林中，進(jìn)行墾復(fù)松土的約5萬(wàn)畝，進(jìn)行劈山撫育的約15萬(wàn)畝，粗放經(jīng)營(yíng)的10萬(wàn)畝。據(jù)調(diào)查全市毛竹林畝立竹量150株左右，每年每畝平均采伐毛竹20株左右，畝產(chǎn)竹筍25公斤，竹林每畝年產(chǎn)值在200元左右，絕大部份為中低產(chǎn)竹林。部分毛竹專業(yè)戶、示范戶，通過(guò)培育管理，松土施肥，竹林年畝產(chǎn)值達(dá)1000多元。2001年全市年采伐竹材520萬(wàn)株，竹筍6700噸，毛料11000噸。竹林總產(chǎn)值0.6億元。
2.2 毛竹筍加工
臨安毛竹筍加工以水煮筍加工出口日本為主，從1980年臨安食品廠出口111噸起步，到目前已發(fā)展到46家。2001年加工水煮筍罐頭218萬(wàn)罐，計(jì)39636噸，占全國(guó)水煮筍加工量的五分之一。其中出口166萬(wàn)罐計(jì)30182噸，占總加工量的76.15%，出口交貨額12655萬(wàn)元。臨安已成為全國(guó)水煮筍加工數(shù)量最多，出口數(shù)量最多的縣（市）。其中以杭州臨安罐頭食品有限公司、杭州臨安食品工貿(mào)有限公司和康鑫公司三家為主，2002年三家公司加工量達(dá)205萬(wàn)罐，占全市加工量237.4萬(wàn)罐的86.35%。
2001年，全市水煮筍加工218萬(wàn)罐，而本地毛筍加工只有11.2萬(wàn)罐，本地毛筍罐頭占5.14%。2002年全市水煮筍加工總量237.4萬(wàn)罐，本地毛筍加工為15.9萬(wàn)罐，本地毛筍罐頭占6.7%。
近幾年，為提高毛竹筍加工的經(jīng)濟(jì)效益，許多企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，從粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高加工附加值，2001年，二次加工量達(dá)27600噸，占筍加工總量的70%。通過(guò)二次加工每罐竹筍價(jià)值可以從原來(lái)40—50元提高到90—100元。進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益。2001年全市毛竹水煮筍加工產(chǎn)值2.3億元。
2.3 竹材加工
全市有竹材加工企業(yè)117家，年加工竹材 621萬(wàn)株，其中本地資源約400萬(wàn)株，利用外地資源221萬(wàn)株。年加工產(chǎn)值2億元。竹材加工企業(yè)主要集中在玲瓏片，有112家。於潛片只有4家，昌化片1 家，昌北片沒(méi)有。在毛竹加工企業(yè)中有竹地板廠11家，主要集中在橫畈鎮(zhèn)，年加工竹材300萬(wàn)株，加工產(chǎn)值1.5億元，占竹加工產(chǎn)值的75%。竹席拉絲廠有30家，產(chǎn)品以半成品篾絲為主，90%以初產(chǎn)品篾絲送往安吉。此外有竹片廠18家，腳手片廠33家，竹炭廠2家，其它24家，都是小企業(yè)。
3 臨安市毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件與制約因子
臨安毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有許多有利條件，實(shí)施毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已勢(shì)在必行，而且切實(shí)可行。我們應(yīng)充分發(fā)揮這些有利條件，加快速度，促進(jìn)我市毛竹產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.1有利條件
3.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
臨安市地處亞熱帶北緣，四季分明。雨量充沛，溫和濕潤(rùn)，氣候條件非常適宜毛竹的生長(zhǎng)，為毛竹生長(zhǎng)自然豐產(chǎn)區(qū)。所產(chǎn)竹筍質(zhì)美味鮮，所產(chǎn)竹材粗大通直，素有“關(guān)刀竹”之稱。
臨安是長(zhǎng)江三角洲唯一靠近上海、南京、杭州大中城市的山區(qū)縣，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，對(duì)竹筍、竹材產(chǎn)品運(yùn)輸交易十分方便。
3.1.2增收潛力巨大
我市30萬(wàn)畝毛竹林，2001年竹林產(chǎn)值僅為0.6億元，平均每畝年產(chǎn)值為200元，這一生產(chǎn)力只有安吉縣的36%。從立地條件分析，我市無(wú)論是氣候、土壤都不比安吉差，其差距主要在于培育管理上，因此，只要采取合理措施，增產(chǎn)潛力巨大。
3.1.3 具豐富的可發(fā)展毛竹的土地資源
從七十年代開(kāi)始營(yíng)造的70多萬(wàn)畝人工杉木林目前大部分已進(jìn)入主伐期，采伐后，至少50%以上適宜發(fā)展毛竹，而且土壤深厚肥沃，比原有毛竹林交通更方便。此外，還有4萬(wàn)多畝采伐跡地，12萬(wàn)畝荒山、荒地，13萬(wàn)畝疏林地，都可以規(guī)劃一部分發(fā)展毛竹。
3.1.4 具有較好的加工基礎(chǔ)
全市有竹筍加工企業(yè)46家，有竹材加工企業(yè)117多家。特別是水煮筍加工，2002年全市水煮筍加工達(dá)237.4萬(wàn)罐，其生產(chǎn)量、出口量均為全國(guó)的五分之一，是全國(guó)**的水煮筍生產(chǎn)基地。在竹材加工方面，竹地板生產(chǎn)已形成一定的規(guī)模，其它竹筷、竹簽、竹涼席、竹炭等也有較強(qiáng)的生產(chǎn)加工能力。
3.1.5 擁有較強(qiáng)的技術(shù)力量
臨安市有教授級(jí)高工、高級(jí)工程師、工程師等林業(yè)科技人員100多人，在生產(chǎn)上具有較雄厚的技術(shù)力量。近十幾年來(lái)，在竹子科研、推廣中取得15項(xiàng)科技成果，其中獲部、省級(jí)獎(jiǎng)9項(xiàng)。特別是浙江林學(xué)院座落臨安，該院擁有眾多竹子栽培、加工方面全國(guó)知名的院士、教授，具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能經(jīng)常指導(dǎo)我市竹業(yè)生產(chǎn)。另外與中國(guó)林科院亞林所、中國(guó)竹子研究中心、省林科院的長(zhǎng)期合作，對(duì)臨安竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究也提供了技術(shù)保障。
3.1.6 具較高的綜合效益
毛竹渾身都是寶，竹葉、竹梢、竹殼、竹蒲頭都有較高的利用價(jià)值，可廣泛開(kāi)發(fā)成各類產(chǎn)品，市場(chǎng)前景廣闊。竹林培育技術(shù)成熟，群眾容易掌握，見(jiàn)效快，投入產(chǎn)出比高。筍竹加工是勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，附加值高，對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入都很有利。
3.1.7 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)民積極性較高
市委、市政府對(duì)本項(xiàng)目非常重視，已專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究，把毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增收的一件大事來(lái)抓。農(nóng)民對(duì)發(fā)展毛竹，建立基地，進(jìn)行豐產(chǎn)培育，提高經(jīng)濟(jì)效益，有較高的積極性，而且樂(lè)意接受。
3.2 制約因子
同為中國(guó)竹子之鄉(xiāng)的安吉縣，有毛竹面積76萬(wàn)畝，2001年竹業(yè)總產(chǎn)值41.7億元，其中一產(chǎn)4.2億元，二產(chǎn)37.5億元。年采伐毛竹2000萬(wàn)支，年產(chǎn)竹筍3.5萬(wàn)噸，擁有筍竹加工企業(yè)1571家，固定從業(yè)人員2萬(wàn)多人。與安吉縣相比，我市毛竹資源總量少，單位面積效益低，加工滯后，沒(méi)有形成加工企業(yè)群。制約我市毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因子是：
3.2.1 竹子加工企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)支撐
臨安市毛竹竹材加工廠有117家，除3—4家竹地板廠規(guī)模較大有自營(yíng)出口權(quán)，有自己的產(chǎn)品、品牌外，絕大部份都是小企業(yè)，而且大部份都是半成品、初級(jí)加工產(chǎn)品，竹材利用率低。如全市30多家竹席拉絲廠，90%篾絲半成品銷往安吉。有18家竹片廠，為竹膠板廠、地板廠提供半成品竹片。有33家為腳手片廠。這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工產(chǎn)品單一，受產(chǎn)品要求限制，竹材資源利用率低、浪費(fèi)大。大部份加工企業(yè)沒(méi)有自己的產(chǎn)品，更沒(méi)有品牌。加工效益低，加工不正常，后勁不足。
3.2.2 缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)扶持政策
安吉縣委、縣政府出臺(tái)了強(qiáng)有力的毛竹生產(chǎn)扶持政策。對(duì)新造毛竹林每畝無(wú)償補(bǔ)助60元，對(duì)加工龍頭企業(yè)，財(cái)政每年提供300萬(wàn)元貸款貼息。龍游縣毛竹面積與我市相仿，為33萬(wàn)畝，竹業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)8億元。他們縣政府每年從財(cái)政中拿出二個(gè)100萬(wàn)元，100萬(wàn)元用于基地建設(shè)，種一畝毛竹補(bǔ)助60元；100萬(wàn)元用于加工企業(yè)的貸款貼息。而我市“九五”期間曾出臺(tái)了毛竹發(fā)展鼓勵(lì)政策，種一畝毛竹補(bǔ)助150元貸款的貼息，由農(nóng)民到銀行貸款，操作性不強(qiáng)，扶持的力度不夠，現(xiàn)該政策也已取消。
3.2.3 缺少高效示范基地
竹林基地建設(shè)是竹子產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在竹林培育上，注重了雷竹，忽視了毛竹。雖然也搞了領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)建設(shè)，由于面積少，規(guī)模小，其輻射示范作用也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
3.2.4 缺少規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶
毛竹林由集體承包到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)后，毛竹經(jīng)營(yíng)存在一家一戶面積小，界限不清的現(xiàn)狀。一家一戶2—3畝毛竹，年收入不足1000元，不能成為一個(gè)家庭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且大部份毛竹林離村莊較遠(yuǎn)，一戶多山，一山多主，在出筍季節(jié)，往往存在過(guò)界挖筍，互相亂挖現(xiàn)象，影響了農(nóng)戶培育竹林的積極性。因此毛竹產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須妥善解決一家一戶小面積問(wèn)題，提倡通過(guò)山林流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4 毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
4.1 指導(dǎo)思想
以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的工作思路，注重三產(chǎn)，把營(yíng)造、發(fā)掘、開(kāi)拓市場(chǎng)作為重中之重。依靠科技進(jìn)步，大力調(diào)整毛竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，資源培育與加工增值并舉的道路，全面提升竹林經(jīng)營(yíng)水平，提高竹林經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)我市毛竹產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
4.2 規(guī)劃原則
根據(jù)我市毛竹的立地條件與分布，經(jīng)營(yíng)習(xí)慣與水平，應(yīng)遵循以下原則：
4.2.1 因地制宜，分類經(jīng)營(yíng)原則；
4.2.2 生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉的原則；
4.2.3 新造林與低效林改造相結(jié)合，以低效林改造為重點(diǎn)原則；
4.2.4 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的原則；
4.2.5 由量擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的原則。
4.3 發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)毛竹林面積35萬(wàn)畝，年產(chǎn)竹材1000萬(wàn)株，年產(chǎn)毛竹筍2萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)竹林總產(chǎn)值一產(chǎn)1.2億元，加工產(chǎn)值8.8億，竹業(yè)總產(chǎn)值10億元。
到2010年，實(shí)現(xiàn)毛竹林面積40萬(wàn)畝，竹業(yè)總產(chǎn)值15億元。
5 措施
5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)作為振興臨安經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容
發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民持續(xù)增收的一件大事。市委、市政府要把加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興臨安經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)加快毛竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，并參照安吉、龍游、衢州等縣市建立臨安市毛竹產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門(mén)的毛竹產(chǎn)業(yè)辦公室，辦公室至少安排3—4人，從事毛竹產(chǎn)業(yè)化的日常管理工作。
5.2 搞活機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的積極性
加大政府對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政拉力，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，齊心協(xié)力推進(jìn)竹子產(chǎn)業(yè)化。破除陳舊的觀念，按“三個(gè)有利于”原則，動(dòng)員各行各業(yè)參與竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)誰(shuí)有能力誰(shuí)當(dāng)龍頭。制訂優(yōu)惠政策，扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)“綠燈”，特別是對(duì)開(kāi)發(fā)利用外地竹筍、竹材資源，要開(kāi)辟綠色通道。要樹(shù)立“市外擴(kuò)基地、市內(nèi)搞加工、國(guó)外拓市場(chǎng)”的大產(chǎn)業(yè)觀念。大力開(kāi)展招商引資，制訂鼓勵(lì)外資、外商、外來(lái)企業(yè)搞開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠措施，在竹林流轉(zhuǎn)、土地征用、稅費(fèi)減免、貸款發(fā)放等方面提供便利。成立竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該包括竹筍加工領(lǐng)域，竹材、竹制品加工領(lǐng)域，市場(chǎng)銷售及三產(chǎn)信息服務(wù)業(yè)與基地竹林栽培專業(yè)戶。成立竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是臨安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也與省竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)各會(huì)員單位之間，上下左右內(nèi)外之間的溝通與合作，形成內(nèi)力，減少內(nèi)耗，進(jìn)一步促進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
5.3 依靠科技，不斷提高毛竹產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平
開(kāi)展分類經(jīng)營(yíng)，實(shí)行定向培育，進(jìn)行區(qū)域化布局，是竹林生產(chǎn)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的必由之路。要大力推進(jìn)科技興竹，建立毛竹科技示范園區(qū)，通過(guò)示范點(diǎn)、示范片建設(shè)，用客觀事實(shí)引導(dǎo)群眾，讓廣大群眾跟著學(xué)跟著做。在毛竹生產(chǎn)培育管理上，毛竹筍材兩用林建設(shè)，疏筍技術(shù)，毛竹筍用林培育，毛竹分類經(jīng)營(yíng)等，我市已有一套較完整成熟的技術(shù)措施，必須盡快將先進(jìn)適用技術(shù)組裝配套，形成模式，積極加以推廣。
5.4 培育龍頭，推動(dòng)加工產(chǎn)品向精、深、細(xì)方向發(fā)展
緊緊依靠大專院校和省市科研部門(mén)的技術(shù)力量，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，引進(jìn)新設(shè)備與新產(chǎn)品，縮短產(chǎn)品更新?lián)Q代周期。在竹筍加工方面，繼續(xù)鞏固市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。在竹材加工方面，積極擴(kuò)張總量，開(kāi)拓市場(chǎng)，努力開(kāi)發(fā)精、深、細(xì)產(chǎn)品，從單一性向多系列性，從低附加值向高附加值，從簡(jiǎn)單商品向優(yōu)質(zhì)出口創(chuàng)匯商品發(fā)展，創(chuàng)立名牌，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)占有率。龍頭企業(yè)還要為廣大中小企業(yè)提供發(fā)展空間，讓它們承擔(dān)一些技術(shù)難度要求較低的中間產(chǎn)品或半成品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。
5.5 加大投入，建立毛竹發(fā)展的多元化投入模式
政府每年應(yīng)從財(cái)政中安排100—200萬(wàn)元資金，扶持竹產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。對(duì)新造毛竹每畝給予60—80元的無(wú)償補(bǔ)助，對(duì)毛竹筍材兩用林改造、毛竹低產(chǎn)林改造也應(yīng)給予20—50元的無(wú)償補(bǔ)助。對(duì)竹筍加工、竹材加工龍頭企業(yè)應(yīng)給予每年100—200萬(wàn)元的貸款貼息。盡快形成以經(jīng)營(yíng)業(yè)主為投入主體、政府扶持、育林基金補(bǔ)助、信貸投入、全社會(huì)力量共同參與的多元化投入模式。
5.6 依法治林，增強(qiáng)毛竹資源的管理力度
加強(qiáng)毛竹林的培育和管理，嚴(yán)禁跨承包地界挖筍，掠奪性挖筍及亂砍亂伐，竹子采伐依法實(shí)行憑證采伐，憑證出運(yùn)。堅(jiān)決取締不合法的亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民利益。
在穩(wěn)定竹林承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在“自愿、合法、有償”的前提下，提倡通過(guò)山林流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。市林業(yè)執(zhí)法部門(mén)要依法加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)肅查處偷挖竹筍、盜伐竹材等破壞山林案件，切實(shí)維護(hù)毛竹承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
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