新加坡投資加蓬市場
新加坡投資加蓬市場，與加蓬簽署了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同。 近日，加蓬與新加坡以及印度新簽了總計35.1億歐元的合同，項目包括1000公里的公路建設(shè)、首都利伯維爾附近的木材加工經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)、中部和南部的油棕櫚種植。這些項目將能提供50000人的就業(yè)機(jī)會。
加蓬將停止出口未加工木材
加蓬總理在國家電視臺發(fā)表聲明指出,加蓬有關(guān)停止出口原木的規(guī)定將于5月15日生效，該措施旨在提高該地區(qū)木材加工行業(yè)的工業(yè)化程度。從5月15日起，加蓬木材將就地加工，然后出口。 加蓬森林面積達(dá)2200萬hm2，占國土面積的80％。根據(jù)加蓬國家水利及森林部的最近統(tǒng)計數(shù)字顯示，貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）6％的木材工業(yè)，不包括石油，目前主要仍然是以私營雇主形式存在，為加蓬提供了約1.5萬個直接和5000個間接的就業(yè)崗位。
加蓬頒布禁止原木出口的后續(xù)措施
去年11月，加蓬政府決定自2010年元月起，禁止原木出口。加蓬政府稱，此舉是為了促進(jìn)提高本地企業(yè)原木加工率。加蓬政府十年前即要求木材企業(yè)逐步提高原木加工率，至2012年達(dá)到75%，但目前加工率只有30%左右。 該決定對外資企業(yè)形成重大沖擊，曾引起普遍的不滿。法國總統(tǒng)訪加時亦曾應(yīng)邀到法資木材公司視察以示關(guān)注。中資企業(yè)所受影響也不小，其中純粹從事原木貿(mào)易的公司受到?jīng)_擊更大，其它公司的相關(guān)業(yè)務(wù)也受到一定影響。 在企業(yè)的不斷呼吁之下，同時為緩解該政策給木業(yè)公司帶來的負(fù)面影響，加蓬主管部門于2010年2月決定禁令暫緩實施3個月，對已經(jīng)繳付了出口關(guān)稅、尚未裝船的原木允許外運(yùn)出口。 3月4日內(nèi)閣會議又決定采取以下主要配套措施； 1、設(shè)立200億非郎的扶持基金，支持木材行業(yè)繼續(xù)提高加工率。 2、未來三年，凡是在木材加工領(lǐng)域的投資都將享受更多的稅收優(yōu)惠。
加蓬大量原木滯港
自加蓬5月15日開始實施的禁止原木出口政策以來，加蓬原木出口貿(mào)易業(yè)務(wù)基本停止，因此，至今約有60000 m3的原木滯留在碼頭，而這些原木都是經(jīng)過簽訂合同出口卻未能出口的。大部分滯留在碼頭的原木都是銷往中國。 據(jù)報道，加蓬森林部門積極認(rèn)真地對木材公司進(jìn)行審查，以保證禁止原木出口的政策得以更好落實。 目前，原木的少量供應(yīng)使得從事原木開采工作的工人失業(yè)，但同時為鋸木廠和木材加工商帶來更多的就業(yè)機(jī)會。
加蓬有望允許限額原木出口
加蓬曾計劃在本年4月份底之前全面禁止原木出口，然而目前看來，這一機(jī)會仍未正式實施。 很明顯，加蓬政府在與一些行業(yè)代表會談之后調(diào)整了方向，之前的禁令或?qū)⒂梢粋€重新修訂的限額所代替，這意味著加蓬將限額允許原木出口。早在2006年，加蓬就曾提出原木限額出口這一說法。
加蓬50萬至60萬立方米原木可在禁令前出口
新一期的木材報告指出，加蓬的木材業(yè)已收到通知，本國將禁止原木的出口。在此禁令實施以前，約50萬至60萬立方米的原木可以被允許出口。這個數(shù)量大約就是目前在森林中已經(jīng)砍伐、已經(jīng)堆放于木材廠以及已經(jīng)在運(yùn)送途中的木材的總量。 已經(jīng)運(yùn)至港口或者倉庫的木材可以直接出口，以完成目前的訂單合同，其他的則只能通過政府機(jī)構(gòu)實施船運(yùn)。在4月30后之后，加蓬將全面禁止原木出口。
國門提示：如何應(yīng)對加蓬原木出口政策調(diào)整
繼俄羅斯不斷提高原木出口關(guān)稅，限制原木出口的政策出臺之后，素有“森林之國”之稱的非洲加蓬共和國政府決定從2010年元月起禁止原木出口。 以嘉興地區(qū)為例，該地區(qū)集中有數(shù)百家出口家具、沙發(fā)、膠合板、地板等木制品加工企業(yè)，對非洲木材的依賴程度比較高，為此檢驗檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)高度關(guān)注非洲木材供應(yīng)政策的變化，積極應(yīng)對： 第一，企業(yè)在承接訂單時要充分考慮原材料的供應(yīng)情況，對貨源和成本價格要有仔細(xì)的評估，做好合同評審工作。 第二，充分調(diào)查國內(nèi)及其他地區(qū)的木材資源，開發(fā)好材料供應(yīng)充足、適銷對路的產(chǎn)品。 第三，密切關(guān)注木材供應(yīng)大國的政策變化，特別注意加蓬共和國周邊的非洲國家對木材輸出的限制性法規(guī)政策，提前準(zhǔn)備，打有準(zhǔn)備之仗。 第四，有條件的企業(yè)積極嘗試走出去策略。加蓬共和國及其他非洲國家政府積極鼓勵木材在本國深加工，出臺了加工產(chǎn)品出口免征關(guān)稅、用于加工廠的生產(chǎn)設(shè)備在進(jìn)口關(guān)稅上享有優(yōu)惠等措施，并初定2012年把木材加工率提高到75%。建議企業(yè)用足用好中非合作政策和各自的資源，共創(chuàng)雙贏的局面。
商務(wù)部對加蓬新政府禁止原木出口政策的分析
2009年11月17日，加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部證實，政府部長會議已于近期通過了一項涉及林業(yè)和木材加工的重要決定：“為創(chuàng)造更多必不可少的財富、減少失業(yè)尤其是青年和婦女的失業(yè)，政府決定自2010年元月起禁止原木出口，只能出口高附加值的成品和半成品”。與之相配套，加政府決定將修改《森林法》第227條。 該決定對已在當(dāng)?shù)赝顿Y和經(jīng)營的外資林業(yè)企業(yè)帶來重大影響。 一、出臺背景 加蓬地處非洲中西部，人口約150萬，面積26萬多平方公里。加蓬森林覆蓋面積約占國土面積的85%，原木儲量約4億立方米，僅次于剛果（金）和喀麥隆居非洲第三位。在發(fā)現(xiàn)石油之前，森林開發(fā)曾是加蓬經(jīng)濟(jì)的主要支柱性產(chǎn)業(yè)，其中開發(fā)最多的樹種是奧庫梅和奧齊果。加蓬年產(chǎn)木材約300萬平方米，其出口收入占對外貿(mào)易總收入的12%，僅占國民經(jīng)濟(jì)比重8%左右，但卻提供了全國1/5的就業(yè)機(jī)會，是除公務(wù)員之外安置就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。加蓬目前以出口原木為主，大部分銷往亞洲和歐洲。老總統(tǒng)在世時，政府曾計劃2012年使原木加工率達(dá)到75％。 二、新政策對林業(yè)和原木出口的影響 2010年禁止原木出口的決定一經(jīng)公布即引起林業(yè)及相關(guān)行業(yè)的關(guān)注，其中對在當(dāng)?shù)赝顿Y和經(jīng)營的外資木材企業(yè)帶來較大影響。一些企業(yè)和協(xié)會相繼對加蓬主管部門提前更改原木出口的政策表示了不滿。 早在2001年，出于創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會的考量和促進(jìn)木材當(dāng)?shù)丶庸ぢ?，加蓬林業(yè)部門制訂并通過了一部新的《森林法》。該法要求企業(yè)逐步改變只砍伐不加工的傳統(tǒng)做法，要求各企業(yè)必須制定樹木輪伐規(guī)劃和擁有木材加工廠，方可申請獲得砍伐許可證。該法已于2005年頒布實施，目標(biāo)是到2012年把原木加工率提高至75％。2007年加蓬共出產(chǎn)木材327萬立方米，木材加工主要生產(chǎn)鋸材、貼面和膠合板及簡單家具等，但原木加工率始終徘徊在30％以下。 小邦戈上臺后，為穩(wěn)定社會局勢并履行對選民的諾言，提出了工業(yè)化加蓬和綠色加蓬的口號，從解決就業(yè)問題著手。在加蓬林業(yè)企業(yè)中，無論是規(guī)模還是營業(yè)額，法國公司均排第一位，該禁令的實施將使法國公司首當(dāng)其沖。法國森林商組織“加蓬森林規(guī)劃及林地產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”已向加蓬主管當(dāng)局施加壓力，揚(yáng)言將被迫解雇工人，但水森環(huán)境部不為所動，表示將執(zhí)行新的決定。該決定對中資企業(yè)也將形成重大沖擊。此外，據(jù)外交界披露，小邦戈近期訪歐時已就此通報法國政 目前，包括中資公司在內(nèi)的大部分木業(yè)公司均已停止砍伐原木，并盡全力銷售、外運(yùn)囤積的原木。據(jù)市場調(diào)研，現(xiàn)已砍伐的原木足夠半年的出口量。 三、政策建議 我經(jīng)商處在獲悉第一手信息后及時通報各相關(guān)中資公司和僑商公司，召開行業(yè)分析會議，了解和討論面臨的新問題，并向加方主管部門反映，表示關(guān)切。 目前有大小十余家中資公司在加經(jīng)營，出于利潤回報等考慮，大部分公司從事原木出口，只有四、五家公司具有木材加工廠，且加工能力總體有限，遠(yuǎn)未達(dá)到加蓬要求的提高就地加工率的相應(yīng)進(jìn)度。新政策一旦實施，純粹從事原木貿(mào)易的公司將受到致命沖擊，其它公司的業(yè)務(wù)也將受到重大影響，出口的鋸材、板材等受制于加工能力，短期內(nèi)難以大幅度提高產(chǎn)能滿足國內(nèi)市場需求。 盡管加蓬林業(yè)部門會出臺配套措施，并在實施過程中未必能達(dá)到百分之一百，但鑒于禁止原木出口、提高木材加工率是不少林業(yè)國家的決定和今后發(fā)展的趨勢，因此建議：一、中資企業(yè)擬積極應(yīng)對，早作準(zhǔn)備，未雨綢繆；二、隨著我在非洲資源領(lǐng)域投資合作的推進(jìn)，中資企業(yè)似應(yīng)注重資源產(chǎn)品的當(dāng)?shù)丶庸?，并逐步增加這類產(chǎn)品的進(jìn)口；三、在滿足國內(nèi)市場的同時，提高加工質(zhì)量，努力開拓高附加值的歐美市場；四、為滿足加蓬原木出口的需要，中遠(yuǎn)廣州總公司訂購了若干艘專用木材/散裝船，并于10月底開通了首個西非班輪，提請其注意相關(guān)變化。
加蓬調(diào)整原木出口政策促中國非洲木企加速整合
前有俄羅斯在限制原木出口的政策上大做文章，通過不斷提高原木出口關(guān)稅，減少原木直接出口，以達(dá)到大力發(fā)展本國木材深加工產(chǎn)業(yè)，改善本國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。無獨(dú)有偶，在限制原木出口政策上，相較俄羅斯，加蓬政府更是有過之而無不及，據(jù)新近組成的加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部消息，內(nèi)閣會議上11月中旬通過了一項重要決定：“為創(chuàng)造更多必要財富、著重減少青年和婦女的失業(yè)，并出口高附加值的成品和半成品，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口”。為此，加蓬政府還將修改《森林法》第227條。 消息一出立即引起廣泛關(guān)注，市場反映迅速。來自中國木材電子交易市場分析報告，2009年11月份加蓬木材平均上漲幅度達(dá)到了20 %左右。 記者從到張家港木材經(jīng)銷商處了解到，受加蓬原木禁止出口消息的影響，現(xiàn)在許多木材中間商對行情有點拿不準(zhǔn)，像加蓬的木材“巴花”，市面現(xiàn)在幾乎無現(xiàn)貨，有在賣的也是一部分庫存陳貨，賣一噸少一噸。加蓬木材漲價厲害，進(jìn)貨價位有點高，不進(jìn)又沒有木材賣。由于市場風(fēng)險較大，木材中間商們擔(dān)心政策有變，價格后期波動厲害，一部分小型木材貿(mào)易商處于持幣觀望狀態(tài)。(上圖為巴花——古夷蘇木進(jìn)口價格指數(shù)圖)(上圖為奧古曼進(jìn)口價格指數(shù)圖) 加蓬位于中西非地區(qū)的剛果河盆地，國土面積25.76萬平方公里，森林面積為21.82萬平方公里，其中人工林3.6萬平方公里，森林覆蓋率高達(dá)84.7%，森林單位蓄積量為每平方公里128立方米，森林蓄積約達(dá)27.94億立方米。加蓬素有“綠金之國”的美譽(yù)，是世界第二大“綠肺”，非洲的“大氧吧”，在2000多萬公頃的森林里生長著1.1萬種植物。公路上到處都能看見大型的木材運(yùn)輸車，沿海開發(fā)區(qū)，木材加工廠、家具廠一家連一家。漂浮上岸、留在沙灘上的大木頭比比皆是。近年來，隨著建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷深化，林業(yè)合作成為中非經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域之一，而加蓬在中非林業(yè)合作中占據(jù)著重要位置。加蓬是我國原木進(jìn)口第五大來源國，我國每年從加蓬進(jìn)口原木都超過100萬立方米，占中國從非洲進(jìn)口原木量的45%。 加蓬政府調(diào)整政策的目的 眾所周知，原木加工可以提高產(chǎn)品的附加值，為國民提供更多的就業(yè)機(jī)會并創(chuàng)造效益。因此加蓬政府一直鼓勵木材商在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行木材加工。為促進(jìn)當(dāng)?shù)丶庸ぃ优钫畬庸ぎa(chǎn)品實行了諸多鼓勵政策，如加工產(chǎn)品出口免征關(guān)稅、用于加工廠的生產(chǎn)設(shè)備在進(jìn)口關(guān)稅上享有優(yōu)惠等等。為保證合理和可持續(xù)地利用加蓬的綠色資源——森林，加蓬《森林法》還特別規(guī)定，任何今后想在加蓬從事森林開發(fā)的企業(yè)，必須先建設(shè)自己的木材加工廠;在新《森林法》頒布前已經(jīng)拿到森林開發(fā)許可證的企業(yè)，也必須建設(shè)加工廠。目前加蓬森林行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已成為加國民經(jīng)濟(jì)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，也是加蓬國家財政收入的第二大來源。 加蓬政府原定2012年把木材加工率提高到75%，為達(dá)到這一計劃目標(biāo)，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口。新的決定對在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的法資、中資和本地的木材企業(yè)帶來較大影響，一些行業(yè)協(xié)會對加蓬主管部門提前更改原木出口的政策表示不滿。且不論加蓬政府這一決定實行起來存在的問題與難度，就加蓬政府的態(tài)度而言，無疑是在向大家強(qiáng)調(diào)自己的出口貿(mào)易主導(dǎo)權(quán);就加蓬政府的目的而言，是志在將本國的原木出口貿(mào)易向木材深加工行業(yè)進(jìn)軍。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才是大勢所趨? 俄羅斯為了發(fā)展本國的木材深加工行業(yè)，一直采取不斷提高原木出口關(guān)稅的方式?，F(xiàn)加蓬政府也是為了發(fā)展本國木材深加工行業(yè)，做出禁止原木出口的決定。加蓬政府宣布禁止原木出口看似突然，其實早已是必然。有了俄羅斯、加蓬在前，就更有可能引發(fā)其他國家的效仿。究根其底，對于這些國家而言，就是將本國原木出口貿(mào)易升級到木材產(chǎn)業(yè)深加工的問題，既然這是問題根源，難道木材貿(mào)易商們順勢將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才是大勢所趨? 上海京輕貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李巖在接受《中國木材商情》記者的采訪中談到，如果加蓬禁止原木出口的政策實行下來，對于中國木材貿(mào)易進(jìn)出口將會產(chǎn)生重大的影響，中國地板行業(yè)板材有70%左右是使用進(jìn)口的加蓬木材，政策一旦實行，中國地板行業(yè)將面臨重新洗牌的問題。但是李巖認(rèn)為，此政策近期內(nèi)加蓬是不可能實行的起來的，法國是加蓬最大的投資商，法國會首當(dāng)其沖投反對票。再來政策真正實施起來，加蓬10多萬的林業(yè)工人就會面臨失業(yè)，失業(yè)工人就業(yè)問題又該如何解決?如果說加蓬政府靠大力發(fā)展木材深加工行業(yè)，去解決工人的就業(yè)問題，目前是完全行不通的。因為非洲林業(yè)加工技術(shù)落后，工人素質(zhì)整體不高，整個加工行業(yè)沒有基礎(chǔ)，硬件與軟件都存在很大的問題，所謂羅馬不是一天能建成的，這些問題也不是一年兩年能解決的?，F(xiàn)在中國也有少數(shù)的民間投資商在非洲投資木材深加工，但是真正的成規(guī)模、成氣候需要一段很長的時間。 從長遠(yuǎn)看來，中國具有廣闊的市場，又有技術(shù)力量，非洲的人力成本也相對低廉，原來在非洲從事原木生產(chǎn)的企業(yè)可以轉(zhuǎn)型為自己搞木材加工，這樣還能吸引到從事板材制造、地板家具制造的深加工企業(yè)在非洲投資，如此一來，中國木材行業(yè)便能在非洲建立起完善的產(chǎn)業(yè)鏈。但是與其他海外市場一樣，投資非洲同樣存在一定的風(fēng)險，而且由于非洲市場的特殊性，這種風(fēng)險有時是不可預(yù)知的。非洲國家的投資環(huán)境雖然總體良好，但其中有些國家存在管理水平低、工作效率差、官員腐敗現(xiàn)象，并且由于大多數(shù)非洲國家正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)政策、投資政策和市場法則等有待完善，中國企業(yè)投資非洲會遇到種種困難，難免會出現(xiàn)水土不服的癥狀，甚至遭遇較大的風(fēng)險，這就需要中國企業(yè)在投資決策前做好各項充分準(zhǔn)備，但轉(zhuǎn)型是大勢所趨，不得不為，且在這個轉(zhuǎn)型的過程中，對市場是一次殘酷的洗禮，從而創(chuàng)造了市場整合的機(jī)會。如果說以前在非洲的中國木材商人魚龍混雜，自相殘殺，而轉(zhuǎn)型壓力下中國木材商人們要么走到一起抱團(tuán)取暖，要么強(qiáng)者為王，弱者出局。這兩個選擇對提高中國在非洲的木材貿(mào)易發(fā)展都未嘗不是更好的選擇。 政策調(diào)整促中國非洲木企加速整合 此次加蓬木材出口政策的調(diào)整是在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整和促進(jìn)非洲發(fā)展的大背景下，也有全球減排的重要因素。因此，對待此次政策的調(diào)整應(yīng)當(dāng)以理性的態(tài)度來對待。自2004年以來，在兩國元首互訪的帶動下，中加兩國經(jīng)貿(mào)合作的步伐越走越快，合作領(lǐng)域越擴(kuò)越寬，特別是2006年中非合作論壇北京峰會之后，我國與加蓬在木材開發(fā)領(lǐng)域的互利合作更是躍上了一個新臺階。中方投資企業(yè)由過去的兩三家發(fā)展到現(xiàn)在的十來家，尤其是最近兩年，中國木材加工出口企業(yè)響應(yīng)加蓬政府關(guān)于林地整治規(guī)劃、保證可持續(xù)開采、減少原木出口、增加就地加工、提高出口木材附加值、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的號召，正在進(jìn)入到大規(guī)模投資創(chuàng)業(yè)階段。 據(jù)初步統(tǒng)計，中國企業(yè)在加蓬森林行業(yè)的投資額已超過1億美元，擁有林地200多萬公頃，已建成和在建木材加工廠10家，雇傭加蓬員工1500多人。 大部分中國企業(yè)都與水森部簽署了林地規(guī)劃臨時協(xié)議，開始進(jìn)行林地規(guī)劃和工廠建設(shè)。 甚至已經(jīng)有中國的木材企業(yè)大規(guī)模的收購了歐洲在加蓬的家族企業(yè)，邁出了全產(chǎn)業(yè)鏈的堅實步伐。但中國企業(yè)來加蓬落戶較晚，大部分處在投資創(chuàng)業(yè)階段，還沒有來得及做規(guī)劃，而做規(guī)劃的投資相當(dāng)昂貴。此次調(diào)整提示中國木材企業(yè)，必須以長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光來看待非洲，加快資源整合的速度，只有這樣中國才能真正成為世界木材產(chǎn)業(yè)長久的贏家。
加蓬將對原木出口作調(diào)整提高木材加工率
據(jù)新近組成的加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部消息，內(nèi)閣會議上周末通過了一項重要決定：“為創(chuàng)造更多必要財富、著重減少青年和婦女的失業(yè)，并出口高附加值的成品和半成品，加蓬政府決定從2010年元月起禁止原木出口 ”。為此，加政府還將修改《森林法》第227條。 加蓬政府原定2012年把木材加工率提高到75%。中通木材預(yù)測，新的決定對在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的法資、中資和本地的木材企業(yè)帶來較大影響，一些行業(yè)協(xié)會對加蓬主管部門提前更改原木出口的政策表示不滿。
