中俄邊境首個綜合保稅區(qū)迎來第一批企業(yè)
9家企業(yè)6日上午在此間與綏芬河綜合保稅區(qū)簽訂了入?yún)^(qū)協(xié)議，從而成為中俄邊境首個綜合保稅區(qū)的第一批主人。這9家企業(yè)均以在中國注冊的公司為代表與保稅區(qū)簽約，據(jù)介紹，它們擁有俄羅斯、日本、韓國等外資背景，當天簽約金額約7.065億元人民幣。簽約儀式于上午9時在蒙蒙細雨中舉行，簽約項目涵蓋速遞物流、木制品加工、木制家具生產(chǎn)出口、戶外木屋加工出口、毛皮加工出口、果蔬物流倉儲、地板加工等。綏芬河市委書記鄂忠齊在接受記者采訪時說，首批9家企業(yè)是在近50家中挑選出來的，符合該保稅區(qū)承接中俄貿(mào)易的特點。綏芬河綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計將于5月底完成，到6月末將具備國家驗收條件。2009年4月21日，中國國務(wù)院正式批準在靠近俄羅斯濱海邊疆區(qū)的黑龍江省綏芬河口岸建立一個綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積1.8平方公里。綜合保稅區(qū)是中國開放層次最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟區(qū)域。綏芬河綜合保稅區(qū)是中國政府批準的第六個綜合保稅區(qū)，也是中俄邊境唯一的綜合保稅區(qū)。其主要功能包括保稅加工、保稅物流、進出口貿(mào)易、采購分銷、金融服務(wù)、檢測維修、展示展覽等?！熬C合保稅區(qū)讓對外開放已經(jīng)不僅僅是打開國門，周邊國家商機互現(xiàn)，沿邊開放程度明顯提升，國際貿(mào)易將帶活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，”鄂忠齊說。首批簽約企業(yè)分別為黑龍江省郵政速遞物流局、黑龍江賓西國際貿(mào)易加工股份有限公司、綏芬河三峽木業(yè)有限公司、黑龍江省三洋國際物流、澳興實業(yè)有限公司、綏芬河市鑫鑫物流運輸集團、綏芬河市藍洋公司、綏芬河友誼木業(yè)(集團)有限公司、綏芬河市利鷹木業(yè)進出口有限公司。
滿洲里第一口岸地位告急 望成立保稅區(qū)
“今年5月份就啟動了申報工作，批下來希望很大，”9月17日，滿洲里市政府一位官員向記者透露，滿洲里正在申報國家綜合保稅區(qū)，有望成為繼廣西憑祥、黑龍江綏芬河之后，第三個新獲批的邊境綜合保稅區(qū)。 滿洲里市委書記吳浩峰9月4日在“滿洲里十四屆六次全委擴大會議”上透露，今年7月9日，國務(wù)院副總理王岐山視察了滿洲里邊貿(mào)情況，并提出支持滿洲里積極申報、建設(shè)綜合保稅區(qū)。 上述滿洲里市政府官員表示，自從去年年底國家取消“邊貿(mào)企業(yè)稅收雙重抵扣”等優(yōu)惠措施后，保稅區(qū)成為邊境貿(mào)易地區(qū)最可行的突破口。 “第一口岸”受沖擊 滿洲里是國內(nèi)陸路最大貨物通運口岸，但其地位在今年卻受到?jīng)_擊。 今年1-7月份，滿洲里口岸貨運量1290.1萬噸，進出口總額4.5億美元。而同期新疆阿拉山口岸運貨量達到了1280萬噸，綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)進出口總額16.3億美元。一東一西，夾擊著滿洲里陸路第一貨運口岸的地位。 滿洲里市長杜學(xué)軍在上述會議上表示，滿洲里預(yù)計1-7月份完成各項經(jīng)濟指標“過半”的目標沒有達到，經(jīng)濟增長各項指標壓力都很大。 今年1-7月份，滿洲里地區(qū)生產(chǎn)總值僅完成目標的40.7%；財政收入完成44.2%；固定資產(chǎn)投資完成47.2%；外貿(mào)進出口總額完成31.1%。 木材加工產(chǎn)業(yè)一向是滿洲里的支柱產(chǎn)業(yè)，每年從滿洲里口岸進口的俄羅斯木材量達到800萬方，占全國木材進口量近1/3。 滿洲里邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會主任鄒積豐說，滿洲里71家規(guī)模以上企業(yè)中，木材加工企業(yè)就有43家，而今年1-3月份，這43家中有15家停產(chǎn)觀望。 今年年初，滿洲里出臺了一系列扶植木材產(chǎn)業(yè)向深加工方向轉(zhuǎn)型的政策，包括與中國木材電子交易中心合作成立滿洲里木材電子交易中心；市政府給予木材深加工企業(yè)每立方米30元的補貼；對于木材深加工企業(yè)建廠在土地增值稅和土地使用稅方面給予50%的減免。 這一電子交易中心集木材交易和信息咨詢于一體，通過現(xiàn)貨掛牌、競買競賣、中遠期交易、監(jiān)管倉融資等多種交易模式，將標準化的木材原料、木制半成品等林業(yè)生產(chǎn)資料與多元化交易機制進行整合。 沖刺綜合保稅區(qū) 在滿洲里市政府看來，在外貿(mào)和內(nèi)需都有壓力的情況下，僅靠滿洲里地方政府出臺的扶植政策，顯然力度還太小。 去年年底，商務(wù)部取消了邊境貿(mào)易中小額貿(mào)易的雙重抵扣的稅收優(yōu)惠，隨后為了減少對中小企業(yè)沖擊，又出臺了對邊境貿(mào)易地區(qū)貸款政策貼息的措施——國家有關(guān)部門每年撥出一定資金，用于邊貿(mào)企業(yè)貸款貼息和邊境經(jīng)濟合作區(qū)的貸款貼息。 前述滿洲里官員表示，這一貸款貼息，需要有一個城市投資公司為載體接納。目前全國14個邊境經(jīng)濟合作區(qū)中，僅丹東擁有城市投資公司，大多數(shù)邊境經(jīng)濟合作區(qū)無法享受政策貸款貼息。 “比如我們要發(fā)展國際化的木材電子交易，就需要有更完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，”上述滿洲里市政府官員說，要進一步完成這些項目所需的配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要更多資金的投入。 另一方面，商務(wù)部、林業(yè)部等部門對木材進出口，尤其是原木進口等給予一定的政策補貼，但是獲得補貼資金的企業(yè)必須先從商務(wù)部獲得相應(yīng)的認證資格。目前，滿洲里大多數(shù)木材加工企業(yè)都是民營企業(yè)，沒有這個資格。 在此情況下，滿洲里認為申報綜合保稅區(qū)是發(fā)展突圍的最有效途徑。 “建立綜合保稅區(qū)以后，企業(yè)園區(qū)內(nèi)交易可以免稅，大宗貨物存放可以保稅，”上述滿洲里市政府官員說，以木材加工業(yè)為例，成立保稅區(qū)后，從俄羅斯進口初級加工的板材，就可以保稅進行深加工再轉(zhuǎn)銷國外。 同時，進口商可以在國內(nèi)市場行情不好的時候，將大宗貨物儲存于保稅區(qū)倉庫，待行情好的時候再賣。 記者了解到，滿洲里綜合保稅區(qū)擬設(shè)在十八里口岸地區(qū)。由滿洲里市政府撰寫的《對滿洲里市申請建立綜合保稅區(qū)的調(diào)研報告》已經(jīng)由內(nèi)蒙古自治區(qū)報國務(wù)院批準，目前已經(jīng)委托有關(guān)咨詢公司開展了規(guī)劃制作等工作。
綏芬河獲批設(shè)綜合保稅區(qū)
4月21日，國務(wù)院正式批準設(shè)立綏芬河綜合保稅區(qū)。在經(jīng)濟危機的寒意仍未散去的今天，百年口岸迎來了嶄新的發(fā)展機遇。目前，綜合保稅區(qū)前期工作已經(jīng)全面啟動，目前已聘請哈工大規(guī)劃設(shè)計院等部門進行規(guī)劃設(shè)計，開始動遷摸底調(diào)查，研究綜合保稅區(qū)卡口及圍網(wǎng)建設(shè)等事宜。綜合保稅區(qū)計劃實施兩次封關(guān)，先期完成一期工程１．１平方公里圍網(wǎng)和卡口建設(shè)。 綏芬河綜合保稅區(qū)是國務(wù)院批準設(shè)立的第六個綜合保稅區(qū)，也是我省以及東北地區(qū)唯一的沿邊陸路綜合保稅區(qū)。專家預(yù)測，綜合保稅區(qū)建成后，每年將提高綏芬河口岸的國際貿(mào)易額20億美元，增長率為30%左右。并且，通過開放型經(jīng)濟特別是進出口加工業(yè)的集聚，進而帶動口岸型產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。按照今年綏芬河口岸對外貿(mào)易量增長對腹地經(jīng)濟增長的貢獻度計算，綜合保稅區(qū)建成后每年將可提升我省GDP2%~5%，帶動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟增長50億美元。 綏芬河綜合保稅區(qū)規(guī)劃控制面積1.8平方公里，東起沿河路西端轉(zhuǎn)盤，南至301國道，西至自來水公司加壓泵房，北至綏濱鐵路。 綏芬河綜合保稅區(qū)的功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》以及海關(guān)總署公布的《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其功能以國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工等功能為主，以商品服務(wù)交易、投資融資保險等功能為輔，以法律政務(wù)、進出口展示等服務(wù)功能為配套，還具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等功能。 綏芬河綜合保稅區(qū)將享受上海洋山保稅港區(qū)的稅收和外匯管理政策，綜合保稅區(qū)的主要稅收政策為：國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出去進入國內(nèi)按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。 綜合保稅區(qū)定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策。
海南增添木材保稅區(qū)
海南出入境檢驗檢疫局日前出臺重大舉措，建立和完善洋浦保稅港區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管新模式，加強洋浦保稅港區(qū)檢驗檢疫電子信息化建設(shè)，推進洋浦保稅港區(qū)高效快速運作。 據(jù)悉，支持洋浦保稅港區(qū)建設(shè)的具體措施包括：建立以洋浦保稅港區(qū)為核心、以洋浦開發(fā)區(qū)為中心的臨近區(qū)域泛保稅港區(qū)、泛開發(fā)區(qū)監(jiān)管理念，綜合運用保稅港區(qū)、開發(fā)區(qū)檢驗檢疫政策，大力支持洋浦保稅港區(qū)和洋浦開發(fā)區(qū)發(fā)展石油化工、礦石煤炭、木材、橡膠、建材的倉儲、交易以及機械船舶制造業(yè)等，從整體上給予洋浦保稅港區(qū)和洋浦開發(fā)區(qū)全面的政策支持。 2007年9月24日，國務(wù)院正式批準設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，洋浦保稅港區(qū)成為我國繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣之后的中國第四個保稅港區(qū)，并將于今年10月正式封關(guān)運行。洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，標志著洋浦乃至海南經(jīng)濟特區(qū)對外開放邁上了一個新的臺階。 海南檢驗檢疫機構(gòu)貫徹落實國家質(zhì)檢總局、海南省委省政府有關(guān)要求，積極探索建立適應(yīng)洋浦保稅港區(qū)進出口貨物倉儲、加工、配送貿(mào)易特點的檢驗檢疫監(jiān)管工作新機制，主動提供檢驗檢疫政策支持和技術(shù)服務(wù)，積極配合做好保稅港區(qū)封關(guān)運作前的有關(guān)準備工作，創(chuàng)造良好的保稅港區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管環(huán)境，并在日前研究出臺了《關(guān)于支持洋浦保稅港區(qū)建設(shè)的重大措施意見》。 充分利用洋浦保稅港區(qū)通關(guān)信息平臺，實現(xiàn)檢驗檢疫信息多方交換與共享，為港區(qū)單位和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強檢驗檢疫電子信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)率先推行《國際航行船舶檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)》、《保稅港區(qū)貨物檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)》、《保稅港區(qū)檢驗檢疫電子繳費系統(tǒng)》、《保稅港區(qū)檢驗檢疫電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)》等四個便利通關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一線檢疫、二線檢驗”、“進區(qū)備案、出區(qū)核銷”的貨物檢驗檢疫監(jiān)管模式和“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的目標，對保稅港區(qū)內(nèi)重要檢驗檢疫場所實行遠程監(jiān)控，簡化檢驗檢疫手續(xù)，提高檢驗檢疫監(jiān)管效能。 調(diào)整職能，簡化手續(xù)，向洋浦保稅港區(qū)下放一批檢驗檢疫行政審批、行政許可項目。將包括審批、許可、注冊、備案、登記、產(chǎn)地證簽證等在內(nèi)的27項應(yīng)由海南出入境檢驗檢疫局管理和審批的業(yè)務(wù)下放給洋浦出入境檢驗檢疫局直接辦理，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，方便保稅港區(qū)企業(yè)。 積極配合和參與國家質(zhì)檢總局關(guān)于自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的研究工作，主動開展自貿(mào)區(qū)區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易政策宣傳，積極做好普惠制等各類原產(chǎn)地證書的簽證工作。凡洋浦保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)，只要符合有關(guān)規(guī)定，都可以向檢驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書、一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書和轉(zhuǎn)口證書等，使優(yōu)惠貿(mào)易措施在洋浦保稅港區(qū)得到充分落實，區(qū)內(nèi)企業(yè)真正得到實惠。 圍繞把洋浦保稅港區(qū)建成我國重要的石油化工基地、石油儲備基地、面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地的目標，努力加快海南出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心洋浦石化分中心國家級重點實驗室建設(shè)步伐，高起點地為洋浦保稅港區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。
