中央環(huán)保督察回頭看 發(fā)現(xiàn)多地假整改

這個(gè)夏天，中央環(huán)保督察，風(fēng)暴再起。

5月30日至6月7日，距全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開不到一個(gè)月的時(shí)間里，中央環(huán)保督察**批“回頭看”的10個(gè)省份，全部進(jìn)駐到位。

2015年12月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)河北。截至去年底，首輪中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省份全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境部表示，如果將**輪“全覆蓋”督察稱之為對(duì)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面體檢，此次“回頭看”則是“看病抓藥”后的一次“復(fù)查”。

“復(fù)查”初始，“病狀”頻出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“回頭看”十余天以來，至昨日已曝出14起敷衍整改、虛假整改的問題，涉及此次“回頭看”的全部省份。

生態(tài)環(huán)境部多次在通報(bào)中使用“督察現(xiàn)場(chǎng)令人震驚”“真相變本加厲”等措辭，語氣嚴(yán)厲。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的敷衍整改、虛假整改等問題，生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

據(jù)悉，今年按照中央部署，還將啟動(dòng)第二批中央環(huán)保督察“回頭看”。

至6月7日，**批中央環(huán)保督察“回頭看”正式進(jìn)駐10省份，除了廣西，還有河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、云南?！盎仡^看”為期一個(gè)月，這也是自2015年開始中央環(huán)保督察之后，**啟動(dòng)“回頭看”。

**批中央環(huán)保督察納入整改方案的突出問題一共有2147項(xiàng)，“回頭看”就是要對(duì)這其中的重大生態(tài)環(huán)境問題的查處和整治情況，進(jìn)行重點(diǎn)“復(fù)查”。

此次中央環(huán)保督察“回頭看”共設(shè)6個(gè)督察組。組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)延續(xù)了首輪中央環(huán)保督察的高規(guī)格，組長(zhǎng)均由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)則由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。

根據(jù)安排，6個(gè)督察組組長(zhǎng)由朱之鑫、吳新雄、黃龍?jiān)?、馬中平、張寶順、朱小丹等擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民、劉華等擔(dān)任。采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負(fù)責(zé)對(duì)10省份開展“回頭看”。

**批選擇的這10個(gè)省份，除了均在2016年開展過首輪督察，還存在一些突出或共性問題，比如一些黨政干部對(duì)工作認(rèn)識(shí)不到位；整改工作壓力傳導(dǎo)過程中層層衰減；群眾身邊有的突出生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決等。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，為進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，解決問題，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)**輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，并圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，同步統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察。這次督察實(shí)際上是“回頭看”加專項(xiàng)督察，兩件事一起干，既緊密聯(lián)系，又各有側(cè)重。中央巡視“回頭看”是看巡視發(fā)現(xiàn)的問題有沒有整改，當(dāng)時(shí)的承諾有沒有落實(shí)，督察“回頭看”也要這么干，就是把原來問題的整改情況盯住了。

督察組“回頭看”進(jìn)駐后，跟**輪中央環(huán)保督察一樣，督察組公布值班舉報(bào)電話和郵政信箱，接收社會(huì)各界舉報(bào)。

“要重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，重點(diǎn)打擊一刀切懶政、惰政行為和督察整改中的消極應(yīng)付和疏于擔(dān)當(dāng)?！眹?guó)家環(huán)保督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

10省份都存在敷衍整改問題

截至昨日，在“回頭看”十多天里，生態(tài)環(huán)境部已陸續(xù)通報(bào)14起地方虛假整改、敷衍整改的典型案例。涉及此次“回頭看”的全部10個(gè)省份。

記者發(fā)現(xiàn)，首輪中央環(huán)保督察過程中，在督察全部結(jié)束后，才統(tǒng)一發(fā)布反面典型案例。此次“回頭看”不同于以往，在過程中就發(fā)布反面典型案例。

“就是要形成震懾力，這樣的話，督察期間，當(dāng)?shù)毓賳T就坐不住了，我們能更快推動(dòng)問題解決?！眹?guó)家環(huán)保督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的敷衍整改、虛假整改等問題，生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

**批“回頭看”結(jié)束后，今年還將按照中央部署，啟動(dòng)第二批“回頭看”?！拔覀儾粫?huì)覆蓋所有省份，而是聚焦再聚焦，盯著你，把問題解決?！眹?guó)家環(huán)保督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

■ 對(duì)話

“回頭看”會(huì)把問題一直咬住

中央環(huán)保督察是觸動(dòng)利益的

記者：這次督察“回頭看”**的特點(diǎn)是什么？

國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察一處負(fù)責(zé)人(下簡(jiǎn)稱“相關(guān)負(fù)責(zé)人”)：這次“回頭看”，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的一次實(shí)踐過程，也是一次宣講過程。所謂“回頭看”，就是進(jìn)一步聚焦**輪中央環(huán)保督察反饋問題整改情況。督察不可能短時(shí)間內(nèi)解決所有問題，可能一個(gè)地方有1000個(gè)問題，我們就揪住100個(gè)不放松。我盯住你了，就會(huì)一直咬著，像釘釘子一樣，“回頭看”結(jié)束之后，第二輪督察又來了，我們是久久為功，環(huán)環(huán)相扣，不是折子戲，而是連續(xù)劇。督察的目的，也絕不僅僅是解決這些具體的問題，還要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。

記者：“回頭看”到目前為止，發(fā)現(xiàn)了不少敷衍整改、虛假整改的現(xiàn)象，這是什么原因？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：總體而言地方都高度重視中央環(huán)保督察，整改還是取得了明顯進(jìn)展。但想通過一輪督察來解決所有問題，不太現(xiàn)實(shí)也不太可能。出現(xiàn)一些敷衍、虛假整改現(xiàn)象，最主要的還是因?yàn)辄h政一把手或者基層管理者的思想認(rèn)識(shí)不到位，政治站位不夠，沒有真正領(lǐng)會(huì)落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義。在處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系上，還在打自己的“小九九”。第二，是不敢碰硬。口號(hào)都喊得很好，誰去真正抓落實(shí)？第三，就是作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。只是開個(gè)會(huì)布置一下，不去現(xiàn)場(chǎng)看，有的甚至連會(huì)都不開。如果沒有檢查督促以及考核問責(zé)這些連環(huán)炮、殺手锏，整改任務(wù)就懸在空中，落不了地。另外，有一些地方確實(shí)基礎(chǔ)能力薄弱，有一個(gè)補(bǔ)短板的過程，需要投入大量精力物力財(cái)力解決問題。同時(shí)，中央環(huán)保督察是觸動(dòng)利益的，有的地方交織著腐敗，問題就變得更復(fù)雜。

敷衍、虛假整改是督察重點(diǎn)

記者：“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，出乎督察組意料嗎？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：這些敷衍、虛假整改、走過場(chǎng)的問題，我們啟動(dòng)“回頭看”之前，已經(jīng)有所預(yù)見，也是這次“回頭看”的一個(gè)重點(diǎn)。以前可能是不作為、亂作為的問題更多，現(xiàn)在更多是不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的問題。表面上紅紅火火，但病去如抽絲，真要抓整改，是要下工夫的。

記者：回頭看過程中，阻力大嗎？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：應(yīng)該說，因?yàn)榱?xí)近平總書記的親力親為，因?yàn)辄h中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，中央環(huán)保督察不斷向縱深發(fā)展，阻力比之前小了很多。**輪督察結(jié)束后，地方黨委政府提高了政治站位，加大了工作力度，也初步建立了長(zhǎng)效機(jī)制。不過，中央環(huán)保督察是一項(xiàng)重要改革舉措，改革一旦進(jìn)入了深水區(qū)，就要啃硬骨頭了。所以，地方的壓力更大了，責(zé)任也更重了，要在“舍”“得”二字上下工夫。

記者：“回頭看”過程中，印象最深刻的是什么？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：雖然啟動(dòng)之前會(huì)有一些預(yù)判，知道會(huì)存在一些走過場(chǎng)的情形，但是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的一些問題確實(shí)觸目驚心。所以我覺得，中央環(huán)保督察包括“回頭看”的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，真的是抓住了“牛鼻子”。我們需要強(qiáng)有力的制度設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)了這么多問題，也側(cè)面印證了“回頭看”的必要性，有效保證了督察不是一陣風(fēng)。

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