廣州82家“散亂污”木材小作坊已經(jīng)全部關(guān)停

“散亂污”場所 分布示意圖

昔日臟亂差的爛泥路變成了整潔美觀的水泥路，82家“散亂污”木材小作坊已經(jīng)全部關(guān)停，天河區(qū)左支涌恢復(fù)了昔日的清澈寧靜。這是廣州“散亂污”場所整治取得的成果之一。記者近日走訪廣州發(fā)現(xiàn)，隨著信息化技術(shù)應(yīng)用，越來越多的隱蔽“散亂污”場所被挖掘出來，截至今年3月底，全市新一輪排查出“散亂污”場所超過1.8萬個，其中已基本完成對涉及污水違法排放的“散亂污”場所的關(guān)停取締。接下去，廣州將不斷升級信息化手段，杜絕“散亂污”場所死灰復(fù)燃，打造良好的生態(tài)環(huán)境。

現(xiàn)場：木材廠關(guān)了 河涌清了

左支涌繞村而過，幾株水杉在涌內(nèi)繁茂生長，河水清清、綠草如茵，讓這里成為天河區(qū)前進街蓮溪社區(qū)一道美麗的風(fēng)景線。

自從左支涌旁的木材廠關(guān)閉后，這里便成為蓮溪居民飯后散步的打卡網(wǎng)紅地。52歲的梁結(jié)平最近都會到河涌邊散步，“現(xiàn)在這里修好了水泥路，木材廠關(guān)了，河水也變清了，所以每天都會來河涌邊散步一小時?！彼谶@里生活了30年，見證了這里從一片農(nóng)田，到十幾年前木材廠林立塵土飛揚，再到如今恢復(fù)青山綠水的整個過程。她告訴記者，以前這里滿是木材廠，每天切割木材噪音很大，木屑灰塵滿天飛，要掩住口鼻才能通過。以前這里是爛泥路，晴天一身土，雨天一身泥，窄窄的路上還擺滿了木材，河面上臟兮兮的，還有股臭味，所以村民進出特意避開這里。

記者在現(xiàn)場看到，河涌邊已經(jīng)基本鋪好了嶄新的水泥路，最后一小段水泥路正在抓緊鋪設(shè)，等水泥路面全部鋪設(shè)完畢，左支涌邊的水泥路將與村里主干道首尾相連，打通消防通道，形成村內(nèi)環(huán)線，屆時居民出行便利化將大大提高。

“這一片木材小作坊之前已經(jīng)存在了十幾年，是典型的前店后廠模式，河涌邊布滿了大大小小的木材廠、石材廠，漫天粉塵，每次來這里都要戴上口罩。一到下雨天，粉塵、油漆殘渣就被沖進河涌，河水渾濁不堪，有時上面還漂浮著一層油漬。”據(jù)前進街道辦副主任鄢程介紹，在新一輪強化“散亂污”場所整治行動中，蓮溪片區(qū)的“散亂污”小作坊被整個拔除，82家木材廠、石材廠全部關(guān)閉，河涌邊恢復(fù)昔日的美麗寧靜，河水也逐漸恢復(fù)了清澈。

蓮溪片區(qū)木材廠是蓮溪村重要的經(jīng)濟來源之一。在整治“散亂污”場所的過程中，如何保護好民生，保護好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟來源，是一個重要課題。據(jù)介紹，該片區(qū)計劃利用當(dāng)?shù)啬静募俺善方灰變?yōu)勢，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，“一條路、一個眾創(chuàng)空間、一個微改造”正在實施，以蓮溪南路為軸，進行截污納管工程和道路硬底化施工，該片區(qū)將打造成木藝術(shù)眾創(chuàng)空間?！斑@里將不再有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，原有的15萬平方米廠房將逐步按照規(guī)劃進行微改造，打造為展示、展貿(mào)的木藝術(shù)眾創(chuàng)空間。”

整治：巡查“白+黑”常態(tài)化

白云區(qū)太和鎮(zhèn)米龍村內(nèi)，原來困擾村民的涂料化工廠已經(jīng)被夷為平地。記者在現(xiàn)場看到，這間化工廠的圍墻與居民樓之間相距僅三四米，現(xiàn)場依然能看到直接接入市政管網(wǎng)的排污管，工作人員告訴記者，在關(guān)停之前，該涂料廠的污水不經(jīng)處理就直接排放，形成了很大隱患?！懊刻於忌l(fā)出刺鼻的味道，現(xiàn)場居民苦不堪言。”

數(shù)據(jù)顯示，“散亂污”場所數(shù)量分布較多的區(qū)域有白云區(qū)、番禺區(qū)、海珠區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)等。白云區(qū)是“散亂污”場所最密集的區(qū)之一。以白云區(qū)太和鎮(zhèn)為例，面積非常大，220平方公里，相當(dāng)于兩個半的天河區(qū)，并且有一半是山區(qū)，一些“散亂污”場所規(guī)模小、轉(zhuǎn)移快，部分甚至藏匿于民宅之中，隱蔽性非常強，數(shù)量多、分布廣，部分企業(yè)抱有僥幸心理，白天關(guān)門，夜間、節(jié)假日偷排。

如何破解難題？據(jù)白云區(qū)太和鎮(zhèn)環(huán)安辦主任李靜介紹，太和鎮(zhèn)有一支經(jīng)濟事務(wù)綜合監(jiān)察管理大隊，按照內(nèi)勤作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、外勤作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、綜合行動標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)成為一支統(tǒng)一、專業(yè)、高效廉潔的隊伍，這支隊伍是“散亂污”場所整治工作的中堅力量。同時通過發(fā)動群眾舉報、節(jié)假日巡查、結(jié)合用電大數(shù)據(jù)等方式，做到全覆蓋摸查，確保**時間發(fā)現(xiàn)“散亂污”場所。“我們建立雙休日、夜間巡查機制，堅持‘白+黑’的常態(tài)化巡查模式，每天晚上、每個節(jié)假日都有巡查員在巡查，給我鎮(zhèn)環(huán)保工作提供有力保障。從而有效遏制節(jié)假日違法排污的行為。”此外，“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)也大大提高了效率。多家隱藏在城中村的“散亂污”場所因為用電量異常被揪出，相關(guān)信息直接推送到了基層，基層立即進行排查，已根據(jù)線索關(guān)停了多家違法排放污水的化工廠。

數(shù)字顯示，太和鎮(zhèn)清理整治“散亂污”場所力度逐年增大，2016年共清理整治“散亂污”場所660家；2017年清理整治1150家；2018年清理整治2141家；2019年**季度清理整治555家，占區(qū)下達的989家年度清理任務(wù)的56.1%。

82家“散亂污”木材小作坊全部關(guān)停，天河區(qū)左支涌恢復(fù)了昔日的清澈寧靜。

名詞解釋：散亂污

“散亂污”場所：“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的規(guī)模以下企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、攤點、小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的企業(yè)（場所），不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)（場所）。

新技術(shù)：用電數(shù)據(jù)異常將被系統(tǒng)“揪出”

“大部分‘散亂污’場所規(guī)模小、轉(zhuǎn)移快、隱蔽性強，部分藏匿于民宅違建之中，排查難度大，所以工信局會同廣州供電局創(chuàng)新建成‘散亂污’場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)手段對各區(qū)、街鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)的用電等情況進行統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，對異常情況進行預(yù)警?！睆V州市工信局副局長張宏偉告訴記者，首期大數(shù)據(jù)針對抄表周期電量在3000度以上的用電戶（居民用戶兩個月抄表一次，工業(yè)用戶每個月抄表一次）進行建模篩選，將疑似“散亂污”場所清單提供給各區(qū)排查。整治完成后，通過“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，對于已完成清理整治的場所，繼續(xù)應(yīng)用該系統(tǒng)監(jiān)控其用電等情況，防止“散亂污”場所“死灰復(fù)燃”或轉(zhuǎn)移到本市其他區(qū)域，形成長效監(jiān)管機制。

“廣州有580萬戶電力用戶，如何通過大數(shù)據(jù)揪出‘散亂污’場所？我們專門設(shè)置了異常電量數(shù)據(jù)模型，并根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化。”廣州穗能通綜合能源有限責(zé)任公司創(chuàng)新孵化中心主任袁超告訴記者，通過大數(shù)據(jù)專項監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)工廠采集、分析、清洗、排查，首期篩選出26萬戶疑似“散亂污”場所，經(jīng)相關(guān)部門排查，最終排查確認了1.8萬戶。

“‘散亂污’企業(yè)沒辦法進行用電報裝，一般都是偷偷用居民用電。這個時候用電量就會異常大，比如每兩個月超過3000度。同時，‘散亂污’企業(yè)用電負荷與普通居民用戶不同，居民用電高峰一般集中在晚上八九點，而‘散亂污’集中在白天工作時間，如果是大排檔，則集中在午餐、晚餐、消夜時間。我們對這些數(shù)據(jù)進行排查，就能發(fā)現(xiàn)異常信息?！痹硎?，大數(shù)據(jù)將把隱蔽在城中村的“散亂污”場所揪出來。

數(shù)據(jù)不斷動態(tài)變化，為了讓數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，目前系統(tǒng)引入用水量對數(shù)據(jù)模型進行優(yōu)化，“根據(jù)不同區(qū)域設(shè)定不同的水量、電量異常預(yù)警指數(shù)?！贝髷?shù)據(jù)系統(tǒng)還自動形成了熱力圖，使1.8萬家“散亂污”場所的分布情況一目了然。

生態(tài)環(huán)境局：“散亂污”企業(yè)大幅下降

據(jù)廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)察隊副支隊長解文武介紹，近期開展了多次“散亂污”場所清理整治專項督查，今年初還組織對村級工業(yè)園開展“地毯式”現(xiàn)場督查，督促各區(qū)及時整改發(fā)現(xiàn)的問題?！爸攸c抽查各區(qū)對納入‘關(guān)停取締類’的‘散亂污’場所的‘兩斷三清’措施落實情況，是否存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象?！?

為了方便執(zhí)法人員快速采集“散亂污”場所信息，生態(tài)環(huán)境局還開發(fā)了打擊“散亂污”場所的“神器”——微信公眾號-環(huán)保信息采集相關(guān)功能。解文武告訴記者：“‘散亂污’企業(yè)規(guī)模小、跑得快，查到之后要快速留證據(jù)。通過信息采集功能，督查人員現(xiàn)場就能拍照、快速錄入‘散亂污’場所信息，也方便后臺人員收集和研判信息，從而大大提高工作效率?！?

經(jīng)過大力整治，基本完成對涉及污水違法排放的“散亂污”場所關(guān)停取締，“散亂污”企業(yè)大幅下降，強化整治成效顯著。據(jù)介紹，近期，在白云區(qū)村級工業(yè)園工業(yè)企業(yè)排查行動中，園區(qū)5700多家企業(yè)僅發(fā)現(xiàn)71家違法排放生產(chǎn)廢水的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，“這一數(shù)字占園區(qū)5700多家企業(yè)的1.2%。前幾年，在一次工業(yè)園排查中，**排查出的比例曾超過16%?！蹦壳斑@71家“散亂污”場所立即被停產(chǎn)，堅決杜絕污水偷排、直排等違法行為。

工信局：整治工作目標(biāo)已定

“落實中央環(huán)保督察不搞‘一刀切’的要求，同時考慮民生、就業(yè)等實際情況，廣州市明確將‘散亂污’生產(chǎn)經(jīng)營場所分為‘關(guān)停取締’、‘整合搬遷’、‘升級改造’等三類場所進行分類處置?！睋?jù)廣州市工信局副局長張宏偉介紹，各區(qū)在全面排查基礎(chǔ)上梳理出三類生產(chǎn)經(jīng)營場所清單，并可以制定各區(qū)和街鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營負面清單。

張宏偉介紹，工信局已制定實施《廣州市2019年強化“散亂污”場所清理整治工作要點》，具體工作目標(biāo)為：6月底前各區(qū)要完成轄區(qū)內(nèi)“關(guān)停取締類”整治，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；基本完成“升級改造類”整治；對“整合搬遷類”整治提出具體搬遷計劃。年底前，各區(qū)完成“散亂污”場所清理整治驗收工作的街鎮(zhèn)數(shù)量不少于街鎮(zhèn)總數(shù)的50%。2020年，全市所有街鎮(zhèn)全面完成整合搬遷和升級改造工作，“散亂污”場所清理整治行動全面完成驗收，形成較完善的控源、截污、納管的水污染源頭控制體系。

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