保護消費者健康 人造板甲醛限量標準發(fā)展之路

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要始終把人民生命安全和身體健康放在**位。我國是世界上**的人造板及其制品生產國、消費國和國際貿易國。2020年，我國人造板產量達到3億立方米，木竹地板產量達到5億平方米，木材加工行業(yè)總產值超過3萬億元。人造板及其制品質量關系人民群眾身體健康和生命安全，長期以來受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注，中央有關領導同志就人造板及其制品甲醛釋放量標準專門作出批示。這一系列批示指示和重要論述充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央全力保障群眾切身利益的堅強決心和執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷。

以控制人造板及其制品甲醛污染、保障人居環(huán)境安全和消費者健康為目標，全國人造板標準化技術委員會組織制修訂了《室內裝飾裝修材料人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580）、《人造板及其制品甲醛釋放量分級》（GB/T 39600-2021）和《基于極限甲醛釋放量的人造板室內承載限量指南》（GB/T 39598-2021）等3項標準，筑牢人造板及其制品環(huán)保質量紅線，有力推動低甲醛、無甲醛添加等綠色人造板及其制品產業(yè)發(fā)展，打造更環(huán)保室內家居空間，保護人居環(huán)境安全和消費者健康，推動產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)人民美好生活向往。

保護消費者健康，推動產業(yè)轉型升級

甲醛是危害人體健康的有害物質，是影響室內空氣質量和環(huán)境污染的主要因素。人造板、木質地板等木質制品在生產過程中會使用含甲醛的膠黏劑，在使用過程中會釋放出一定量游離甲醛，危害消費者健康，影響人居環(huán)境質量。世界各國對此都高度關注，并嚴格規(guī)范管理。

黨和政府高度重視人造板及其制品甲醛釋放限量標準制修訂工作。2000年前后，社會各界反映室內裝修污染嚴重，其中作為室內裝飾裝修材料的主要原料和產品——人造板及其產品的甲醛釋放量沒有標準規(guī)范，消費者健康無法保障，市場監(jiān)管缺乏依據。室內裝修污染問題得到時任國務院副總理溫家寶同志高度重視，并作出“室內裝修污染嚴重，規(guī)范市場刻不容緩”的重要批示。為此，原國家質檢總局下達了《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》等10項“室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量”國家標準制定計劃，并于2001年12月10日批準發(fā)布強制性國家標準《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）。

《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）參考借鑒歐洲標準，并充分考慮國內產業(yè)發(fā)展實際，將甲醛釋放量根據產品種類和甲醛測試方法，分為E1和E2級。該標準的發(fā)布，填補了我國人造板及其制品甲醛釋放限量標準空白，對控制室內甲醛污染、提高人造板產品環(huán)保性能、保護消費者健康作出了重大貢獻：一是為政府監(jiān)管人造板及其制品有害物質提供了執(zhí)法依據；二是促進我國人造板產業(yè)技術進步，有力推動新技術研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)了新型低毒或無毒環(huán)保膠黏劑、多種無醛膠粘劑，并在人造板及其制品中應用；三是有利于減少甲醛等有害物質造成的環(huán)境污染，極大地降低了室內污染程度，滿足了消費者對家庭裝飾裝修用環(huán)保材料和制品的迫切需求，保護消費者健康；四是增強了人造板及其制品企業(yè)對環(huán)保指標和產品質量的高度重視，促進企業(yè)引進先進技術，改進生產工藝，提高人造板產品質量。據原國家質檢總局公布的國家監(jiān)督抽查結果顯示，該標準發(fā)布以后，細木工板產品抽查合格率由2002年59.1%提高至2016年95.0%；膠合板產品抽查合格率由2002年82.1%提高至2016年98.0%；纖維板產品抽查合格率由2003年73.2%提高至2015年94.3%；刨花板產品抽查合格率由2010年60.4%提高至2014年94.2%；浸漬紙層壓木質地板產品抽查合格率由2012年87.8%提高至2015年95.3%，極大提升了我國人造板及其制品的產品質量水平。

2006年前后，國際標準化組織（ISO）和歐盟、美國和日本等先后發(fā)布了新的人造板及其制品甲醛釋放限量標準，提高了甲醛釋放限量要求。隨著社會進步和消費者對消費品環(huán)保要求的不斷提高，社會各界也要求提高甲醛釋放限量，國家標準《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）原來的技術指標不能滿足社會發(fā)展、產業(yè)轉型升級和保護消費者健康的需求，2007年國家標準化管理委員會適時下達了GB 18580-2001《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》強制性國家標準修訂計劃，啟動對該標準的修訂工作。

2009-2017年全國政協(xié)第十一屆、十二屆委員孫太利先后提交7件提案，建議加快標準修訂與發(fā)布，推動產業(yè)轉型升級。2014年，孫太利委員提交的《關于加快國家標準修訂，促進人造板產業(yè)轉型，保障人居環(huán)境安全的提案》被列為國家標準化管理委員會當年的重點督辦提案。2017年，孫太利委員在十二屆五次全國政協(xié)會議提交的《修訂人造板甲醛釋放量國家標準刻不容緩》會議發(fā)言，得到時任國務委員王勇同志的重要批示，推動了《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2001）的修訂。2017年4月22日，批準發(fā)布新版國家標準《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2017）。

新修訂的《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》（GB 18580-2017）堅決落實國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推動產業(yè)轉型升級和保護消費者健康，積極響應社會各界提高甲醛釋放量指標的要求，提高了人造板及其制品甲醛釋放限量要求，標準技術指標與國際標準接軌。GB 18580-2017規(guī)定了室內裝飾裝修材料用人造板及其制品中甲醛釋放限量值小于等于0.124毫克每立方米（mg/m3），限量標識E1，取消原標準的E2級。新標準的甲醛釋放限量值與ISO 16893：2016《木質人造板 刨花板》、ISO 16985：2016《木質人造板 干法纖維板》的規(guī)定一致；所有產品統(tǒng)一采用“甲醛釋放量測定—1m3氣候箱法”檢測，與國際標準ISO 12460-1:2007《人造板甲醛釋放量測定 第1部分：1m3氣候箱法》檢測方法一致，取消了干燥器法、穿孔萃取法。GB 18580-2017的發(fā)布實施，取消了原標準的E2級，提升了人造板及其制品甲醛釋放量指標要求，迫使只能生產原標準E2級產品的企業(yè)停產或關門，推動企業(yè)引進低甲醛、無甲醛添加的膠粘劑新技術進行轉型升級，生產更環(huán)保的產品，有力推動人造板及其制品產業(yè)綠色發(fā)展。

推動產業(yè)高質量發(fā)展，保障消費者人居環(huán)境安全

高質量發(fā)展已成為社會經濟發(fā)展的主旋律，人造板及其制品產業(yè)也進入高質量發(fā)展階段。為更好滿足消費者對高質量綠色環(huán)保人造板產品需求，加快促進人造板產業(yè)高質量發(fā)展，國家標準化管理委員會于2021年3月，批準發(fā)布了《人造板及其制品甲醛釋放量分級》（GB/T 39600-2021）和《基于極限甲醛釋放量的人造板室內承載限量指南》（GB/T 39598-2021）推薦性國家標準。

《人造板及其制品甲醛釋放量分級》（GB/T 39600-2021）規(guī)定了室內用人造板及其制品甲醛釋放量分級要求、試驗方法以及判定規(guī)則。該標準將室內用人造板及其制品的甲醛釋放量按照限量值分為E1級（≤0.124mg/m3）、E0級（≤0.050mg/m3）和ENF級（≤0.025mg/m3）三個等級，是在強制性國家標準GB 18580-2017要求的基礎上，進一步細化人造板及其制品的甲醛釋放量，是GB 18580-2017的補充。該標準發(fā)布實施，可引導帶動企業(yè)生產更環(huán)保、更綠色的人造板和人造板產品，引領行業(yè)技術進步，大力推動低甲醛、無甲醛添加膠粘劑如異氰酸酯膠粘劑和大豆膠膠粘劑等的廣泛應用，能夠滿足消費者對不同環(huán)保等級人造板及其制品的需求，推進人造板及其制品產業(yè)高質量發(fā)展和綠色發(fā)展。

《基于極限甲醛釋放量的人造板室內承載限量指南》（GB/T 39598-2021）規(guī)范了基于極限甲醛釋放量的人造板室內承載限量的計算方法，適用于室內家具、櫥柜、木質門、木質墻板、木質地板等木質制品使用的人造板承載限量。該標準可有效解決消費者購買的甲醛釋放量達標的人造板產品，但在單位體積空間中使用過量，則空氣中甲醛濃度超標，引起室內甲醛超標的問題。該標準的發(fā)布實施，為消費者室內裝修選購合理的人造板數(shù)量、指導消費者在室內裝飾裝修中合理使用人造板產品，對保護消費者健康、保障消費者人居環(huán)境安全、消除室內環(huán)境污染具有重要意義。

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