山東省林業(yè)局制定加快林業(yè)科技與人才發(fā)展的意見
2005-11-16來源：山東省林業(yè)局熱度：12854
為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，加快全省林業(yè)科技創(chuàng)新與進步，提高林業(yè)科技隊伍素質(zhì)，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才保障，山東省提出了《加快林業(yè)科技與人才發(fā)展的意見》。
《意見》的主要內(nèi)容有：
一、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略
（一）高度認識實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略的重大意義
當(dāng)前，我國的生態(tài)建設(shè)已進入“破壞與治理相持”的階段，構(gòu)建和諧社會賦予了林業(yè)建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵，提出了新的更高要求。省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展 建設(shè)綠色山東的決定》指出，到2010年全省森林覆蓋率要達到28%，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須走跨越式發(fā)展的道路。實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人才,動力在科技，必須緊緊依靠先進的科學(xué)技術(shù)來支撐，依靠先進的人才智力來保障，激發(fā)活力，加快發(fā)展。
（二）更新觀念，統(tǒng)籌布署，全面提升科技支撐和人才保障能力
實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，必須進一步轉(zhuǎn)變思想，牢固樹立科技是興林的**動力，人才是強林的**資源的科學(xué)發(fā)展觀念，增強加快科技和人才發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；牢固樹立抓科技就是抓林業(yè)發(fā)展、抓質(zhì)量效益的觀念，圍繞市場需求和林業(yè)發(fā)展的重點難點開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，用科技來提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從根本上解決科技與林業(yè)發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象；牢固樹立以人為本的人才強林觀念，努力培養(yǎng)、吸引、使用好人才，做到人盡其才、才盡其用。
實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)科技人才工作的全局，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力，實施科技重點工程，加快林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞提高林業(yè)人才隊伍素質(zhì)，抓好教育培訓(xùn)，完善人才評價、使用和激勵機制，推進林業(yè)人才隊伍建設(shè)。
二、加快林業(yè)科技與人才發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略。以提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為重點，加快林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，逐步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林業(yè)科技體系。堅持以提高能力為核心、以制度創(chuàng)新為動力，加強科學(xué)決策管理、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理和推廣應(yīng)用人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全省林業(yè)的跨越式發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才保障。
（四）總體目標(biāo)。今后5年，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制和林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新機制和人才培養(yǎng)使用機制。
林業(yè)科技總體水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域達到國際先進水平，科技成果轉(zhuǎn)化率達60%以上，林業(yè)科技進步貢獻率達45%以上。
林業(yè)人才隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、接續(xù)有利，整體素質(zhì)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，培養(yǎng)和造就全國知名專家和學(xué)科帶頭人10名，應(yīng)用技術(shù)骨干100名，推廣骨干1000名，農(nóng)民和工人技術(shù)骨干10000名，形成一支具有現(xiàn)代科技素質(zhì)的林業(yè)人才隊伍。
三、加強林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技自主創(chuàng)新能力
（五）建立林業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。以林業(yè)“泰山學(xué)者”崗位建設(shè)為重點，加強重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立林業(yè)生態(tài)工程、林木遺傳改良、園林花卉、經(jīng)濟林與林產(chǎn)品貯藏加工等4個重點實驗室，爭取3—5年時間列入省或國家重點實驗室建設(shè)計劃。建立森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站5—10處，開展長期系統(tǒng)定量研究。
加強林業(yè)種質(zhì)資源庫、種子園、良種圃和對比測定林建設(shè)，在全省分區(qū)域和樹種建立林木種質(zhì)資源基因庫3—5處，種子園1000畝，對比測定林3000畝，建成長期、穩(wěn)定的種質(zhì)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。
建立山東省林業(yè)科技信息交流平臺和科技對外交流合作平臺，提高林業(yè)科技資源利用效率，引進國外先進技術(shù)和成果。
設(shè)立山東省林業(yè)科技咨詢委員會，為提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和保障山東林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供咨詢和決策服務(wù)。
（六）加強科研創(chuàng)新體系建設(shè)。整合全省林業(yè)科技資源，發(fā)揮省級科研機構(gòu)、高等院校、市、縣級科研推廣機構(gòu)和林業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的不同作用，形成優(yōu)勢互補、資源共享、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。省級科研機構(gòu)以應(yīng)用技術(shù)研究為主兼顧基礎(chǔ)研究，著力提高原始創(chuàng)新能力，重點解決全省林業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。高等院校以基礎(chǔ)研究為主兼顧應(yīng)用技術(shù)研究，著力解決全省林業(yè)建設(shè)中有關(guān)的理論和應(yīng)用基礎(chǔ)問題。鼓勵高等院校發(fā)揮人才和設(shè)備優(yōu)勢，加強與科研機構(gòu)和生產(chǎn)單位的合作，開展聯(lián)合攻關(guān)。省級以下科研和推廣機構(gòu)以科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣為主，著力解決好區(qū)域范圍內(nèi)的林業(yè)技術(shù)問題。要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極與科研機構(gòu)和高等院校聯(lián)合，加快成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持林業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心等各類研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
（七）推進科技服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮各級林業(yè)學(xué)會、協(xié)會的作用，積極探索在市場經(jīng)濟條件下的林業(yè)科技服務(wù)機制。鼓勵和發(fā)展各類林業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)，提高其在技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、法律咨詢、技術(shù)推廣、國際合作等方面的服務(wù)能力。大力發(fā)展林業(yè)技術(shù)市場，鼓勵林業(yè)新品種、新成果和專利技術(shù)進行產(chǎn)權(quán)交易。以林產(chǎn)品交易會、苗木花卉博覽會、名特優(yōu)產(chǎn)品展示會為平臺，培育林業(yè)技術(shù)交流和交易市場。加強市、縣林業(yè)推廣體系建設(shè)，鼓勵科技人員送技術(shù)、送成果到基層，形成林業(yè)技術(shù)成果推廣的長效機制。推廣專家熱線、科技特派員、科技示范園等有效的科技推廣服務(wù)模式，開展多種形式的科技下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)和信息服務(wù)。
四、實施林業(yè)重點科技工程
（八）林木種質(zhì)資源保護及創(chuàng)新工程。建立林木種質(zhì)資源管理辦公室和林木種質(zhì)資源保護、評價與創(chuàng)新利用研究中心，重點開展林木種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存和資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進行種質(zhì)資源遺傳多樣性研究、核心樣品構(gòu)建和種質(zhì)資源鑒定與評價。以林木遺傳改良重點實驗室為依托，充分利用鄉(xiāng)土和引進的優(yōu)良種質(zhì)資源，采用常規(guī)育種和高新技術(shù)育種相結(jié)合的方法，進行林木種質(zhì)創(chuàng)新。重點培育耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿和耐污染的生態(tài)樹種和優(yōu)良品種，培育豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的鄉(xiāng)土用材樹種優(yōu)良品種，培育果材兼用和名優(yōu)果樹優(yōu)良品種，培育城鎮(zhèn)園林綠化和花卉優(yōu)良品種。
（九）林業(yè)生態(tài)建設(shè)科技工程。以林業(yè)“泰山學(xué)者”崗位為依托，圍繞生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，主要開展林業(yè)生態(tài)工程理論和應(yīng)用技術(shù)研究。重點解決沿海防護林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林持續(xù)發(fā)展、荒山綠化、鹽堿地植被恢復(fù)、風(fēng)沙區(qū)治理、果樹可持續(xù)生產(chǎn)、林木有害生物防治、森林保健、森林生態(tài)效益評價、綠色GDP核算、森林可持續(xù)經(jīng)營模式、碳匯造林與碳匯交易、綠色生態(tài)城市建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)；分別建立沿海防護林、封山育林、山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、濕地恢復(fù)重建、生物多樣性保護、森林持續(xù)經(jīng)營、城鎮(zhèn)綠化美化等不同類型的科技試驗示范區(qū)。
（十）林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技工程。以用材林、經(jīng)濟林、花卉、生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)為重點，開展工業(yè)原料林定向培育、經(jīng)濟林優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、名特優(yōu)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、珍貴花卉苗木繁育等技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；以經(jīng)濟林產(chǎn)品商品化生產(chǎn)、貯藏及深加工技術(shù)，木材綜合利用技術(shù)，森林旅游資源的開發(fā)與利用技術(shù)，林用生物農(nóng)藥與專用生物肥料技術(shù)，森林制藥以及生物制劑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)為重點，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量升級，培植一批科技型龍頭企業(yè)，拉動全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十一）數(shù)字林業(yè)工程。重點開展數(shù)字林業(yè)建設(shè)框架構(gòu)建技術(shù)、林業(yè)信息智能化管理技術(shù)、森林資源動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、3S一體化分析處理技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用等方面的研究，建立 “山東省森林資源動態(tài)監(jiān)測地理信息系統(tǒng)”、“山東省森林災(zāi)害監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”、“山東省林業(yè)科技信息系統(tǒng)”，為宏觀決策、科學(xué)管理、資源利用、災(zāi)害監(jiān)測等方面提供實時可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息服務(wù)。
（十二）林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工程。重點圍繞著提高生態(tài)工程建設(shè)和林產(chǎn)品質(zhì)量與安全，制修定100項符合WTO操作規(guī)程的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范齊全的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照不同地域特點，圍繞區(qū)域林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開展名優(yōu)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與綠色林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究，建立不同類型的示范區(qū)，形成國家、省、市、縣四級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)，加速標(biāo)準(zhǔn)在林業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。加快以省種苗、果品、園林花卉和木材等省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗站為龍頭，區(qū)域檢測中心為骨干，企業(yè)檢測中心為補充的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)。實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和森林食品認證，開展?fàn)巹?chuàng)“山東名牌農(nóng)產(chǎn)品”活動，培育一批名牌林產(chǎn)品和科技型龍頭企業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十三）林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工程。重點加強植物新品種保護，增加植物新品種授權(quán)保護數(shù)量，擴大保護范圍。啟動實施山東省林業(yè)植物新品種登記注冊制度，收集和定期發(fā)布品種**培育狀況，鼓勵、支持新品種所有人依法申請新品種權(quán)。依托山東省林業(yè)植物新品種權(quán)代理事務(wù)所，引導(dǎo)、鼓勵新品種權(quán)合法、有序轉(zhuǎn)讓，加快新品權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)。按照《技術(shù)合同法》的規(guī)定，建立成果保密、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、對外交流等系列制度，確保成果所有人權(quán)益不受侵害。加大對具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的林業(yè)科技成果培育力度，對具有自主創(chuàng)新內(nèi)容、能夠獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的科研項目進行重點扶持，允許利用項目結(jié)余資金申請專利和植物新品種權(quán)。搞好國家牡丹新品種測試基地建設(shè)，籌建月季、玫瑰等植物新品種測試基地，使山東省優(yōu)勢花卉新品種測試工作走在全國前列。
（十四）成果轉(zhuǎn)化和科技普及工程。組織林業(yè)科研、教學(xué)、推廣等領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員，通過舉辦林業(yè)科技活動周、實用技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)資料、與示范戶結(jié)對子等多種形式，送林業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)，每年篩選發(fā)布和示范推廣30項科技成果和實用技術(shù)，培育1000戶林業(yè)科技致富示范戶，培訓(xùn)10000名基層林業(yè)技術(shù)人員、林農(nóng)和企業(yè)工人。
在全省不同區(qū)域建立林業(yè)科技示范點，加快科技成果轉(zhuǎn)化。開展林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部辦示范點活動，省林業(yè)局局級干部領(lǐng)辦省級林業(yè)科技示范點7個，同時各市、縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)也要分別建立各自的林業(yè)科技示范點，加強先進科技成果的應(yīng)用示范。今后科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、中試、星火項目將重點向示范點傾斜，推進全省林業(yè)科學(xué)技術(shù)快速傳播。
五、加強人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
（十五）著力抓好行政管理、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、基層實用人才四支隊伍建設(shè)。林業(yè)行政管理人才隊伍建設(shè)以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強能力為重點，加強宏觀決策、科學(xué)管理、行政執(zhí)法和政策研究等方面的人才培養(yǎng)。堅持正確的用人導(dǎo)向，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、作風(fēng)過硬、熱心林業(yè)的干部推薦選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)要著力培養(yǎng)一支在國內(nèi)有學(xué)科優(yōu)勢的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。對技術(shù)拔尖人才、有突出貢獻的中青年專家、享受政府特貼專家、博士等科研人員，實行重點課題、重大項目和重點經(jīng)費支持，培養(yǎng)出一批林業(yè)科技技術(shù)骨干和全國知名專家，培育出一支高水平的創(chuàng)新團隊，提升我省林業(yè)科技的整體實力和競爭力。貫徹落實《山東省人才柔性流動若干規(guī)定》，利用課題項目研究、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢合作等多種方式，柔性引進人才，吸引海內(nèi)外各類專業(yè)人才、緊缺急需人才以不同方式為全省林業(yè)科技工作服務(wù)。經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)要通過創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供技術(shù)支持等方式，努力建立一支既熟悉市場經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)規(guī)律，又懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代經(jīng)營管理隊伍，造就一批高水平的林業(yè)科技企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。基層實用人才隊伍要通過加強崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育和林農(nóng)實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批技術(shù)推廣骨干、農(nóng)民技術(shù)骨干和中高級技能人才，提高廣大林農(nóng)和林業(yè)職工的整體科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。
（十六）加強林業(yè)人才隊伍教育培訓(xùn)。行政管理隊伍培訓(xùn)，要加大對公務(wù)員培訓(xùn)的力度，通過開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“學(xué)習(xí)型行業(yè)”活動，加強新知識專題培訓(xùn)，提高科學(xué)管理和依法行政能力。加強對全省各級林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)，定期或不定期舉辦處長培訓(xùn)班、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局長專題培訓(xùn)班，提高科學(xué)決策能力、高效指揮能力和依法行政能力。專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，主要開展以林業(yè)新理論、新知識、新技術(shù)為重點的繼續(xù)教育。繼續(xù)鼓勵和支持在職人員參加學(xué)歷教育，加大碩士、博士培養(yǎng)力度，提高科研人員整體素質(zhì)?；鶎恿謽I(yè)實用人才的培訓(xùn)，主要通過廣泛利用各種社會教育資源，通過合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)等多種形式，培養(yǎng)實用技術(shù)骨干和技能人才，提高推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的能力。發(fā)揮科研院所、高等院校、農(nóng)廣校、林業(yè)科技培訓(xùn)中心的作用，結(jié)合現(xiàn)代遠程教育，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批基層技術(shù)骨干。
（十七）完善人才評價和使用制度。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，完善管理人才政績考核體系和日?？己酥贫?，加強日常考核和定期考核，把考察考核結(jié)果作為任免和獎懲等的重要依據(jù)。進一步完善行政管理人才選拔任用制度，大膽啟用肯干事、能干事、干好事的干部。探索事業(yè)單位管理人才動態(tài)管理機制，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬等管理環(huán)節(jié)，逐步做到干部能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，進一步增強人才隊伍的生機和活力。深化職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）制，形成重能力、重實績的評價標(biāo)準(zhǔn)，健全行業(yè)專業(yè)技術(shù)評價機制。在營造林質(zhì)量、森林資源資產(chǎn)評估、林木種苗等領(lǐng)域逐步實行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)技能鑒定，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、單位聘用的技能人才評價與使用機制。推行林農(nóng)技術(shù)員和技師的評定工作，促進林農(nóng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。
（十八）完善人才競爭和激勵機制。堅持公開、公正、平等的原則，在聘任、晉升、獎勵、重點培養(yǎng)和項目承擔(dān)等方面，為各類人才提供均等競爭的機會，激勵其在競爭中充分發(fā)揮潛力。完善事業(yè)單位收入分配制度，結(jié)合事業(yè)單位改革，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，逐步形成不同崗位間、各類人員間合理的工資收入分配機制。繼續(xù)大力推行科技成果入股、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的形式，認真執(zhí)行科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢收益中提成的辦法。設(shè)立山東省林業(yè)科技貢獻獎，對在林業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、科技管理、規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等方面做出突出貢獻的單位、個人和成果給予獎勵。
六、保障措施
（十九）切實加強對林業(yè)科技和人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。省林業(yè)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局有關(guān)單位負責(zé)人為成員的林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步建立健全林業(yè)科技機構(gòu)，穩(wěn)定林業(yè)科技隊伍。實行林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把科技進步作為衡量各地林業(yè)工作的重要指標(biāo)，進行考核，對做出突出貢獻的單位和個人及優(yōu)秀成果給予獎勵。
（二十）建立多元化投資機制，增加林業(yè)科技人才投入。各級林業(yè)部門要逐步提高對林業(yè)科技、人才培養(yǎng)的資金投入，形成多元化的科技和人才投入體系。要把科技與人才發(fā)展資金列入部門年度預(yù)算，保證一定資金專項用于技術(shù)開發(fā)、成果推廣和人才教育培訓(xùn)。要積極爭取同級財政、發(fā)改委、科技等部門的支持，多渠道籌集林業(yè)科技和人才發(fā)展資金。各級林業(yè)重點工程項目要安排不低于投資總額3%的經(jīng)費，專項用于工程建設(shè)的科技支撐。林業(yè)貼息貸款和周轉(zhuǎn)金、國債要優(yōu)先安排科技含量高的項目。要積極爭取社會對林業(yè)科技的投入。鼓勵林業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品銷售總額中提取一定比例的專項資金用于新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研究，逐步發(fā)揮企業(yè)在林業(yè)科技投入中的主體作用。設(shè)立山東省林業(yè)科技基金，充分發(fā)揮林學(xué)會和各級協(xié)會成員單位的作用，接受社會團體、企業(yè)和個人的捐贈，廣籌資金，用于獎勵為林業(yè)科技做出突出貢獻的單位和個人。
（二十一）加強對林業(yè)科技和人才工作的管理。
進一步深化林業(yè)科技管理體制改革，創(chuàng)新科研管理機制，探索新的科研立項、成果評價管理機制，制定和完善《山東省林業(yè)科技管理辦法》和《山東省林業(yè)科技示范園區(qū)管理辦法》、《林業(yè)種質(zhì)資源管理辦法》、《林業(yè)植物新品種登記注冊管理辦法》。進一步強化各類科技計劃項目的全程管理，把握好立項、驗收、鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項目實施過程中的監(jiān)督檢查力度。對重大課題進行跟蹤管理，確?？萍加媱澑哔|(zhì)量按時完成。加大對科技項目經(jīng)費使用情況跟蹤檢查力度，防止科技經(jīng)費的擠占、挪用和不正當(dāng)使用。整合科技資源，打破傳統(tǒng)的行業(yè)部門科研格局，積極開展對外科技合作與交流，借助外部智力，開展多部門、多學(xué)科的科研協(xié)作，提高重大科研課題的攻關(guān)能力和科技成果的集成能力。加強林業(yè)人才管理和服務(wù)。積極開展林業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索新的人才管理模式。充分利用現(xiàn)代信息手段，開展林業(yè)人才信息的收集、整理、發(fā)布，建立和完善林業(yè)高級人才信息庫，為人才輩出和林業(yè)人才的健康成長創(chuàng)造良好條件。
《意見》的主要內(nèi)容有：
一、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略
（一）高度認識實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略的重大意義
當(dāng)前，我國的生態(tài)建設(shè)已進入“破壞與治理相持”的階段，構(gòu)建和諧社會賦予了林業(yè)建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵，提出了新的更高要求。省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展 建設(shè)綠色山東的決定》指出，到2010年全省森林覆蓋率要達到28%，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須走跨越式發(fā)展的道路。實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人才,動力在科技，必須緊緊依靠先進的科學(xué)技術(shù)來支撐，依靠先進的人才智力來保障，激發(fā)活力，加快發(fā)展。
（二）更新觀念，統(tǒng)籌布署，全面提升科技支撐和人才保障能力
實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，必須進一步轉(zhuǎn)變思想，牢固樹立科技是興林的**動力，人才是強林的**資源的科學(xué)發(fā)展觀念，增強加快科技和人才發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；牢固樹立抓科技就是抓林業(yè)發(fā)展、抓質(zhì)量效益的觀念，圍繞市場需求和林業(yè)發(fā)展的重點難點開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，用科技來提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從根本上解決科技與林業(yè)發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象；牢固樹立以人為本的人才強林觀念，努力培養(yǎng)、吸引、使用好人才，做到人盡其才、才盡其用。
實施科技興林、人才強林戰(zhàn)略，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)科技人才工作的全局，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力，實施科技重點工程，加快林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞提高林業(yè)人才隊伍素質(zhì)，抓好教育培訓(xùn)，完善人才評價、使用和激勵機制，推進林業(yè)人才隊伍建設(shè)。
二、加快林業(yè)科技與人才發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略。以提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為重點，加快林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，逐步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林業(yè)科技體系。堅持以提高能力為核心、以制度創(chuàng)新為動力，加強科學(xué)決策管理、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理和推廣應(yīng)用人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全省林業(yè)的跨越式發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才保障。
（四）總體目標(biāo)。今后5年，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制和林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新機制和人才培養(yǎng)使用機制。
林業(yè)科技總體水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域達到國際先進水平，科技成果轉(zhuǎn)化率達60%以上，林業(yè)科技進步貢獻率達45%以上。
林業(yè)人才隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、接續(xù)有利，整體素質(zhì)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，培養(yǎng)和造就全國知名專家和學(xué)科帶頭人10名，應(yīng)用技術(shù)骨干100名，推廣骨干1000名，農(nóng)民和工人技術(shù)骨干10000名，形成一支具有現(xiàn)代科技素質(zhì)的林業(yè)人才隊伍。
三、加強林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技自主創(chuàng)新能力
（五）建立林業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。以林業(yè)“泰山學(xué)者”崗位建設(shè)為重點，加強重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立林業(yè)生態(tài)工程、林木遺傳改良、園林花卉、經(jīng)濟林與林產(chǎn)品貯藏加工等4個重點實驗室，爭取3—5年時間列入省或國家重點實驗室建設(shè)計劃。建立森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站5—10處，開展長期系統(tǒng)定量研究。
加強林業(yè)種質(zhì)資源庫、種子園、良種圃和對比測定林建設(shè)，在全省分區(qū)域和樹種建立林木種質(zhì)資源基因庫3—5處，種子園1000畝，對比測定林3000畝，建成長期、穩(wěn)定的種質(zhì)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。
建立山東省林業(yè)科技信息交流平臺和科技對外交流合作平臺，提高林業(yè)科技資源利用效率，引進國外先進技術(shù)和成果。
設(shè)立山東省林業(yè)科技咨詢委員會，為提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和保障山東林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供咨詢和決策服務(wù)。
（六）加強科研創(chuàng)新體系建設(shè)。整合全省林業(yè)科技資源，發(fā)揮省級科研機構(gòu)、高等院校、市、縣級科研推廣機構(gòu)和林業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的不同作用，形成優(yōu)勢互補、資源共享、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。省級科研機構(gòu)以應(yīng)用技術(shù)研究為主兼顧基礎(chǔ)研究，著力提高原始創(chuàng)新能力，重點解決全省林業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。高等院校以基礎(chǔ)研究為主兼顧應(yīng)用技術(shù)研究，著力解決全省林業(yè)建設(shè)中有關(guān)的理論和應(yīng)用基礎(chǔ)問題。鼓勵高等院校發(fā)揮人才和設(shè)備優(yōu)勢，加強與科研機構(gòu)和生產(chǎn)單位的合作，開展聯(lián)合攻關(guān)。省級以下科研和推廣機構(gòu)以科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣為主，著力解決好區(qū)域范圍內(nèi)的林業(yè)技術(shù)問題。要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極與科研機構(gòu)和高等院校聯(lián)合，加快成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持林業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心等各類研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
（七）推進科技服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮各級林業(yè)學(xué)會、協(xié)會的作用，積極探索在市場經(jīng)濟條件下的林業(yè)科技服務(wù)機制。鼓勵和發(fā)展各類林業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)，提高其在技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、法律咨詢、技術(shù)推廣、國際合作等方面的服務(wù)能力。大力發(fā)展林業(yè)技術(shù)市場，鼓勵林業(yè)新品種、新成果和專利技術(shù)進行產(chǎn)權(quán)交易。以林產(chǎn)品交易會、苗木花卉博覽會、名特優(yōu)產(chǎn)品展示會為平臺，培育林業(yè)技術(shù)交流和交易市場。加強市、縣林業(yè)推廣體系建設(shè)，鼓勵科技人員送技術(shù)、送成果到基層，形成林業(yè)技術(shù)成果推廣的長效機制。推廣專家熱線、科技特派員、科技示范園等有效的科技推廣服務(wù)模式，開展多種形式的科技下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)和信息服務(wù)。
四、實施林業(yè)重點科技工程
（八）林木種質(zhì)資源保護及創(chuàng)新工程。建立林木種質(zhì)資源管理辦公室和林木種質(zhì)資源保護、評價與創(chuàng)新利用研究中心，重點開展林木種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存和資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進行種質(zhì)資源遺傳多樣性研究、核心樣品構(gòu)建和種質(zhì)資源鑒定與評價。以林木遺傳改良重點實驗室為依托，充分利用鄉(xiāng)土和引進的優(yōu)良種質(zhì)資源，采用常規(guī)育種和高新技術(shù)育種相結(jié)合的方法，進行林木種質(zhì)創(chuàng)新。重點培育耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿和耐污染的生態(tài)樹種和優(yōu)良品種，培育豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的鄉(xiāng)土用材樹種優(yōu)良品種，培育果材兼用和名優(yōu)果樹優(yōu)良品種，培育城鎮(zhèn)園林綠化和花卉優(yōu)良品種。
（九）林業(yè)生態(tài)建設(shè)科技工程。以林業(yè)“泰山學(xué)者”崗位為依托，圍繞生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，主要開展林業(yè)生態(tài)工程理論和應(yīng)用技術(shù)研究。重點解決沿海防護林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林持續(xù)發(fā)展、荒山綠化、鹽堿地植被恢復(fù)、風(fēng)沙區(qū)治理、果樹可持續(xù)生產(chǎn)、林木有害生物防治、森林保健、森林生態(tài)效益評價、綠色GDP核算、森林可持續(xù)經(jīng)營模式、碳匯造林與碳匯交易、綠色生態(tài)城市建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)；分別建立沿海防護林、封山育林、山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、濕地恢復(fù)重建、生物多樣性保護、森林持續(xù)經(jīng)營、城鎮(zhèn)綠化美化等不同類型的科技試驗示范區(qū)。
（十）林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技工程。以用材林、經(jīng)濟林、花卉、生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)為重點，開展工業(yè)原料林定向培育、經(jīng)濟林優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、名特優(yōu)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、珍貴花卉苗木繁育等技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；以經(jīng)濟林產(chǎn)品商品化生產(chǎn)、貯藏及深加工技術(shù)，木材綜合利用技術(shù)，森林旅游資源的開發(fā)與利用技術(shù)，林用生物農(nóng)藥與專用生物肥料技術(shù)，森林制藥以及生物制劑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)為重點，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量升級，培植一批科技型龍頭企業(yè)，拉動全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十一）數(shù)字林業(yè)工程。重點開展數(shù)字林業(yè)建設(shè)框架構(gòu)建技術(shù)、林業(yè)信息智能化管理技術(shù)、森林資源動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、3S一體化分析處理技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用等方面的研究，建立 “山東省森林資源動態(tài)監(jiān)測地理信息系統(tǒng)”、“山東省森林災(zāi)害監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”、“山東省林業(yè)科技信息系統(tǒng)”，為宏觀決策、科學(xué)管理、資源利用、災(zāi)害監(jiān)測等方面提供實時可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息服務(wù)。
（十二）林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工程。重點圍繞著提高生態(tài)工程建設(shè)和林產(chǎn)品質(zhì)量與安全，制修定100項符合WTO操作規(guī)程的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范齊全的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照不同地域特點，圍繞區(qū)域林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開展名優(yōu)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與綠色林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究，建立不同類型的示范區(qū)，形成國家、省、市、縣四級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)，加速標(biāo)準(zhǔn)在林業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。加快以省種苗、果品、園林花卉和木材等省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗站為龍頭，區(qū)域檢測中心為骨干，企業(yè)檢測中心為補充的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)。實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和森林食品認證，開展?fàn)巹?chuàng)“山東名牌農(nóng)產(chǎn)品”活動，培育一批名牌林產(chǎn)品和科技型龍頭企業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十三）林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工程。重點加強植物新品種保護，增加植物新品種授權(quán)保護數(shù)量，擴大保護范圍。啟動實施山東省林業(yè)植物新品種登記注冊制度，收集和定期發(fā)布品種**培育狀況，鼓勵、支持新品種所有人依法申請新品種權(quán)。依托山東省林業(yè)植物新品種權(quán)代理事務(wù)所，引導(dǎo)、鼓勵新品種權(quán)合法、有序轉(zhuǎn)讓，加快新品權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)。按照《技術(shù)合同法》的規(guī)定，建立成果保密、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、對外交流等系列制度，確保成果所有人權(quán)益不受侵害。加大對具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的林業(yè)科技成果培育力度，對具有自主創(chuàng)新內(nèi)容、能夠獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的科研項目進行重點扶持，允許利用項目結(jié)余資金申請專利和植物新品種權(quán)。搞好國家牡丹新品種測試基地建設(shè)，籌建月季、玫瑰等植物新品種測試基地，使山東省優(yōu)勢花卉新品種測試工作走在全國前列。
（十四）成果轉(zhuǎn)化和科技普及工程。組織林業(yè)科研、教學(xué)、推廣等領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員，通過舉辦林業(yè)科技活動周、實用技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)資料、與示范戶結(jié)對子等多種形式，送林業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)，每年篩選發(fā)布和示范推廣30項科技成果和實用技術(shù)，培育1000戶林業(yè)科技致富示范戶，培訓(xùn)10000名基層林業(yè)技術(shù)人員、林農(nóng)和企業(yè)工人。
在全省不同區(qū)域建立林業(yè)科技示范點，加快科技成果轉(zhuǎn)化。開展林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部辦示范點活動，省林業(yè)局局級干部領(lǐng)辦省級林業(yè)科技示范點7個，同時各市、縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)也要分別建立各自的林業(yè)科技示范點，加強先進科技成果的應(yīng)用示范。今后科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、中試、星火項目將重點向示范點傾斜，推進全省林業(yè)科學(xué)技術(shù)快速傳播。
五、加強人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
（十五）著力抓好行政管理、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、基層實用人才四支隊伍建設(shè)。林業(yè)行政管理人才隊伍建設(shè)以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強能力為重點，加強宏觀決策、科學(xué)管理、行政執(zhí)法和政策研究等方面的人才培養(yǎng)。堅持正確的用人導(dǎo)向，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、作風(fēng)過硬、熱心林業(yè)的干部推薦選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)要著力培養(yǎng)一支在國內(nèi)有學(xué)科優(yōu)勢的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。對技術(shù)拔尖人才、有突出貢獻的中青年專家、享受政府特貼專家、博士等科研人員，實行重點課題、重大項目和重點經(jīng)費支持，培養(yǎng)出一批林業(yè)科技技術(shù)骨干和全國知名專家，培育出一支高水平的創(chuàng)新團隊，提升我省林業(yè)科技的整體實力和競爭力。貫徹落實《山東省人才柔性流動若干規(guī)定》，利用課題項目研究、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢合作等多種方式，柔性引進人才，吸引海內(nèi)外各類專業(yè)人才、緊缺急需人才以不同方式為全省林業(yè)科技工作服務(wù)。經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)要通過創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供技術(shù)支持等方式，努力建立一支既熟悉市場經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)規(guī)律，又懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代經(jīng)營管理隊伍，造就一批高水平的林業(yè)科技企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。基層實用人才隊伍要通過加強崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育和林農(nóng)實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批技術(shù)推廣骨干、農(nóng)民技術(shù)骨干和中高級技能人才，提高廣大林農(nóng)和林業(yè)職工的整體科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。
（十六）加強林業(yè)人才隊伍教育培訓(xùn)。行政管理隊伍培訓(xùn)，要加大對公務(wù)員培訓(xùn)的力度，通過開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”和“學(xué)習(xí)型行業(yè)”活動，加強新知識專題培訓(xùn)，提高科學(xué)管理和依法行政能力。加強對全省各級林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)，定期或不定期舉辦處長培訓(xùn)班、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局長專題培訓(xùn)班，提高科學(xué)決策能力、高效指揮能力和依法行政能力。專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，主要開展以林業(yè)新理論、新知識、新技術(shù)為重點的繼續(xù)教育。繼續(xù)鼓勵和支持在職人員參加學(xué)歷教育，加大碩士、博士培養(yǎng)力度，提高科研人員整體素質(zhì)?；鶎恿謽I(yè)實用人才的培訓(xùn)，主要通過廣泛利用各種社會教育資源，通過合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)等多種形式，培養(yǎng)實用技術(shù)骨干和技能人才，提高推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的能力。發(fā)揮科研院所、高等院校、農(nóng)廣校、林業(yè)科技培訓(xùn)中心的作用，結(jié)合現(xiàn)代遠程教育，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批基層技術(shù)骨干。
（十七）完善人才評價和使用制度。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，完善管理人才政績考核體系和日?？己酥贫?，加強日常考核和定期考核，把考察考核結(jié)果作為任免和獎懲等的重要依據(jù)。進一步完善行政管理人才選拔任用制度，大膽啟用肯干事、能干事、干好事的干部。探索事業(yè)單位管理人才動態(tài)管理機制，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬等管理環(huán)節(jié)，逐步做到干部能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，進一步增強人才隊伍的生機和活力。深化職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）制，形成重能力、重實績的評價標(biāo)準(zhǔn)，健全行業(yè)專業(yè)技術(shù)評價機制。在營造林質(zhì)量、森林資源資產(chǎn)評估、林木種苗等領(lǐng)域逐步實行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)技能鑒定，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、單位聘用的技能人才評價與使用機制。推行林農(nóng)技術(shù)員和技師的評定工作，促進林農(nóng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。
（十八）完善人才競爭和激勵機制。堅持公開、公正、平等的原則，在聘任、晉升、獎勵、重點培養(yǎng)和項目承擔(dān)等方面，為各類人才提供均等競爭的機會，激勵其在競爭中充分發(fā)揮潛力。完善事業(yè)單位收入分配制度，結(jié)合事業(yè)單位改革，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，逐步形成不同崗位間、各類人員間合理的工資收入分配機制。繼續(xù)大力推行科技成果入股、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的形式，認真執(zhí)行科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢收益中提成的辦法。設(shè)立山東省林業(yè)科技貢獻獎，對在林業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、科技管理、規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等方面做出突出貢獻的單位、個人和成果給予獎勵。
六、保障措施
（十九）切實加強對林業(yè)科技和人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。省林業(yè)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局有關(guān)單位負責(zé)人為成員的林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步建立健全林業(yè)科技機構(gòu)，穩(wěn)定林業(yè)科技隊伍。實行林業(yè)科技工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把科技進步作為衡量各地林業(yè)工作的重要指標(biāo)，進行考核，對做出突出貢獻的單位和個人及優(yōu)秀成果給予獎勵。
（二十）建立多元化投資機制，增加林業(yè)科技人才投入。各級林業(yè)部門要逐步提高對林業(yè)科技、人才培養(yǎng)的資金投入，形成多元化的科技和人才投入體系。要把科技與人才發(fā)展資金列入部門年度預(yù)算，保證一定資金專項用于技術(shù)開發(fā)、成果推廣和人才教育培訓(xùn)。要積極爭取同級財政、發(fā)改委、科技等部門的支持，多渠道籌集林業(yè)科技和人才發(fā)展資金。各級林業(yè)重點工程項目要安排不低于投資總額3%的經(jīng)費，專項用于工程建設(shè)的科技支撐。林業(yè)貼息貸款和周轉(zhuǎn)金、國債要優(yōu)先安排科技含量高的項目。要積極爭取社會對林業(yè)科技的投入。鼓勵林業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品銷售總額中提取一定比例的專項資金用于新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研究，逐步發(fā)揮企業(yè)在林業(yè)科技投入中的主體作用。設(shè)立山東省林業(yè)科技基金，充分發(fā)揮林學(xué)會和各級協(xié)會成員單位的作用，接受社會團體、企業(yè)和個人的捐贈，廣籌資金，用于獎勵為林業(yè)科技做出突出貢獻的單位和個人。
（二十一）加強對林業(yè)科技和人才工作的管理。
進一步深化林業(yè)科技管理體制改革，創(chuàng)新科研管理機制，探索新的科研立項、成果評價管理機制，制定和完善《山東省林業(yè)科技管理辦法》和《山東省林業(yè)科技示范園區(qū)管理辦法》、《林業(yè)種質(zhì)資源管理辦法》、《林業(yè)植物新品種登記注冊管理辦法》。進一步強化各類科技計劃項目的全程管理，把握好立項、驗收、鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項目實施過程中的監(jiān)督檢查力度。對重大課題進行跟蹤管理，確?？萍加媱澑哔|(zhì)量按時完成。加大對科技項目經(jīng)費使用情況跟蹤檢查力度，防止科技經(jīng)費的擠占、挪用和不正當(dāng)使用。整合科技資源，打破傳統(tǒng)的行業(yè)部門科研格局，積極開展對外科技合作與交流，借助外部智力，開展多部門、多學(xué)科的科研協(xié)作，提高重大科研課題的攻關(guān)能力和科技成果的集成能力。加強林業(yè)人才管理和服務(wù)。積極開展林業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索新的人才管理模式。充分利用現(xiàn)代信息手段，開展林業(yè)人才信息的收集、整理、發(fā)布，建立和完善林業(yè)高級人才信息庫，為人才輩出和林業(yè)人才的健康成長創(chuàng)造良好條件。
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