伊春采取超常措施落實(shí)“嚴(yán)管林”規(guī)定

    為進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源、林政和木材經(jīng)銷管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證和限額采伐制度，嚴(yán)厲打擊涉林涉木違法犯罪行為，確保“嚴(yán)管林”各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，加大生態(tài)保護(hù)的力度，促進(jìn)全市林權(quán)制度改革、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作順利進(jìn)行，近日，伊春市委、市政府就今冬明春木材生產(chǎn)、銷售制定出嚴(yán)格規(guī)定和專項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)措施。
 
    規(guī)定中強(qiáng)調(diào)：不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)銷木材以及其配偶、子女和親屬在其任職所在地經(jīng)銷木材；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便干預(yù)插手林材銷售，為本人及親友謀私利。林木采伐必須采取公示制度、伐區(qū)現(xiàn)地?fù)芙恢贫?、采伐木記錄卡制度、采伐限額責(zé)任狀制度，不準(zhǔn)采伐、毀壞紅松和珍貴保護(hù)樹(shù)種；不準(zhǔn)超計(jì)劃限度采伐、局部超強(qiáng)度采伐、伐區(qū)外采伐、禁伐區(qū)內(nèi)采伐、越界采伐；不準(zhǔn)串樹(shù)種、串徑級(jí)采伐，特別是撫育伐區(qū)不能“采大留小、采好留壞”，伐區(qū)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中不準(zhǔn)采用拖拉機(jī)集材，入庫(kù)中不準(zhǔn)有林木流失。不準(zhǔn)在山場(chǎng)增設(shè)貯木場(chǎng)點(diǎn)、直撥銷售木材。林政檢查人員不準(zhǔn)弄權(quán)勒卡、索賄受賄、放“人情桿”，必須按“票、證、實(shí)物”三統(tǒng)一規(guī)定出具木材銷售發(fā)貨票、辦理木材運(yùn)輸證。不準(zhǔn)加工廠點(diǎn)非法收購(gòu)黑材，資源林政人員不準(zhǔn)收受賄賂，包庇、袒護(hù)木材加工廠點(diǎn)非法經(jīng)營(yíng)。必須執(zhí)行一口進(jìn)、一口出、一本賬的有關(guān)規(guī)定，木材銷售全部實(shí)行競(jìng)價(jià)銷售，不準(zhǔn)搞暗箱操作、商業(yè)賄賂、包大戶銷售；不準(zhǔn)擅自提高木材繳庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，以剩余物名義銷售繳庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)材，或者用繳庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)材加工削片和鋸沫。
 
    為將這些規(guī)定落到實(shí)處，伊春市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)文件，發(fā)布公告、通知，明確紀(jì)律，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)內(nèi)容、時(shí)間、方法。有采伐任務(wù)的縣區(qū)局行政一把手向市委、市政府寫(xiě)出書(shū)面承諾。市政府（林管局）還成立全市監(jiān)督檢查“嚴(yán)管林”規(guī)定執(zhí)行情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、資源林政、營(yíng)林、木材生產(chǎn)經(jīng)銷人員包片明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即予糾正，嚴(yán)重違反規(guī)定的則將嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)舉報(bào)案件嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉林涉木違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，從重從嚴(yán)處理，違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。不僅如此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自深入采伐一線監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求執(zhí)行“嚴(yán)管林”規(guī)定，杜絕超采，嚴(yán)控木材銷售。
 
    伊春是一座以森林資源開(kāi)發(fā)為主的林業(yè)城市，國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)。由于過(guò)量采伐，從上世紀(jì)80年代中后期，伊春逐步陷入可采資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的境地，森林蓄積和可采成過(guò)熟林蓄積由開(kāi)發(fā)初期的4.28億立方米和3.2億立方米，降至1.94億立方米和363.5萬(wàn)立方米，幾乎到了無(wú)林可采的地步。
 
    為給子孫后代留下一片綠水青山，從2003年，伊春就把生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)作為根本性的基礎(chǔ)工程和**位的任務(wù)，提出并嚴(yán)格貫徹“再困難也決不向林子伸手，再困難也決不以拼資源換取暫時(shí)利益，再困難也決不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的三個(gè)決不原則，主動(dòng)停止天然紅松林采伐，積極向上爭(zhēng)取全面停止主伐，采取超常措施“嚴(yán)管林”，生態(tài)建設(shè)取得了階段性成效，初步實(shí)現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。去年初，伊春市委、市政府確立了“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)實(shí)施了“綠色生命”工程，為建立小興安嶺生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
    自實(shí)施“天保工程”以來(lái)，伊春林區(qū)落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)面積148萬(wàn)公頃，封山育林51.8萬(wàn)公頃，建立各級(jí)種類自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)55萬(wàn)公頃，累計(jì)調(diào)減木材產(chǎn)量650萬(wàn)立方米，少消耗森林蓄積960萬(wàn)立方米，林木年生長(zhǎng)量達(dá)到850萬(wàn)立方米，生物多樣性得到有效保護(hù)和恢復(fù)。
 
    根據(jù)省委、省政府建設(shè)大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的要求，伊春市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有自然條件、資源稟賦、人口環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)現(xiàn)有天然林為基礎(chǔ)，將山水林、點(diǎn)線面、生態(tài)和生物多樣性統(tǒng)籌考慮，制定出臺(tái)了《伊春市小興安嶺生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)推進(jìn)森林、濕地、江河源頭、野生動(dòng)物、野生植物、地質(zhì)遺跡六大生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)。《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2020年，使森林資源得到休養(yǎng)生息，重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題得到解決，小興安嶺整體生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，建立起比較完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。自然植被覆蓋率由82.1%提高到85.3%；受保護(hù)地面積比重由30.6%提高到50%；受保護(hù)天然林比例由74.4%提高到76%；森林覆被率穩(wěn)定在80%以上；林木年生長(zhǎng)量由850.1萬(wàn)立方米提高到1200萬(wàn)立方米；森林蓄積由2.28億立方米提高到3.2億立方米；城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率由90%提高到100%。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%；全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到4660美元以上；優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)比重由24%提高到50%以上；第三產(chǎn)業(yè)比重由28%提高到40%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到8000元以上；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到18000元以上。

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